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强势推进项目 建设美好盐城

市城投集团

2011年9月30日

“加快新型城市化进程，是全面建成小康社会的重要任 务，也是盐城进入新阶段的迫切要求。”城投集团作为城市 建设的投融资主体、城市重点项目的建设主体、城市资产经 营管理的主体，承担了大量的城建重点工程。这些项目的实 施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进 盐城大市区建设又好又快发展具有十分重要的作用。截止 8

月底，集团累计融资 65.85亿元，发行企业债券 15亿元。

　开工建设26个城建重点项目，完成投资 65.6亿元。盐渎公

园服务业集聚区建设加快推进，以串场河为轴线精心打造海 盐历史风貌区这张城市特色名片，盐渎公园、中国海盐博物 馆、盐镇水街、水城等重要节点工程相继投资、建成开放， 招商引进的我市首座大型城市综合体一盐城宝龙城市广场 已正式开门迎宾，成为大市区现代服务业态的示范区。盐渎 公园服务业集聚区首期 4 km2建成区正逐步成为全市海盐文

化中心、休闲购物中心、餐饮美食中心、娱乐体验中心。高 教园区组团已展新貌， 57万平米的功能性小区正在成为河

东新城的地标性住宅区。积极参与城市基础设施和功能配套

项目建设，组织实施大庆路西延、城投商务中心、联合仓库 安置房、规划展览馆等项目。我们还主动投身环境工程建设， 相继投资、建设油坊沟整治、跃进河整治、串场河整治等项 目。坚持资本化运作，参股建设宝大天然气项目，参股紫金 保险增资扩股、黄海农商行增资扩股项目。目前集团资产总 量达106亿元，注册资本达 20亿元，净资产达 49.6亿元， 较2007年集团组建之初分别扩大了 20倍、10倍、24倍。

实现主营业务收入10.3亿元，入库税收1.1亿元。下一步， 我们将在集团内组织开展“项目建设百日大会战”活动，抢 抓项目建设的黄金期，以攻坚的精神和冲刺的姿态，一着不 让，只争朝夕，全面完成今年的城建重点项目建设。主要做 好三个方面工作：

一、坚持“三个重抓”，以苦干实干精神确保完成任务

一是重抓前期。为确保政府性项目规范、健康运行，我 们坚决摈弃项目推进重建设轻前期的观念，从立项规划开始 履行一系列的基本建设程序，决不因为是政府公共工程而提 出减免建设手续的办理。城投商务中心项目总建筑面积 7.8

万川，总投资5亿元。我们接到任务后主动对接各部门，积 极做好资产置换预评估、方案设计征询、绿化移植等前期工 作，为项目快速推进奠定了基础，目前已完成地下人防及主 楼八层土建施工，暖道安装已全面开始，外装幕墙方案及智 能化等专业设计已基本完成，今年年底确保主体竣工。 二是

重抓拆迁。跃进河整治项目全长 1600m包括拆迁、截污、

驳岸、绿化及500 m特色街区建设，总投资 3亿元。我们努

力克服工期紧、要求高、沿线矛盾多等不利因素，仅用 26

天时间全面完成110户住户、5家单位拆迁协议的签订，同 时现场施工与拆除房屋科学套搭，目前清淤完成 60%驳岸

完成70%桩基及钢筋混凝土基础完成 80%年内可确保河

道整治全面完成，明年 5月商业街区试运行。联合仓库安置 房总建筑面积14.8万川，总投资7.6亿元，涉及拆迁房屋 350户，拆除建筑面积17200川。我们抢抓市区毓龙路西延 工程强势推进的机遇，迅速搭建拆迁班子，加班加点、昼夜 洽谈，成为市区在建 5个安置房项目中首个拆迁协议、搬家 让房同步结束的拆迁地块，目前一期工程主体达十层，二期 正在试桩，年底可确保一期主体竣工，二期开工出形象。在 推进拆迁过程中，我们坚持以人为本，尊重群众意愿，保障 群众利益，确保征地拆迁补偿足额到位、被拆迁群众各类保 障及时到位。三是重抓进度。

　集团承担的高教公寓项目体量 大、周期长，总占地面积 327亩，总投资15亿元。我们通 过强化节点、组团式推进，目前一期已完成交付， 30套专家

公寓具备入住条件，二期年内确保竣工交付，三期年内确保 主体封顶，四期年内将全面开工。水街三期项目是海盐风貌 区建设扫尾工程，功能定位为城市时尚及特色餐饮。我们仅 用80天时间就完成主体建设，目前正在进行外立面干挂施 工，力争年内工程竣工。

二、坚持“四个突破”，以改革创新理念强化金融支撑 今年以来，国家进一步加强对地方性政府投融资平台的 清理和整顿，信贷政策日趋紧缩，金融环境复杂多变，投融

资工作面临前所未有的压力。面对挑战，城投集团始终保持 坚定的信念和勇闯难关的决心， 按照“运作项目、筹措资金、 滚动发展、良性循环”的思路，真正做到化压力为动力，变 挑战为机遇，创新融资理念，创新融资模式，全力争取融资 工作新突破，努力为加快推进项目建设提供有力的资金支 撑。一是在融资新产品上求突破。 抢抓国家支持保障性住房

建设的政策机遇，利用联合仓库安置房项目载体，与民生银 行、华夏银行、招商银行洽谈合作信托产品，开辟信托产品 融资新模式。探索与金融机构以经营性物业项目开展信贷合 作，将城投集团名下的水城度假酒店进行项目包装，开拓经 营性物业项目信贷新市场。

　同时，将集团资源资产重新整合， 策划中期票据，创新融资新渠道。 二是在资本市场融资上求

突破。2010年城投集团抢抓债券政策机遇， 以券商包销的形

式，成功发行了 15亿元企业债券。将继续抢抓国家鼓励和 提倡企业债券发行的机遇， 依托成功的发行经验，乘风乘势， 选好项目，迅速启动二期债券的前期工作，实现融资工作的 多元化拓展。三是在银企合作上求突破。 经过几年的运作，

城投集团形成了以开行贷款为主、商业银行贷款为辅；长期 贷款为主、短期贷款为辅；项目贷款为主、流动资金贷款为 辅的优质信贷结构，信用等级不断提升，先后与 18家银行

建立良好的合作关系。今后，我们将继续把握信用优势，认 真研究金融形势，形成银企紧密合作态势，针对信贷投向， 设计融资方案，包装融资项目，努力争取信贷规模持续扩张， 融资贷款再添增量。

　四是在招引社会资金上求突破。 在全力

做好直接融资与间接融资的同时，积极推行招商引资，广泛 推介项目，扩大项目宣传，通过采取 BT、BOT融资租赁等

合作模式，寻求民间资本和社会资本参与投资建设，加快推 进项目建设进程。

三、坚持“四个到位”，以有力有效举措推动项目建设

一是机制明确到位。继续推行一个项目、一套班子、一 人为主、一抓到底的“四个一”运行机制，实行“各项工作 项目化、项目实施责任化、责任落实具体化” ，以争分夺秒、

夜以继日的精神状态投身城建重点项目建设。 二是时间节点

到位。坚决按照市委、市政府明确的项目建设进度，挂图作 战，重兵突击。为强化节点工期控制，我们全面实行“以日 保周、以周保月、以节点保总体”的进度控制模式，对未按 计划完成的工程量，通过强化措施及时弥补，挑灯夜战，确 保在节点周期内不欠工期账。

　三是质量监控到位。项目建设， 质量为本。我们着力解决工期和质量的矛盾，科学套搭、精 心组织，力争把城投实施的每项工程都建成品牌工程，以高 质量的精品提升城市品位、增强城市魅力。建立质量控制组 织责任体系，认真制订施工组织方案，细化质量控制要点， 强化工程质量的事前控制。严格督促施工单位按照施工方 案、相关工艺要求和规范标准施工，实行项目部与监理现场 联动，把好工程质量验收关，强化对工程质量的事中控制。

　与此同时，严格执行工程建设领域的各项反腐倡廉制度，确 保工程质量和项目管理双过关。 四是成本管理到位。通过建

立明晰的全过程管理体系，从源头抓起，尽可能地控制和降 低工程造价，使国有建设资金得到高效利用。在设计阶段， 实行“限额设计”，多轮优化方案、提高设计质量，用最少 的投入取得最大的产出。在招标阶段，合理制定准入条件， 通过竞争择优选择承包商， 合理降低工程投资。在施工阶段， 严格控制设计变更，所有工程签证都必须现场核验，做好记 录。在材料的认价上，成立询价定价小组，选择性价比较好 的供货商或产品。并且要通过使用新型材料来降低工程投 资，保质保量完成建设任务。

各位领导、同志们，刚刚闭幕的市第六次党代会，为城 市未来的发展描绘了蓝图、指明了方向。我们将以市党代会 精神为指引，以这次大市区城建项目推进动员大会为新的起 点，抢抓机遇、迎难而上，进一步提升项目运作水平，强化 目标管理，严把工程质量，狠抓安全生产，再掀项目建设新 高潮，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出新的更 大的贡献！