关于在党史教育中开展不担当、不作为等问题专项整治的实施方案
一、目标任务
围绕党员干部干事创业敢担当的目标要求，坚持把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，激励全县广大党员干部勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取、知重负重、攻坚克难，在奋力打赢脱贫攻坚战、建设“五美 X”中勇于担当、积极作为。
二、整治范围和重点
全县各级基层党组织要聚焦以下六个方面开展自查整治：
( 一)。
聚焦贯彻落实十九大精神和党中央决策部署情况。在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面，是否立场坚定、旗帜鲜明；面对大是大非问题，是否对歪风邪气不敢亮剑、听之任之；在贯彻落实中央决策部署方面，是否搞“上有政策、下有对策”，是否存在阳奉阴违或表态调门高、行动落实差。
( 二)。
聚焦供给侧结构性改革和攻坚克难情况。在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和供给侧改革方面，
是否缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头、不愿触及矛盾，工作长期没有实质性进展；在扫黑除恶专项斗争方面，是否存在不愿打、不敢打、不深打等问题。
( 三) 聚焦推动发展和改善民生情况。在服务管理方面，是否群众观念淡薄，讲方便执法的多、讲方便群众的少，处罚制裁的多、提供服务的少，硬性管理的多、柔性疏导的少；窗口单位和服务行业是否存在“中梗阻”“弹簧门”现象，是否存在工作简单粗暴，服务意识淡化等问题；在对待群众反映强烈的民生问题方面，是否推诿扯皮、敷衍塞责。
( 四) 聚焦抓工作落实情况。在抓工作落实方面，是否不讲求质量甚至热衷做表面文章，搞劳民伤财“政绩工程”；在抓重点工作、实施重大项目方面，是否抓的不紧、监管不严，工作推进缓慢或问题频发，造成国家和人民群众财产损失；在落实地方单位长远发展规划方面，是否存在“新官不理旧账”，在主管或分管领域工作方面，是否存在不求有功、但求无过的现象；是否存在层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移。
( 五) 聚焦化解矛盾应对危机情况。面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事的现象；面对失误是否不敢担责，出了问题上推下卸；面对急难险重任务是否畏缩不前，特别是面对群体性，突发性事件不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖成大事。
( 六)。
聚焦履行管党治党责任情况。在落实全面从严治党主体
责任和监督责任方面，是否工作不力，本地区本单位或分管领域违规违纪问题频发；在党内政治生活和组织生活方面，是否存在不严肃、不认真、不经常，党组织功能虚化弱化的现象；在班子或分管领域的干部监督管理方面，是否要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞无原则一团和气，领导班子或干部队伍中问题突出。
三、整治方法和步骤
(一)检视查摆，全面找准问题
1.梳理排查。各地各单位对照六个方面整治重点内容，集中梳理分析近年来在中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察、年度目标考核、执纪审查、巡察检查、审计监督、干部日常管理等方面反馈或发现的情况，全面梳理排查本单位存在的不担当不作为问题，并将自查情况报县委组织部(干部监督股)。
2.调研摸排。各地各单位结合开展党史教育调研和有关调研活动，聚焦六个方面整治重点内容，对班子成员和单位干部是否存在不担当不作为等相关问题进行全面了解、深入摸排。
3.自查自省。各地各单位结合党史教育检视问题或有关会议、学习活动，组织班子成员和本级单位(党组)管理的干部对照整治重点内容，对自身是否存在相关问题开展自查，深入检视剖析。
(二)综合研判，审慎稳妥处理
对存在苗头性倾向性问题的，及时运用“双向约谈”谈话提
醒，帮助改正；对存在相关问题但程度较轻、未造成较大负面影响的，列为日常监督管理重点关注对象，通过批评教育、书面检查、诫勉等举措督促正视问题、认真整改；问题严重，群众意见较大、造成恶劣影响的，依纪依规进行处理。
(三)重点检查，强化督办指导
1.充分发挥党史教育巡回指导组作用，指导检查各单位专项整治工作开展情况。对在工作中了解发现的干部不担当不作为相关情况和问题，及时与有关单位进行沟通，提供其了解掌握。
2.根据县委党史教育领导小组办公室专项整治组统一安排，组建若干检查组，采取查本级与下查一级的方式对各地各单位开展专项整治情况进行抽查，抽查比例不低于 30％。重点对群众反映强烈，以及检视发现问题零报告的地方和单位进行检查。
3.对检查中发现的问题，移交各级纪检监察机关进行挂牌督办。对检查发现的严重不担当不作为问题，按程序移交县纪委监委挂牌督办。
(四)对照检查，深刻剖析反思
1.在党史教育专题民主生活会上，各级领导班子成员尤其是单位(党组)负责人要带头开展批评与自我批评，对照整治重点内容深刻剖析原因，明确整改方向。对班子成员对照检查担当作为等情况逐一进行点评，对存在不担当不作为等问题的班子成员进行严肃批评，帮助整改。
2.巡回指导组参加党史教育单位专题民主生活会，对对照检
查情况进行指导。
3.县委组织部收集汇总认定处理的不担当不作为典型案例，以适当方式进行通报，充分发挥警示教育作用。
(五)建章立制，全面评估总结
各地各单位针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部不担当不作为问题，提高服务群众能力和工作效能的制度体系，形成长效机制。各地各单位于 11 月中旬前，分别对专项整治情况进行评估总结，有关情况及时报县委组织部(干部监督股)。
四、有关要求
1.加强组织领导。各级党组织(党组)要切实提高政治站位，加强对专项整治工作的组织领导、研究谋划和指导推动，党组织(党组)主要负责同志要把专项治理活动紧紧抓在手上；各单位要根据实际明确专人承担专项整治工作。
2.坚持问题导向。各地各部门要把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查领导机关和领导干部的问题。要增强“发现不了问题就是问题”的观念，对领导机关、窗口单位、服务行业，以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。
3.突出严实标准。各地各单位开展整治工作要坚持实事求是，切实把问题查深、找准、摸透，坚决杜绝材料整治、形式整
治、虚假整治。要坚持边学边查边改，对查找出的问题，列出整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限。坚持以案说规、以案明纪，对典型案例要点名道姓通报曝光。要广泛宣传先进典型，引导各级领导干部和广大党员见贤思齐。
4.健全问责机制。各地各单位要用好问责这个最直接、最有力的手段，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿专项整治始终。要坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。对专项整治中发现不收敛、不收手的问题，从严从快从重进行查处。
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