高素质农民认定管理和扶持办法 1 第一条 根据中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》和省农业厅、林业厅等 7 个部门印发的《省高素质农民认定和扶持办法》（农综〔20xx〕76 号）等文件的通知，为扎实推进我县高素质业农民培育工作，进一步规范高素质农民认定工作，结合本县实际，制定本办法。
第二条 高素质农民是指以农业为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者。
第三条 高素质农民分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。
（一）生产经营型职业农民。主要是指种养大户、家庭农（林）场经营者、农民专业合作社骨干、农业企业骨干、农业职业经理人和返乡下乡涉农创业者。
（二）专业技能型职业农民。主要是指在农民专业合作社（林业专业合作社）、家庭农（林）场、农业企业等新型农业经营主体中较为稳定就业的农业工人（农业雇员）。
（三）专业服务型职业农民。主要是指从事农业产前、产中、产后服务的各类人员。
上述每种类型实行分级认定，分为初级、中级和高级。
第四条 认定条件 高素质农民认定应遵循公平、公开和农民自愿原则。高素质农民应具备以下条件：
（一）遵纪守法，拥护中国共产党领导，自觉接受上级部门的管理和指导，具有农产品安全生产意识，无违反职业道德行为，无不良信用记录。
（二）劳动力年龄内（18—60 周岁），特殊情况可以延至 65 岁，身体健康，有劳动能力。
（三）在本县区域内从事农业生产经营或从事农业职业技能服务，收入主要来自农业，并能带动周边农户发展生产。
（四）学历要求：初级高素质农民，应具备相当于初中或初中以上文化程度；中级高素质农民，应具备相当于高中或高中以上文化程度；高级高素质农民，应具备相大专或大专以上文化程度。
（五）从事涉农业收入：初级高素质农民从事涉农产业收入应达到当地农民人均收入的 1 倍以上；中级高素质农民从事涉农产业收入应达到当地农民人纯均收入的 3-5 倍；高级为高素质农民从事涉农产业收入应达到当地农民人均纯收入的 5 倍以上。
第五条 认定程序 （一）申报。符合认定条件的农业从业者，根据自身实际情况自愿向县农业主管部门申报，如实填写相关表格，并提供身份证复印件、相关证书或文件原件及复印件。
（二）审核。县农业主管部门组织有关人员按照认定条件和指标体系，对农业从业者的申请材料、生产经营情况、遵纪守法和信用记录情况进行审核。
（三）公示。对通过审核的待认定人员，进行为期 7 个工作日的公示。公示
无异议的，以县级人民政府（或政府办公室）文件形式或授权农业主管部门予以公布。同时录入国家《高素质农民培育工程信息管理系统》并上报市区农业主管部门。
（四）颁证。对已认定的高素质农民颁发证书，作为享受扶持政策的有效凭证。证书按照农业部颁发的统一样式，由县级人民政府或授权农业主管部门颁发和管理。
第六条 对通过认定的高素质农民实行动态管理。已认定为高素质农民的，优先享受各级、各部门出台的相关扶持政策，接受各级政府与有关部门的服务和管理。有以下情形之一的，收回高素质农民证书，不再享受相关的扶持政策：
（一）有违法行为和不诚信行为的以及不良信用记录的； （二）发生农产品质量安全事件的； （三）不再从事农业生产经营的。
第七条扶持措施 （一）金融支持。县农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社（农商银行）为符合条件的高素质农民提供金融授信和优惠政策。执行低于当地农村金融机构农户贷款利率平均水平的优惠利率；对地方政府建立担保基金并为借款人提供担保的，最低可执行基本准利率。农业银行对贷款金额 50 万元（含）以下，符合其相关信贷条件的，可采取可循环方式，随借随还，利息按实际使用天数计算；邮政储蓄银行对贷款金额 50 万元（含）以下的免抵押，利率优惠于其他农户贷款，并在授信额度内可随时支取，在合同期限内可循环使用，利息按实际使用时间结
算；农村信用社（农商银行）对符合贷款条件的小额贷款实行免抵押，利率执行低于农户贷款利率平均水平的优惠利率，利息按实际使用时间结算。高素质农民发展种养业项目，优先参与农业政策性保险。
（二）项目支持。现有农业优惠政策和项目优先向高素质农民倾斜。经认定的高素质农民优先享受各类农业补贴和优惠政策，达到市级或省级农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农（林）场扶持标准的，同等条件下优先认定和扶持；其发展设施农业、标准化种养殖、苗木花卉、经济林及林下经济、农业“五新”等，符合条件的优先扶持；实行连片规模经营的，其农田水利等基础设施建设，优先在农业综合开发、高标准农田建设或中低产田改造项目予以扶持；其创办的农业实体项目新增的土地承包经营权流转面积连片 20 亩以上的，流转合同生效后给予生产设施用地面积 1%的支持；其创办的农产品加工项目，符合要求的优先补助；其创办的经营主体获得农业部所属机构农产品认证、认定的，给予一次性资金奖励。
（三）教育培训。引导、鼓励和帮助高素质农民主动更新知识，提升从业素质和能力。符合条件的，优先作为“省高素质农民素质提升工程”“省高素质农民培育工程”“现代青年农场主计划”以及“省大学生返乡创业行动”“省青年创业致富‘领头雁’培养计划”培养对象，免费选送到大中专院校进行系统的学习培训，免费参加各类技术培训。
（四）指导服务。组织农业科研院校专家和有关部门专业人员，为高素质农民提供政策咨询、农业创业和“五新”技术应用指导，帮助他们提高创业能力。高素质农民优先享受承担“推动科研院校开展重大农技推广服务试点工作”院校
的农业科技服务，其创办的经济实体优先给予农科院“双百工程”、农业厅“乐农”服务队等结对帮扶。高素质农民优先纳入 12316 农村服务平台的服务对象，享受平台提供的线上线下技术指导和信息服务。
（五）激励表彰。符合条件的高素质农民，优先作为省优秀农村实用人才遴选对象，优先推荐参加团中央、农业部组织的“全国农村青年致富带头人”评选表彰活动，优先推荐参加农业部组织的“风鹏行动·高素质农民”资助对象评选。
第八条 获得认定的高素质农民，要积极带动传统兼业农民运用先进的农业技术发展生产，带头和带动传统兼业农民参加各类公益性的免费的农业培训，提升综合素质和专业技能水平，促进增产增收和共同发展。
第九条 县农业农村局负责指导全县高素质农民认定管理工作的组织领导，加强对认定后的高素质农民的跟踪服务和政策扶持，建立完善的高素质农民认定管理和扶持工作机制。
第十条 本办法由县农业农村局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起生效。原《县新型职业农民认定管理和扶持办法（试行）》（政人办〔20xx〕49 号）同时废止。
高素质农民认定管理和扶持办法 2 为做实做好为民办实事工作，培养爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，培育一批高素质农民典型（个人和基地），引领高素质农民高质量发展，激励发挥示范带动作用，助力乡村振兴，制定本办法。
一、认定类型
第一条
典型个人：新农人初创之星、大学生农创标兵、十佳农民；典型基地：见习基地、实训基地；其他典型。
第二条 各类典型扶持，同一年度同一对象不重复享受，并且不与市级示范家庭农场、农业产业化龙头企业重复扶持。
二、认定条件
第三条 各类典型的申报人，必须是在龙岩市依法登记注册的独立法人。从事农、林、牧、渔业生产、加工、经营、休闲农业以及为农业农村发展服务的相关行业。龙岩市新农人协会会员优先。
（一）典型个人
第四条 新农人初创之星，创业正常经营 1 年以上；大学生农创标兵、十佳农民，创业正常经营 3 年以上。
第五条
新农人初创之星、大学生农创标兵年龄为 40 周岁以下；十佳农民年龄原则上 55 周岁以下。
第六条
新农人初创之星、大学生农创标兵学历为全日制大专以上；十佳农民学历为大专（含继续教育学历）以上。
第七条
十佳农民产业应达到以下规模：
(一)种植业：水稻面积 200 亩以上（其他粮食作物面积 50 亩以上）；大田经济作物面积 100 亩以上；果、茶面积 100 亩以上；食用菌床栽面积 1000 平方米或袋装生产 10 万袋以上；设施农业（钢架大棚）面积 50 亩（温室 20 亩）以上。
(二)养殖业：肉羊年出栏 200 只以上；肉牛年出栏 100 头以上；奶牛年存栏50 头以上；肉兔年出栏 5000 只以上或种兔存栏 500 只以上；肉禽（白羽肉鸡除外）年出栏 10000 羽以上或蛋禽存笼 5000 羽以上；水产养殖水域面积 50 亩以上；蜜蜂养殖 200 群以上；本地猪种年出栏菜猪 1000 头以上或本地种猪存栏 100 头以上。
(三)林业：商品林面积 200 亩以上；花卉苗木面积 50 亩（盆栽 20 万株）以上；设施花卉苗木（钢架大棚）面积 30 亩（温室 10 亩）以上；竹林面积 200 亩（毛竹 200 亩；其它笋用、材用竹种植 100 亩）以上；中药材面积 30 亩以上；油茶面积 300 亩以上。
(四)属种养结合或多种经营以及从事其他种养业的，各类型种养规模应达到上述规定标准的二分之一以上。
(五)加工类：完成固定资产投资 100 万元以上，年产值 100 万元以上。
(六)休闲农业：基地面积 100 亩以上，年接待 1000 人以上，年产值 50 万元以上。
(七)经营类以及为农业农村发展服务等相关行业：近三年内主营业务收入每年达 500 万元以上。
“大学生农创标兵”产业规模应达到上述各类规定的三分之二，“新农人初创之星”产业规模应达到上述各类规定的三分之一。
第八条 质量安全管控到位，没有发生食品安全事故：
(一)设施完善，技术规范，管理精细，不污染环境，水土保持好。
(二)食用农产品生产主体落实合格证制度与一品一码追溯制度，参评前两年产品检测未发现农兽药残留或重金属超标，产品达到绿标以上质量标准优先。
(三)养殖类具有完善的管理制度和完整的生产、免疫、用药、销售和病死畜禽无害化处理五项记录，按规定持有相关养殖许可证、防疫证、养殖备案、环评报告书或环评备案登记表。其中，猪、鸡、鸭、兔养殖场设有进出消毒设施，建有无害化处理池。粪污进行资源化利用。禁养区内养殖场除外。
第九条
示范带动作用发挥较好：
(一)大学生农创标兵带动周边农户 3 户以上共同创业，共同开展生产、营销活动，带动对象满意率 80%以上；
(二)十佳农民带动周边农户 30 户以上（其中联系带动 5 户以上贫困户）共同创业，共同开展生产、营销活动，集中培训带动对象 10 次以上，带动对象满意率 80%以上。
第十条 近三年所在主体没有发生危害员工利益、农民群众利益而导致的群体性事件。本人和经营主体没有信用不良记录。
第十一条 近三年参加过农民教育培训并取得相关证书。
第十二条 各类典型原则上应获得过市级（含）以上的荣誉。
（二）典型基地
第十三条 集“食、宿、学、训”四位一体的实训基地：
（一）有较好的产业基础。产业规模参照第七条十佳农民认定标准。同时符合第八条、第十条规定。
（二）有固定的培训场所和设备。具备容纳 50 人以上的多媒体培训教室。
（三）有完备的食宿接待设施。具备 50 人以上的用餐接待经营资质和能力；应有至少 25 间 50 人标准客房住宿条件；具备一定应急医疗救护条件；交通便利。
（四）有完善的培训管理制度与规范。
第十四条 适合观摩学习的见习基地：
（一）产业特色明显，技术水平较高，具备学习借鉴的理念、经验、模式或业态。产业规模参照第七条大学生农创标兵认定标准。同时符合第八条、第十条规定。
（二）交通便利，在国、省道沿线，临近汽车站、火车站，方便实训学员往来。
三、认定程序
第十五条 本人申报：凡符合认定条件的对象可自愿提出申请，按“属地申报、逐级审核”的原则，于每年 9 月 30 日前向项目所在地县（市、区）农业农村局提交申报材料。申报材料包含：申报表、身份证、统一信用代码证、事迹材料、项目简介、产业规模证明、当年主营业务收入证明、土地流转合同（5 年期以上）、示范带动证明、专利证书、特色农产品认定证书、相关获奖证书、培训证书及其他佐证资料等复印件，胶装成册。
第十六条
县级评定：县级农业农村部门聘请有关专家组成评审组，对申报对象的申报材料进行形式审查、实地考察、综合评分、择优评定、分类建档，拟认定结果在当地农业信息网或政府网公示 5 个工作日，接受社会监督。
第十七条 市级备案：各县（市、区）于每年 11 月 30 日前将认定结果（正式函件）报市农业农村局备案。市农业农村局会同市财政局不定期随机抽查认定
管理情况。不符合要求的，督促整改，并取消所在县（市、区）次年相应类别的扶持名额和资金。
四、扶持管理
第十八条 市级每年根据财政预算安排分配下达各县（市、区）高素质农民典型认定的名额和补助资金。对认定的各类典型，给予一次性资金补助。新农人初创之星，每人补助 2 万元；大学生农创标兵，每人补助 5 万元；十佳农民，每人补助 5 万元；实训基地，每个补助 6 万元；见习基地，每个补助 5000 元(县级可根据见习任务承接情况实行差别补助）。
第十九条 新农人初创之星，同一对象扶持不超过两次。大学生农创标兵，原则上同一对象只扶持一次，确有新上大项目、规模扩张明显的可继续扶持，不超过三次。十佳农民原则上同一对象只扶持一次，确有新引进农业“五新”、传帮带效果好的可连续扶持。获认定的实训和见习基地，优先安排农民教育培训任务；见习实训作用发挥较好、培训能力明显提升、产业规模继续扩大、条件...
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