2021 年 年 X 单位政治生态建设情况报告分析研判报告
一、政治生态情况 （一）加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识"，坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。
（二）压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任"进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订 20XX 年党风廉政建设责任书 XX 余份，压力层层传导、责任层层落实。
（三）严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课"，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场
测试 XX 次，参与区季度微测评活动 X 次，观看《围猎》《榜样•罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。
（四）严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。
（五）强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度 8 项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。
（六）着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标，在实行定岗定责的前提下，采取推荐干部到
村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式，提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动，顺利完成了各项工作任务，曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功” “XX 省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等 6 块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。
二、政治生态存在的主要问题 （一）理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透，执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。
（二）政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强，对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严，在一些重大事项决策上，普通党员干部发表意见不主动，班子成员在会议上讨论发言不充分。
（三）党组织生活制度不够严。一是支部“三会一课”中党小组会议制度执行得不够到位，有时存在走形式、走过场的现象，还没能真正发挥党小组应有的作用。二是党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想，交换意见做的不够，一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。
XXX 区纪委政治生态建设情况分析研判报告 近年来， XX 区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此， xx 区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。
一、主要工作情况 （一）强化措施夯实全面从严治党“两个责任"。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题""“凡会必提”“纪委书记同级监督"三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数"，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共 XXX 人次，纪检监察机关开展谈话函询 XX 人，诫勉谈话 XX 人，对 X 起落实“两个责任"不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部 X 人。排查廉政风险点 XXXX 个，立行立改，对账销号。
多管齐下推动“两个责任”落地生根。
（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题 XX 起，给予党纪政纪（政务）处分 XX 人，责令作出书面检查 XX 人，整改清退违规金额 XX.XX 万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处 XX 名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分 XX 人，全区 XX 多人主动提前或按时退休，辞去公职 X 人，腾出编制XX 多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委 XXX 书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统 “XX 廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题 XX 个，纪律处分 XX 人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件XX 件，发放纪律检查建议书 X 份，在 XX 日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（三）准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报 XXX 件，立案 XXX 件，给予党纪政纪（政务）处分 XXX 人，其中科级干部 XX 人，移送司法机关处理 X
人，通报曝光典型案例 XXX 件，涉案金额超过 XXXX 万元，严肃查处了 XXX 、 XXX 、 XXX 等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件 XXX 件， X 个街道办案 XXX 件，案件总数连续三年过百件，远超 XX 年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理 XXX 人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比 XX%, 第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比X%, 第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比X% 。建立容错纠错机制，为 XX 名反映失实的党员干部澄清事实。
（四）打好整治群众身边腐败问题“组合拳"。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案 XX 件，给予党纪政纪处分 XX 人;开展查处城市执法重点领域“四风"‘和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违"等问题 XX 件，给予党纪政纪处分 XX 人;开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题 XX 起,给予党纪政纪（政务）处分 XX 人，集中通报典型案例 55 起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言；打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处 XXX（ 原 XX 派出所所
长）、 XXX 等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题， XXX 受到“双开”处分， 2 人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（五）构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好 XX 清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《 XX 三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等 XX 余场，参加旁听庭审 XX 余人次，通报各类案例 XX 批 XX 起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试 XX 批XX 人次。成立纪检监察信息中心，报送信息 XXX 篇，市级以上媒体采用 XX 篇。培育 XX 村党风廉政建设示范点、 XX 村廉政文化广场、 XX 区 X 小 "XX 廉教"示范点，完善 XX 区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样” X 名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。
（六）深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为 X 个街道增设纪工委书记职数，制定纪委（纪工委）正副书记等三个提名考察办法，向全区 XX 个区直部门综合派驻 2
个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制 XX 名（不含派驻纪检组），转隶人员 X 人，区纪委内设机构调整为 X 个。依法成立 XX 区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规"措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案 X 件，移送司法机关 X 人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。
（七）推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划 （XX-2021年），修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建 2 个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区 XX 个部门（街道）的巡察任务，发现问题线索 XXX 条，向纪检机关移送 XX 条，根据巡察移交线索，立案 XX 件，给予党纪政纪（政务）处分 XX 人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级"交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村
（社区）立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对 XX 个村级党组织开展巡察，发现问题线索XXX 条，向纪检机关移送 XX 条，立案 XX 件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。
（八）加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率"开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派 2 人参与自治区纪委专案， XX 人参与市纪委专案，招录和选调 XX 名干部充实到纪检监察干部队伍;组建由 XX 人组成的基层党组织纪检员（廉洁监督员）队伍、 73人组成的信息员队伍和 XX 人组成的 X 评员队伍等 X 支队伍,举办全区纪检监察干部业务培训班，选派 XX 多人次参加中央、自治区、 XX 市举办的各类业务培训；举办“廉系 XXX-XX微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。
二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题 党的十八大以来， XX 区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和 XX 事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险
的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转,但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。
（一）个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如 XX 小学原校长 XX, 为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向 XX 小学全校在编教师违规发放补贴共计 XXX.XXXX 万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使 XX 小学及教育局共 X 名工作人员因违纪受到党纪政纪处分， XX 年 XX 月， XX 区纪委监察局给予 XX 党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委（党组、党工委）会研究决定“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现,个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。
（二）中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对 XX 区水产畜牧兽医局原局长 XXX 、 XX 街道办事处正科级干部 XXX 等 11 名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的 XX 人转任非领导职务之后，经常不上班,严重脱岗；或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。
XX 年 XX 区纪委对 10 人分别给予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职 1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现， XX 区人民防空办公室工作人员 XXX 长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任 XXX 不及时予以制止， XX 年 5 月， XXX 受到党内警告处分。
XX 区工信局干部XXX 在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长 XXX 分钟， XX 年 5 月， XXX 受到党内警告处分...
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