- 1 - xx 县优化企业纳税服务行动方案
为进一步优化税收环境、减轻纳税人负担，激发市场主体创 新活力。根据《安康市优化企业纳税服务行动方案》精神，结合 xx 本地实际，特制定《xx 县优化企业纳税服务行动方案》。
一、总体要求和目标 坚持问题导向、集成导向、目标导向，对焦纳税人需求，通 过推进一系列改革，压缩办税时间，简化优惠办理，不断提高纳 税人满意度，不断提升税收治理能力和服务水平。
二、主要措施 （一）压缩办税时间
1.压缩准备时间。落实简并优化增值税、消费税、企业所得 税等税种申报表相关工作，定期定额个体工商户实际经营额、所 得额不超过定额的，取消年度汇总申报。加大宣传培训力度，畅 通服务渠道，及时解决纳税人在纳税申报过程中的问题，缩减纳 税人申报纳税准备时间，提升办税效率。
2.压缩办理时间。大力推行网上办税、就近办税。严格落实 5 大类 181 个办税事项的“最多跑一次”清单，最大限度减少纳 税人到办税服务厅次数。编制办税事项“全程网上办”清单。推 行预约办税。对已实名认证的纳税人在办理涉税业务时，无需每 次核验各类证明材料。
3.压缩缴税时间。除 poss 机刷卡、银行收款等传统缴税方
- 2 - 式外，逐步推广手机支付、网上银行等多元化缴税方式，为纳税 人提供更多选择。
4.全面拓展发票代开实体窗口，国地税联合委托第三方代开 票、代征税款业务，方便纳税人就近代开发票。
5.积极推广电子税务局。实现纳税人申报、缴税、发票领用 和代开、证明开具、税收优惠办理等绝大部分涉税事项网上办理。
加大网上、掌上办税平台的宣传、培训力度。在办税服务厅开辟 电子税务局体验区，为纳税人自主办税提供软、硬环境。
6.简化、创新发票服务方式。稳步扩大电子发票使用面，逐 步实现纸质发票到电子发票的变革。依托发票管理新系统，实现 发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”， 实现发票代开“线上申请、网上缴税（费）、自行出票（或线下 配送）”。全面实行发票自动验旧，取消手工验旧。积极配合交通 部门依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子 普通发票，助推物流行业降本增效。积极做好小规模纳税人自行 开具增值税专用发票试点工作，促进小微企业发展。推行货物运 输业小规模纳税人可以在税务登记地、货物起运地、货物到达地 或运输业务承揽地中任何一地，就近向国税机关申请代开增值税 专用发票。
7.压缩限办事项办理时限。取消增值税普通发票核定事项的 审核时限，前合即时办结。梳理不需要实地核查的限办、审批流 转类业务，在办税服务厅增设审核审批组，进行一站式集中审核
- 3 - 审批，减少办理环节，压缩办理时间。
8.加强税收执法监督。开展税务行政执法公示制度、执法全 过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点，保障和监督税 务机关有效履行职责。深入推行税收执法责任制，依托信息化手 段，实现对执法过错行为的事后追责。
9.做好联合办税。国地税深度合作，办税服务厅一体化服务， 合理配置联合办税窗口，实行一窗通办。推行国地税联合签署银 税协议，实现线上（线下）一方签署、双方互认，解决纳税人多 头跑问题。按照“线上线下”融合的要求，待省级电子税务局业 务融合，实现纳税人一体化申报缴纳国地税各税种。
（二）简化优惠办理
10.提高政策服务透明度。多渠道开展政策宣传、工作宣传， 提升政策透明度。全面开展大走访、大辅导、大征集、大宣传、 大问需、大改进等系列活动，进一步提高税收政策知晓度。及时 收集解决纳税人热点难点问题，及时回应纳税人的服务需求，确 保纳税人享受优质纳税服务，切实增强纳税人获得感。
11.简化纳税人优惠备案和合同备案。改进税收优惠备案方 式，逐步实现由纳税人留存备查为主，进一步减轻纳税人负担。
简化建筑企业选择简易计税备案事项。取消非居民企业源泉扣缴 合同备案环节，优化对外支付备案程序。
12.简化涉税资料报送。梳理涉税资料报送清单，进一步精 简纳税人向税务机关报送的资料，在 2018 年前精简报送四分之
- 4 - 一以上；并推行涉税资料电子化，减少纸质报送。
13.推行新办纳税人“零门槛”。为新办纳税人提供包括网上 办税服务厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、 纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核 定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税、增值税税控 系统专用设备初始发行、发票领用 10 个涉税事项的“套餐式” 服务，一次性办结多个涉税事项。将无不良信用记亲的新办特私 人纳入取消增值税专用发票认证范围，减轻纳税人发票认证负 14.提高出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理，对 符合条件的一类企业在 5 个工作日内办结；二类企业在 10 个工 作日内办结；三类企业在 15 个工作日内办结；四类企业在 20 个 工作日内办结。推行出口退（免）税无纸化申报。
三、组织保障 。
（一）提高认识，加强领导。“放管服”改革、营商环境改 革，涉及优化服务和税收工作方方面面，税务部门要高度重视， 抓好落实。要按照既定的路线图、时间表、任务书，一项一项抓 落实，扎实推进各项改革具体措施落地生根、取得实效。
（二）精心安排，融合互促。要继续深化国地税合作，结合 各自工作实际，共同分解任务，明确责任，对标推进。
（三）强化监督、严格考核。充分发挥社会监督和舆论监督 的作用，做好舆情研判，畅通纳税人的投诉举报渠道，及时解决 纳税人反映的各种问题，积极回应社会关切。要把进一步深化税
- 5 - 务系统“放管服”改革、优化税收环境列为绩效管理的重要内容， 加大考评力度，对落实相关优化服务措施不到位的将给予严肃问 责。
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