2021 年度 xx 市小微企业职业健康管理帮扶
工作方案
为改善当前小微企业职业健康管理薄弱现状，加大对小微企业职业健康帮扶力度，压实小微企业职业病防治主体责任，落实职业病防治措施，增强劳动者职业健康防护意识，探索提升小微企业职业健康管理水平的新思路和新方法，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实国务院和省政府关于促进小微企业健康发展以及 xx 市优化营商环境等相关文件精神，结合全市工业企业职业病危害摸底调查工作、xx 市粉尘危害专项整治三年行动实施方案等要求，以政府购买服务的方式，帮助小微企业查找职业健康管理方面存在的突出问题，并进行精准帮扶，有效提升其职业健康管理意识和能力，从而保护劳动者职业健康权益。
二、总体要求
在全市范围遴选 120 家存在职业病危害因素的小微企业作为帮扶对象，以保障劳动者职业健康权益为宗旨，帮助小微企业开展职业病危害风险辨识，完善职业健康管理基础工作，制定精准帮扶方案，做到“一企一策”，提升小微企业职业健康管理工作规范化水平。
三、实施步骤
（一）动员推荐阶段（3 月 30 日前）
各地卫生健康行政部门要做好宣传发动工作，鼓励企业自主申报，主动参与。结合辖区内行业特点，在初步调研摸底的基础上，选择推荐职业病危害较严重、职业健康管理较差、主观意愿较强的小微企业纳入帮扶对象。
优先推荐涉及如下职业病危害因素的企业：矽尘、石棉粉尘、致职业性肿瘤化学物、DMF、三氯乙烯、正己烷、铅、汞、锰、氯、氨、氟及其化合物、高温和噪声等；推荐企业要求：处于正常生产负荷状态，从业人员＜200 人或营业收入＜3000 万元/年。推荐数量：姑苏区 10 家，其余各市、区推荐 20 家企业。推荐名单（附件 1）于 3 月 25 日前发送至项目组工作邮箱，小微企业职业健康帮扶项目组于 3 月 30日前根据全市申报情况，统筹确定 120 家帮扶企业名单并通知各地。
（二）现况调查阶段（4 月 30 日前）
卫生健康部门组织疾病预防控制中心等单位深入企业现场调查，摸清企业职业病危害现状，评估职业健康管理水平，开展职业病危害因素检测，辨识工作场所职业病危害风险。职业病危害因素检测工作原则上由各地疾控机构完成，对于暂不具备检测能力的地区，由 xx 市疾控中心协调安排检测工作；检测报告一式三份，一份企业保存，一份存于当
地卫健委，一份留存市预防医学会。于 4 月 30 日前填报职业病危害现状调查表（附件 2），完成帮扶前用人单位职业健康管理基本情况登记（附件 3），并发送至邮箱。
（三）帮扶提高阶段（8 月 31 日前）
组织相关企业负责人及职业健康管理人培训，培训内容涵盖职业卫生法律法规、职业病危害预防和控制基础理论、职业卫生管理等知识。开展小微企业职业健康管理主要事项告知（附件 4），压实企业职业病防治主体责任。
在前期现况调查、检测和培训基础上，针对企业职业病防治工作存在的隐患和薄弱环节，指导企业制定“一企一策”的整改方案，明确整改期限，追踪企业整改情况，适时开展超标岗位复测工作。
建立与企业的联系制度，及时回应企业帮扶需求，记录帮扶后小微企业职业健康基础管理改善情况，做好整改效果综合评价，完成帮扶后用人单位职业健康管理基本情况登记（附件 3），完成阶段性总结工作并于 8 月 31 日前报送至指定邮箱。
（四）总结验收阶段（10 月 30 日前）
市预防医学会建立小微企业职业健康管理帮扶工作考核评估体系，组织专家进行多种形式的考评，并在全市范围内抽取一定比例的企业进行现场验收。在评估验收中要善于发现好的经验和做法，及时总结有待完善提高的帮扶内容，
形成一套可推广的小微企业职业健康管理帮扶模式。同时，可以组织开展经验交流、现场观摩等，巩固帮扶成效，扩大帮扶工作的社会效应，不断提高全行业职业健康管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各地、各单位要加强对小微企业职业健康帮扶工作重要性的认识，增强责任和担当，力戒形式主义，精心组织部署，明确责任分工，落实工作经费，强化沟通协调，按时按要求落实各项任务。
（二）明确责任分工
各地卫生健康行政部门要加强组织协调，统筹推进项目工作，确保项目顺利实施。各地疾控中心要做好现状调查、检测复测、整改指导、总结评估等技术支撑工作。各地卫生监督部门要加强监管，依法依规严肃处理拒不整改或整改不力的企业。市预防医学会要加强项目管理，把握项目进度，做好培训及项目评估等工作。
（三）务求工作实效
在完成阶段性帮扶工作和取得帮扶实效后，要继续压实用人单位的主体责任，避免“一阵风”，杜绝“走过场”，要形成常态化的规范管理，巩固帮扶成效。
（四）总结推广经验
要收集和整理开展帮扶工作的档案资料，注重统计分析，加强经验积累，提炼形成一套可复制的小微企业职业健康管理帮扶方案，并在不断实践中进一步探索小微企业职业健康管理工作新举措、新手段，形成新模式、新机制。
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