【石油产业行动计划x】

石油产业行动计划

20xx年—20xx年

石油的性质因产地而异，密度为0.8-1.0g/cm3，粘度范围很宽，凝固点差别很大（30~-60℃），沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在2012年组成世界上最重要的二次能源之一。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一条 指导路线

贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服务于产业发展需要为中心，加大结构调整力度。

第二条 原则

1、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

2、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

3、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

4、坚持突出重点。着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点项目，扶持产业快速发展，带动产业全面优化升级。

5、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

第三条 产业环境分析

石油的性质因产地而异，密度为0.8-1.0g/cm3，粘度范围很宽，凝固点差别很大（30~-60℃），沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在2012年组成世界上最重要的二次能源之一。

石油是工业的血液，深入到经济社会的方方面面。经济规模的扩大，社会活动水平的提升，均会直接推动石油需求增长。2017-2019年全球经济增速分别达3.8%、3.6%和2.9%，同期石油需求增长分别为180万桶/日、110万桶/日和100万桶/日。

据BP能源统计年鉴资料显示，2019年全球已探明石油储量为1733.9十亿桶，同比下降0.1%。

交通是最大的用油行业，且占比呈逐年上升的态势。交通部门的石油需求占比由2000年的54%上升至2019年的59%。2019年全球石油产量为4484.5百万吨，同比下降0.3%。

过去10年，美国通过先进的水平钻井和水力压裂技术，提升生产效率，大幅降低了原油开采成本，重新成为重要的原油生产地区，依靠页岩革命实现了能源独立。

其中，2019年全球石油产量中，美国产量746.7百万吨；俄罗斯联邦石油产量568.1百万吨；沙特阿拉伯石油产量为556.6百万吨。

随着美国页岩油、加拿大油砂等非常规油气资源崛起，北美地区在世界石油供应中的占比不断提升，中东地区和独联体国家供应占比保持平稳，其他地区占比均有不同程度下降。2019年，北美石油供应占全球供应总量的比重升至24.9%。

据BP能源统计年鉴资料显示，2018年全球石油日均加工量为82960.88千桶，同比增长1.12%；2019年全球石油日均加工量82989.23千桶，同比增长0.03%。

全球轻质原油产区主要集中于美国和西北欧，中、重质原油产区集中在委内瑞拉、墨西哥、加拿大、伊拉克等国。

其中，2019年全球石油日均出口数量中，中东地区石油日均出口数量15009.7千桶；俄罗斯地区石油日均出口数量9186.1千桶；沙特阿拉伯地区石油日均出口数量8396.6千桶。

由于传统原油贸易盈利空间不断缩减，产油国、大型石油企业和贸易商开始寻求新的市场机会。

其中，2019年欧洲地区石油日均进口数量为14866.9千桶；中国地区石油日均进口数量11825.1千桶；美国地区石油日均进口数量9093.7千桶。

本次新冠疫情蔓延至日韩、欧美、南美、非洲等多个国家和地区，对全球经济和石油需求构成毁灭性打击，其影响远超人类历史上任何一次金融危机或经济危机。

新冠疫情由于外部史无前例的公共卫生事件冲击，从而造成了严重的经济停摆，并对全球产业链、供应链、贸易链等造成了巨大破坏，引发大面积的制造业供应链断裂和巨大的短期失业。尽管世界各国都采取了史无前例的经济刺激措施，但由于疫情杀伤力和冲击力巨大，比如一季度我国GDP萎缩6.8%，二季度美国GDP可能萎缩40%，本轮全球经济的复苏预计漫长而艰难，这些都将对其中长期的石油需求构成重压。

第四条 区域环境分析

预计全年地区生产总值增长xx%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长xx%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长xx%。清洁能源利用率达到xx%，是近xx年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第xx位。减税降费xx亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。xx年，区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%－xx%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业xx万人，居民消费价格指数涨幅xx%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。预计全年地区生产总值增长xx%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长xx%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长xx%。清洁能源利用率达到xx%，是近xx年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第xx位。减税降费xx亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

经济社会平稳健康发展，迎来重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。

抢抓国家推进“一带一路”、区域协同发展等重大机遇，充分利用国际国内市场，深化区域合作，在优势互补中实现合作共赢。

（一）积极参与国家“一带一路”建设。主动对接、积极融入丝绸之路经济带建设，依托“品牌丝路行”开放新名片，推动品牌产品和优势产业“走出去”。鼓励优势企业到境外开展投资合作，探索“走出去”转移过剩产能新途