1 2021 年 工委在全市党建工作会议经验交流发言 稿和在全县大气污染综合治理强化攻坚暨“双代”工作动员会讲话 范文
1 2021 年 工委在全市党建工作会议上的经验交流发言 范文稿
近年来，我们认真贯彻落实习总书记关于机关党建工作的指示精神，在“建强一个机制、紧握两个抓手、力促三个到位、坚持四个强化”上下功夫，推进机关党建工作上新台阶。
一、建强“一套机制”，抓调度、强督查。制定出台《关于进一步加强市直机关党建工作调度督查和考核方案（试行）》系列文件，做到“月自评、月抽查，季调度、季通报，年总评、年排序”。各单位党组织每月对本单位党建工作任务完成情况进行自评打分，机关工委按×%比例组织抽查，如有虚假，则予双倍扣分；每季度召开一次调度会，并书面通报各单位季度考核结果；每年对各单位日常考核得分进行统计，并进行民主测评，同时还设加分项、减分项，最后得出年度总分。这样推动了“工作调度在平时、发现解决问题在平时、督查考核在平时”，对解决市直机关党建“做没做”“好不好”问题，发挥了较好作用。
二、紧握“两个抓手”，抓规范、促提升。将机关党组织划分为示范支部、过硬支部、达标支部、未达标支部四个等次，鼓励和推动各类支部进位次、上台阶。一是推动未达标支部抓达标。我们在出台
市直机关基层党组织标准化建设“1+9”文件（1 个方案+9 项制度）的基础上，先后下发了《基层党组织标准化建设场所保障标准清单》《市直机关党员活动室布置规范》和《市直机关党组织标准化建设考核验收办法》等系列文件，基本实现了我市机关党组织标准化建设目标具体化、内容规范化、操作流程化、考核制度化。至×年底，我市市直机关基层党组织标准化建设达标×个，达标率×%。×年上半年，我们又组织开展了基层党组织达标创建“回头看”活动，有效防止已达标党组织“反弹”“回潮”现象；对未达标的党组织进一步明确责任，细化措施，加强调度，确保今年我市市直机关基层党组织达标×%以上。二是推动已达标支部求过硬。我们在出台《关于×市直机关党支部建设提升行动实施方案》《×市直机关党支部建设提升行动基层党委任务清单》《×市直机关党支部建设提升行动分类定级制度（试行）》《×市直机关党支部建设提升行动联系指导制度（试行）》的基础上，结合我市机关党建实际，在市直机关党支部建设提升行动中，全面开展“打造过硬支部、争创示范支部”活动。鼓励和引导市直机关党支部在标准化建设达标的基础上，实现政治统领过硬、班子履职过硬、队伍建设过硬、内部管理过硬、制度落实过硬、基础保障过硬和功能发挥过硬。年内，力争在市直机关达标党支部中打造过硬党支部×%左右。三是推动过硬支部创示范。示范支部的标准，是在达到过硬支部的基础上，还需要形成经验、形成品牌。示范支部的创建要求是好中选好、优中选优，成熟一个创建一个，评审过程突出一个“严”字，评审出的支部必须真正能够当示范、作标杆。
三、力促“三个到位”，抓责任，盯落实。一是全力推动责任落实到位。明确一个“责”字。印发《关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》，明确各单位党组（党委）管党治党主体责任；明确各单位党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织协调推进、基层党支部具体落实、内设部门负责人“一岗双责”的责任体系。突出一个“考”字。建立了领导班子党建考核、书记抓基层党建考核和“一岗双责”内部考评三级党内党建考核机制。把党建工作责任制列为市委管理的领导班子和领导干部综合考核的重要内容；坚持全面覆盖，自上而下组织开展市直机关党委、党总支和党支部三级书记抓基层党建联述联评联考；督促各单位把“一岗双责”作为民主评议和单位年度评先评优的重要指标。二是全力推动任务落实到位。普遍建立常态调度机制。市直各单位党组织已普遍建立月调度、季检查制度，即，在每月初，层层布置当月机关党建工作任务，并收集下级党组织上月党建工作任务完成情况；每季度结束后，对前一季度党建工作台账进行逐一检查。普遍建立领导双联系机制。各单位基本形成业务工作和党建工作“领导双联系、工作双汇报、日常双调度、有过双约谈”良好局面。三是全力推动考核结果运用到位。在强化调度督查和领导联系的同时，我们还力促各单位建立业务工作和机关党建工作“双考核”机制。同时，积极推动考核结果实现“三挂钩”：与评先评优挂钩、与目标考核挂钩、与提拔重用挂钩，有效解决基层党建工作“干好干坏一个样”的激励机制难落实问题。
四、坚持“四个强化”，抓管理、当示范。一是强化目标定位。我们提出机关党总支各项工作要在市直机关中当示范、做标杆。机关各项工作要在市直机关中走在前、创一流。二是强化党建引领。在工作安排上，我们切实做到将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。在加强力量上，我们调整了党总支、党支部班子，配强了人员。三是强化绩效考核。我们出台了《市直机关工委绩效考核工作方案（试行）》，每月对机关科级及科以下干部分工作实绩、作风表现和综合测评三个方面进行考核评价，每名同志每月得分相加就是年终总分，考核结果每月通报，并作为评先评优、岗制考评依据和提拔重用干部的重要参考。四是强化制度保障。我们对原有的内部管理制度进行了修订，对原来没有的进行了增补，共出台了包括内部各项管理制度和效能建设八项制度在内的三十多项制度，并将其中二十多项编印成册，发到每名同志手中。
下一步，市直机关工委将严格执行中心组学习制度，确保在思想与上级一致，行动与上级统一。此外，采取“请进来”和“走出去”等方式，做好党员干部的培训工作，确保党员干部理论素质、培训的质量和水平不断提高。深入开展作风转改活动，强化细节服务，力争使机关作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、干部履职能力明显提升。着力健全各项廉政建设规章制度，力争通过制度管理、纪律约束、逗硬奖惩等行之有效的举措，把机关各级党组织锻造成思想更加过硬、纪律更加严明、作风更加务实、战斗更加有力的工作团队。
在全县 1 2021 暨 年大气污染综合治理强化攻坚暨 “双代”工作动员会上的讲话 范文稿
同志们：
今天，我们召开如此高规格的县、乡、村三级干部大会，主要任务：一是贯彻落实全市会议精神，总结分析环保工作形势，安排部署强化攻坚措施，打起精气神、冲刺一个月，坚决打赢秋冬季大气治理生死战、搏命战，坚决守住不被问责的底线；二是就全县“气代煤”“电代煤”工作进行安排部署，动员全县上下以动为先、以责为重、以干为要，高限完成既定任务目标，为建设富强美丽、文明幸福的新×做出积极贡献。下面，强调三点意见：
一、提高政治站位，认清严峻形势，务必做到高度重视、高度警醒
去年以来，通过全县上下共同努力，空气质量明显改善，年度PM2.5 平均浓度×微克/立方米，超市定任务×个微克；改善率同比下降×%，超市定任务×个百分点。全年优良天数×天、同比增加×天。年度平均降尘量为×吨/平方公里，打了一个漂亮的翻身仗。尤其是在“煤改电”“煤改气”攻坚上，面对×个村、×万户的艰巨任务，县直单位主动帮扶、乡村干部昼夜攻坚，付出了艰辛努力、完成了政治任务，为改变大气环境质量和群众清洁取暖奠定了坚实基础。
去年的成绩还没来得及高兴，随即就受到了“当头一棒”。近段时间，我们的工作效果很不理想，面临的形势异常严峻，秋冬季污染防治已经到了生死边缘，存在着被约谈、被问责的巨大风险。
从全县看，核心指标接连爆表。秋冬季以来，全县 PM2.5 平均浓度达到×微克/立方米，同比不降反升×%，剩余控制值-×微克/立方米；重污染天数达到×天，超出目标值×天，完成目标基本无望。今年×月×日至×月×日，PM2.5 平均浓度达到×微克/立方米，同比上升×%，同比升高×微克；重污染天数×天，同比增加×天，开局失利已成定局。
从管控看，各类问题屡交屡犯。在露天焚烧上，态势蔓延，不容乐观，×月份火点×起、×月份火点×起、×月×日—×日火点×起，多的乡镇高达×起。在散煤治理上，农村散煤问题十分突出、清理不力，禁煤区内也时有发生、屡禁不止。在禁燃禁放上，正月十五和十六，烟花爆竹“漫天飞舞”，导致指数“全线飘红”。在应急响应上，错峰、停限、减排等措施执行不严，差别管控措施形同虚设。在网格监管上，视而不见、听而不闻，有令不行、有禁不止，思想麻木、屡交不改等问题不断发生、比比皆是。
从天气看，未来一月仍不乐观。据专家预测，×月份气象条件依然不利，冷空气次数较常年同期偏少、强度偏弱，京津冀气温均较常年同期偏高、湿度较大，静稳天气发生概率高，大气污染扩散条件差，中下旬发生持续重污染天气概率较高，几乎整月都处于应急状态。
客观上讲，造成这种局面虽有“天公不作美”的因素，但更多的是责任不落实和落实不到位。关于大气污染治理，我们是逢会必讲、逢会必说，现在的举措、方法、要求、分工、责任、目标都已非常明确，关键是思想的问题、是认识的问题、是责任心的问题、是抓落实的问题。现在，每年省、市下的指标都在不停“加码”，一旦有一年落下了，以后要再弥补，困难和压力可想而知。因此，全县各级党员要迎难而上、攻坚作为，要高度负责、守住底线，要把大气污染防治作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重要检验，咬定任务目标、拧紧责任螺丝、采取一切手段，扛硬活、打胜仗，千方百计把指标降下来、把位次提上去，以实际行动为全国“两会”胜利召开，贡献更多的蓝天、白云。
二、强化应急管控，扭住重点突破，务必做到全力以赴、精准攻坚
攻坚大气污染既要天帮忙，更要人努力。要学会一分为二看问题，越是天气恶劣的时候，越是拉开差距的时候，关键是看谁抓得紧、抓得好，谁的工作积极、主动。市里已把×月份确定为“强化攻坚月”。各级各部门要坚持问题导向，明确工作重点，补足弱项短板，以最严格的监管、最严谨的措施，一件小事一件小事去较劲、一个微克一个微克去细抠，保证取得明显成效。重点做到“把握一个底线、强化六大攻坚、用足四种手段、打好一场硬仗”：
把握一个底线，就是要围绕“秋冬季同比变化率不进入全市后十和不被约谈、问责”目标，时时攻坚、日日攻坚，以天保周、以周保月，久久为功、坚守底线。
强化六大攻坚，就是要突出煤、气、尘、绿、车、油、路和禁燃禁烧、企业污染等重点，聚焦攻坚、整体发力，持续推进六大行动。一是优企攻坚行动。市里已对×月份错峰生产进行了再次强化，且整个×月份都要执行重污染天气Ⅰ级应急响应管控。相关部门要强化督导检查，严格执行到位，尤其是对碳素、铸造、砖瓦窑等重点行业要高限落实限产比例。凡执行不到位的，一律先停后治，依法顶格处罚。二是清煤攻坚行动。市场监管局、×镇、狄邱乡，要一鼓作气、持续发力，“煤改”区域要全面覆盖，地毯式入户清理；储存量大、疑似经营的要移交公安机关，坚决拘留、严格处罚、公开曝光。三是禁烧攻坚行动。《全市禁烧奖惩规定》就“发生多少火点、缴纳多少补偿金、问责到什么程度”进行了明确规定，十分严肃！高书记也指出：连续两次倒数第一的乡镇，乡镇书记、乡镇长立即免职。必须引起高度重视，要坚决管控源头，全面清理各类杂草、垃圾，彻底消灭火源隐患；要切实用好技防，发挥红外监控系统，×小时盯守，保证迅速处置到位；要注重强化人防，重点管控、专人监管、定点巡查，发现一起、严处一起，绝不姑息迁就。四是抑尘攻坚行动。×月份，风大尘多，扬尘管控工作尤为关键。县城管局、住建局等部门要组织开展PM2.5 攻坚行动，全力抓好扬尘管控。要抓好施工扬尘。×月×日前建筑施工、拆迁工地一律不准开工，裸露地面全部苫盖到位；复工之
后也必须落实“×+×个×%”措施，否则永久停工。要管死道路扬尘。根据空气相对湿度和主要污染物变化，及时调整洒水、冲洗频次，必要时可发动所有企业、群众、社会团体全域开展洗楼、洗路、洗树、洗城，实施科学精细降尘。要整治裸地扬尘。主城区及城中村内的“三场、三地、三边、三堆”要宜绿则绿、宜硬则硬，分类整治、全面整改，绝对不能尘土飞扬。五是控车攻坚行动。现在起，要严格执行单、双号限行措施；大车冲洗、尾气检测、超限治理更要落实到位，禁止重型运输大车及渣土车在敏感点周边道路穿行；关键路段要设置卡口，尾气不达标的、不准驶入，未苫盖或车身较脏的、要进行劝返；要把控车和治超工作相结合，依法采取“扣车、卸货、分割、拘留”等综合手段，最大限度地减少污染。六是增绿攻坚行动。治污是做减法，绿化是做加法。要按照×书记“大绿量、高标准、全动员”要求，抢抓春季植树时间，抓好“拿地、苗木、机制”等关键要素，全面加快“绿美×”建设，高限完成春季造林任务；但要严禁粗放作业，达到“增绿与抑尘”的双赢目标。
用足四种手段，就是要综合运用法律、经济、行政、曝光手段，多方发力、保证效果。一是法律手段，就是对所有违法生产经营单位、违法焚烧垃圾行为、违法散乱污企业等，一律依法严肃查处。二是经济手段，就是对所有违规生产企业、违规复工工地、违规过境大车等，一律实行顶格经济处罚。三是行政手段，就是对所有差别化管控和错峰生产、错峰运输执行不到位的，一律先停后治。四是曝光手段，就
是对所有违法违规问题和反面典型，一律公开曝光，营造氛围、形成震慑。
打好一场硬仗，就是“煤改”硬仗。今天我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议，足以体现了县委、县政府的高度重视，就是要动员全县力量，坚决把这一重大政治任务、重大环保工程、重大民生工程、重大文明工程抓实抓好、抓出成效，真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消除人民群众的“心肺之患”。去年，×个乡镇×个村已经实施了“煤改”工程，积累了经验作法；个别乡村也进行了学习交流，做足了一定准备。根据省、市要求，今年要完成×万户，其中气代煤×万户、电代煤×户，相比去年任务更为艰巨，绝对不能掉以轻心，要采取超常举措，打足施工时间，破解施工难题，奠定坚实基础。具体来讲：一是早谋划，早启动。县发展和改革局、住建局、供电公司和×个乡镇，要全面开展摸底调查，准确统计确户信息，每个村什么情况?每一户什么情况?哪里是施工的难点，尤其是长期无人居住、厨房卧室不分等不具备安装条件的，必须摸清、摸透，结合乡情、村情，制定详细的施工计划和应急预案，做到底数清、情况明，奠定工作基础。二是抓工程，提速度。涉及乡镇和相关部门要按照时间节点，明确管网铺设、入户安装、投入运营的时间节点，把任务分解到月、到周、到天，定期要账，抢赶进度；要提前考虑好如何解决汛期、应急停工等困难因素，统筹安排、不误工期；穿越公路、河道的用气管线，更要提前规划设计、提早开始报批，争取工作主动。施工企业要详细测算整个工程所需要的施工机械、人员、物料数量，加强物资配
调，增上人手机械，全力推进工程建设；要重点关注通气率、安装率、连接率三项指标，强化施工环节的有序衔接，尤其可以交叉进行的，要边施工、边招标，边安装、边补贴，边竣工、边验收、边通气，保证压茬推进、优质高效。三是严监管，保质量。要严把工程质量关，严格建设程序，严格技术规范，把好每一个关口，防止出现意外状况。要严把使用安全关，把死握牢安全关口，履行属地管理责任，组织开展专题培训和安全教育，严禁一改了之、敷衍了事。要严把运营安全关，压死安全生产主体责任，定期开展日常维护检查，强化管线、壁挂炉、灶具等隐患排查治理，坚决不能有所含糊、出现问题。四是重服务，细保障。要细化服务保障，对群众反应的问题，住建部门、涉及企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损害群众利益；要注重与群众的沟通交流，增强工作透明度和主动性，把问题解决在基层、消化在基层。要细化气源保障。各供气企业要及早谋划，提前储气，保障供气；县住建局要与燃气企业签订保供协议及供气合同，凡不能正常履约的，坚决依法依规追究责任。
今天，专门邀请了各位村支部书记，大家一定要增强主人翁意识，主动带头、做好表率。一要把政策宣传好。要通过村喇叭广播、发放明白纸等形式，把“双代”的好处宣传到每家每户，并适时组织群众进行实地参观，让群众亲身感受变化、让群众算清“发展账”“幸福账”，增强主动参与意识。二要把政策执行好。现在是考验乡镇党委、政府和村支部班子执行能力、干部作风、落实效果的时候，要守土有责、守土负责、守土尽责，决不能拦路设卡、强揽工程、谋取私利，
否则，要结合“扫黑除恶”专项斗争，严肃问责、严厉打击、严格惩处。三要把政策落实好。要提高政治站位、树牢“四个意识”，看到大势所趋、看重责任担当，真正以务实高效的作风、精益求精的态度，卯足劲，上紧弦，一刻不停、一时不松、全力以赴抓实、抓好、抓出效果。县“双代办”要开展“煤改”擂台赛活动，看哪个乡、哪个村质量最高、进度最快、完成最好，干得好的要表彰表扬，干不好的要批评处罚。凡重视不够、工作不力、完不成任务的，要严肃问责追责。相信大家，有这个政治觉悟、有这个能力水平，一定会干好这一政治任务、生态工程、民生实事，向县委、县政府和全县交上一份满意答卷！
三、统筹协调联动，凝聚合力攻坚，务必做到落细落责、保障实效
×月份是攻坚月，攻坚就要拿出攻坚的态度、攻坚的举措、攻坚的气势、保证大气污染综合治理成效。
（一）要做到五查并举。一是由各乡镇负责，要在各自的辖区范围内，进行不间断的专项巡查，保证辖区内不出问题。二是由相关职能部门负责，要对分管的领域、行业和企业，进行不间断的专项巡查，保证监管领域不出问题。三是由各位县级领导负责，继续带队夜查、一线督察，不打招呼、不定路线，并要查出问题、追究责任。四是由大气办、空指中心和督查室负责，围绕短板弱项和污染易发多发领域，有针对性地进行联合督查，发现问题及时交办、处置、反馈，促进整
体情况改善。五是实行“双向倒查”，即凡是违法违规问题，一经查实，既要倒查相关企业的主体责任，也要倒查监管部门、属地乡镇和网格员的责任。尤其公安局、监察委和生态环境局要加大联合办案力度，狠抓一批典型案件，严惩一批违法分子，真正形成有力震慑。
（二）要协调联动攻坚。牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念，拧成一股绳，合成一股力。具体来讲，重点做到“五个零”：一是思想“零懈怠”。各级干部都要时刻牢记攻坚之责、绷紧攻坚之弦，主动深入一线抓工作、抓落实、抓成效。二是监管“零盲区”。各级网格长、驻厂员、联络员和点长、路长、片长，要严格落实网格责任，强化重点部位、重点领域、重点区域的监管，真正做到网中有格、格中有事、事中有人、人人有责。三是责任“零缺位”。各级各部门要切实履行岗位职责，坚持上下同欲，条块结合，协同作战，形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。四是工作“零缝隙”。县级领导之间、部门之间、乡镇之间、村村之间要协调联动、密切配合，工作上及时补位，监管上主动作为，决不能在分管边界产生死角盲区。五是问题“零容忍”。凡是在×月攻坚期间发现的环保问题，必须出重拳、下狠手，决不搞下不为例，绝不能心慈手软，必须依法依规、严惩不贷。
（三）要严格追责问责。动员千遍，不如问责一次。但问责不是目的，而是要通过问责手段倒逼责任落实。×年度，因为没有完成秋冬季和全年防治任务目标，市里被限批、领导被约谈、个别县区干部
被处理，代价沉重、教训惨痛。前天，金良常务副市长强调了“四个严格”，并讲到：国家生态环境部和省市正在制定×—×年秋冬季量化问责办法，特别说明“今年的问责情形会更严、落后必被问责”。大家一定要有个清醒地认识，以超常的决心、超常的力度、超常的举措，苦干实干拼命干，能完多完加倍完，捍卫尊严、努力赶超，争取在全市、全省取得一个好的位次。
总之，×月份攻坚决战和“双代”工作攻坚战的大幕已经拉开，我们一定要以习总书记生态文明思想为指导，认清形势、坚定信心，凝聚合力、攻城拔寨，以舍我其谁的担当、不怕困难的勇气，坚决打赢强化治理攻坚战，以优异成绩向建党 100 周年献礼！
谢谢大家！
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