2021年乡镇森林防火工作方案、火灾扑救应急预案和火场通讯保障工作方案汇编

　1 2021 年 乡镇森林防火工作方案、 火灾 扑救应急预案和火场通讯保障工作方案 汇编

　目录：

　乡镇 2021 年森林防火工作方案 乡镇森林火灾扑救应急预案 乡镇森林防火工作火场应急通信保障工作方案 预防和扑救森林火灾应急工作方案 镇 乡镇 1 2021 年森林防火工作方案

　为切实做好 2021 年全乡春季森林防火工作，根据《森林防火条例》、《省森林防火条例》等有关文件精神，结合我乡春季森林防火工作实际，特制定本方案。

　一、工作目的 坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，遵照“以人为本、科学扑救”的森林火灾扑救原则，加强森林防火组织指挥、预测预报和应急扑救三大体系建设，着力提升综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障五项能力，坚决杜绝森林火灾和人员伤亡事故，确保全乡森林资源和人民群众生命财产安全。

　二、工作措施 （一）强化组织领导，抓好队伍管理。

　1、成立乡森林防火指挥部，召开全乡森林防火工作部署会议。签订 2021 年森林防火责任状，对森林防火工作进行再动员再部署。各村（社区）要召开会议，进一步部署森林防火工作。

　2、组织村级干部森林防火工作培训会。明确森林防火村级责任，安排部署森林防火工作，进一步强化我乡村级干部的森林防火的法律意识，全面提高村级干部预防森林火灾、处置森林火情的综合能力和应急水平。

　3、开展一次森林消防队伍培训。熟悉森林火灾扑救技战术，提高森林防火理论水平和业务能力，增强各级队伍的联动协作能力，提升全乡森林消防队伍建设水平和整体战斗力，实现科学防火、安全扑火。

　4、进一步充实乡级森林消防器材库。要充实森林消防器材库，配齐消防器材物资，做好防火设备检修。

　5、明确森林防火责任人，实施网格化管理。各村要制定春季森林防火网格化管理工作方案，切实将森林防火责任落实到每一个山头、地块。实施网格化区域管理，分片包干，做到任务明确、责任到人、措施到位，确保各个重点地段有专人把守。

　6、开展春季森林防火工作督导。从 3 月 15 日至 6 月 15 日，开展对全乡森林防火工作进行全面跟踪督查。重点对宣传到位情况、工作部署落实情况、检查巡查到位情况、设卡检查工作落实情况、扑救队伍、网格化巡查队伍、值班人员和物资储备情况进行督查。对工作落实较好的村给予通报表扬，对工作落实不到位的，督促立即整改；

　对工作落实不力、麻痹大意造成严重后果的，要严格按照安全生产责任制和森林防火责任制的有关规定严肃追究相关责任人责任。

　（二）落实宣传教育，营造良好氛围。

　1、悬挂森林防火旗，各村（社区）要将省森林防火命令、张贴到村（社区）的主要路口和显眼位置。全乡各村逐户发放宣传单并利用条幅、广播、LED屏幕等形式不间断的进行森林防火的法律法规宣传。

　2、开展“文明祭扫，从我做起”承诺书签订活动。4 月 1 日至 4月 7 日，在我乡几个主要进山路口开展“文明祭扫，从我做起”承诺书签订活动。积极引导进山扫墓群众签订承诺书，并以鲜花代替纸钱，广泛宣传使用鲜花祭扫，提高群众森林防火意识。

　（三）强化火源管控，落实各项应急措施。

　1、组织隐患排查。在清明节前，各村（社区）要加强对辖区的森林防火隐患排查工作，努力减少和消除森林火灾隐患，要提前有组织、有计划地对林区、坟地集中区、入山通道、林缘周边等重点部位的可燃物进行彻底清理。

　2、落实巡查队伍。清明节期间，各村（社区）要组织村两委、村级网格员、村级巡逻队对墓区、旅游景点、进山路口等重点地段进行不定期大密度巡查，实施网格化管理，划片巡查。对安全区域集中烧香、烧纸和燃放爆竹的，要加派人员重点把守，实施责任人负责制。各村（社区）应将工作重心放在山体巡查，及时劝导和制止，确保火灾隐患消除在萌芽阶段。

　3、落实设卡检查队伍。对清明节、农历三月十六、端午节，各村（社区）、对重点地段和主要进山路口，要指派专人设卡检查，严禁将火种带入山林。各设卡路口高峰时段要确保全员在岗在位。。

　（四）落实扑救队伍集中待命，整装待发。

　清明节前，要全面检修和补充森林消防装备，保持扑火物资齐备和完好。认真落实组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等各项准备工作。一旦发生火情，各有关部门领导要亲临一线，科学调度指挥，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

　三、工作要求 （一）组织保障到位。要树立强烈的政治意识和忧患意识，站在“讲政治、保稳定、促和谐”的战略高度，不断提高对确保森林资源安全、维护人们群众根本利益、促进社会和谐稳定的认识，将森林防火工作作为一项重要任务来抓。为确保春季森林防火工作落到实处，各村（社区）及乡直相关单位务必成立专项工作小组负责具体实施，村（社区）主要负责人要亲自部署，认真组织，把春季森林防火的各项工作落到实处，将各项工作层层分解落实到人，实施网格化管理，确保每个网格都有人负责。

　（二）资金保障到位。为确保春季森林防火工作有序开展，乡级将安排一定的专项工作经费，保障春季森林防火费用支出。

　（三）应急值班执勤到位。森林防火期间，必须严格执行 24 小时值班和领导带班制度，务必做好换班衔接工作，坚决杜绝离岗、漏岗；

　值班人员要及时了解和掌握森林防火工作动态和森林火情信息。一旦发生火情，要及时报告，快速处置，确保信息通畅。

　（四）后勤处置保障要到位。要做好清明节期间所有人员后勤保障工作，提前落实好各项应急物资的准备，确保扑火物资齐备和完好。在火灾扑灭后，所在村（社区）应安排好人员进行火场清理，并留足人员进行火场看守，防止死灰复燃。

　乡镇森林火灾扑救应急预案

　一、总则 1、编制目的 科学应对森林火灾，规范应急处置工作，提高预防与应对突发事件能力，最大限度减少森林火灾危害，维护生态环境和公共利益，促进社会和谐。

　2、编制依据 根据《中华人民共和国森林法》、《xx 市森林防火条例》和《平度市森林火灾应急预案》等有关法律、法规以及有关规定，结合我镇森林防火实际，编制本应急预案。

　3、适用范围 本预案适用于发生在旧店镇境内的较大（15 亩-1500 亩）及以上森林火灾的应急扑救工作和莱州市、莱西市、大泽山、云山境内发生的具有向我镇林区蔓延高度危险的森林火灾。

　4、基本原则

　森林火灾扑救应急工作坚持以人为本、科学扑救，统一领导、协同处置，分级负责、属地为主的原则。

　二、火险区划分 根据 xx 市划分森林火险区的通知规定，xx 镇山林全部为一级火险区。根据林地内林木分布状况和树种可燃性及林地面积、所处位置，将火险区划分为两类: 1、xx 山林全部为一类火险区，包括 xx 山林场，xx……等 105 个村庄。该区域所有山林全部连片，山高林密，毗连林场，内含风景区、驻军等重要区域，扑火难度大。

　2、xx 以东为二类火险区，包括 xx、xx、xx、等 20 个村庄。该区域山林相对独立，因农事、上坟和与 xx 相连等原因火情发生次数多，扑火难度相对小。

　三、组织机构构成 xx 镇林地火灾应急处置实行属地化管理处置，全镇统一调配。镇森林防火应急指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由三个中心社区大队长和分管领导担任，成员由各工作管区总支书记、区长和相关职能站所负责同志组成。

　镇森林防火应急指挥部下设办公室，办公室设在党政办（电话xxxxxxxx），由 xx 同志兼任办公室主任。

　镇森林防火应急机构组织其他要求，按照根据 xx 镇人民政府《关于 2020 年度森林防火工作实施方案》（x 政发【2020】x 号）文件有关规定执行和落实。

　四、预案启动条件 镇森林防火应急指挥部办公室接到火情报告后，密切关注火情动态变化，当出现下列情况之一的重要火情时，经镇防火指挥部指挥批准，启动本预案。

　（1）

　一类火险区起火 0.5 小时尚未扑灭明火或有蔓延失控趋势的； （2）二类火险区起火 1 小时尚未扑灭明火或有蔓延失控趋势的； （3）受害有林地面积超过 1 公顷的； （4）威胁林场、风景区和重要设施安全的； （5）上级领导有重要指示的； 五、林地火灾处置程序 发生林地火灾，事发地工作管区和村庄负责人必须立即报告镇护林防火应急指挥部办公室，并迅速组织村庄应急队员根据实际情况先行控制火情。

　镇护林防火应急指挥部办公室接到火情报告或火警电话后，要迅速报告分管领导和火情所在管区的包区领导，夜间要通知党委政府带班领导。通知就近的森林防火中队长安排护林防火队员迅速赶赴火场，临近的防火队员必须于 10 分钟内赶到火场，确定火场地点和着火位置，了解火势，并及时反馈和向防火中队长报告。镇分管领导需在第一时间赶赴火场组织救火，并将火情的大小和发展趋势及时向镇长孙德峰报告。如火势仍难以控制，扑救困难，可能出现蔓延趋势，造成

　大的损失时，镇分管领导可决定调动镇内其他中队参与扑救，经镇长xxx 批准后可及时报告市护林防火指挥部请求支援。

　六、火灾现场的组织指挥 （一）指挥与副指挥职责分工 1、总指挥（镇长 X）：负责全镇扑救火灾所采取有效措施的决策并下达命令。

　2、副指挥（XX）：负责调度协调好大田中心社区辖区内火场应急处置各项有效工作。

　3、副指挥（X）：负责调度协调好旧店中心社区辖区内火场应急处置各项有效工作。

　4、副指挥（X）：负责调度协调好祝沟中心社区辖区内火场应急处置各项有效工作。

　5、副指挥（X）：负责拟定扑火方案并组织指挥镇护林防火中队现场扑火。

　（二）指挥部成员按以下分工展开工作 1、火灾扑救组 组 长：xxx、事发地工作管区总支书记 成 员：护林队员、管区干部、包村干部、村庄干部以及防火突击队员 职 责：具体负责扑火方案的制定和以及现场火情的侦查扑救工作。

　内部分为两个小组：

　一组由护林员组成，由杨书功、宿永军和陈俊斋三个中队长属地化负责，负责火情的突击扑灭。

　二组由火情事发地所在工作管区机关干部、火情事发地村庄干部和防火突击队组成，工具为铁锨和扫帚、喷雾器，由所在管区总支书记（或区长）指挥，负责清理火场、扑灭余火。（必要时，二组扩大到整个中心社区，由该中心社区大队长（副总指挥）亲自调度中心社区机关干部以及附近村庄干部和防火突击队员进行扑救）

　2、疏散工作组 组 长：事发地中心社区大队长、工作管区总支书记 组 员：派出所长、管区干部、包村干部、村庄干部 职 责：（1）组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线；（2）防止群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等；（3）

　现场交通疏导，治安保卫，查处火灾案件。（4）完成指挥部交办的其它任务。

　3、后勤保障组 组 长：X 组 员：党政办、财政所、经管中心、管区、村庄主要负责人 职责：主要负责扑火所需物资的调集运输供应包括车辆安排，油料、饮用水、食物、衣服、照明灯具、灭火用水等的筹备、运输。组织镇其他管区干部、事发村庄干部群众将物资运送到扑火一线。

　4、新闻宣传组 组 长：X 副组长：X

　组 员：X 职责：联系宣传部以及起草有关文字材料和情况报告，对接媒体，协调做好扑火宣传和做好相关舆情处置工作。严格执行《森林防火条例》关于“森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布”的规定，不得私自对外发布信息。

　5、救护安置组 组 长：X 成 员：X 职 责：由相关职能部门会同事发地工作管区机关干部及村干部，负责救护伤病员、转移安置灾民、调拨生活必需品等保障工作。

　以上各应急小组在事件超出自身工作能力范围时，应及时向镇森林防火指挥部汇报，经总指挥长批准，扩大应急范围或者向平度市提出申请援助。

　（三）指挥部其他成员单位工作职责 防火中队：负责全镇辖区内森林火灾的扑救工作。

　镇人武部：负责组织预备役、民兵等参加森林火灾应急处置工作。

　宣传办：负责对接媒体和上级宣传部门，负责舆情收集等工作。

　财政所：负责森林防火经费保障工作，并做好经费使用的监督管理。

　派出所：负责维护森林火灾周边道路的交通秩序和周边区域的社会治安秩序，森林火灾案件的侦破工作。

　民政办：负责火灾发生后做好紧急转移群众安置期间的生活救助以及其他善后救助工作。

　学校：负责本校师生森林防火安全知识宣传教育工作。

　卫生院：负责做好伤员的医疗救治工作。

　环保所：负责森林火灾灾后环境监测工作。

　安监办：负责督促、指导森林防火区内非煤矿山、危险化学品等生产经营单位的安全生产工作。

　移动公司、联通公司、电信公司：负责火场通信畅通，为抢险救灾应急指挥提供通信保障；做好森林火灾预防免费短信温馨提示。

　供电所：负责林区内输电线路及电力设施的安全，避免电器设备漏电、打火等引发森林火灾；负责组织恢复被破坏的电力供应。

　各管区：负责组织、指挥辖区森林火灾的应急扑救，完成镇森林防火专项应急指挥部及办公室交办的其他任务。

　其他成员单位：完成镇森林防火应急指挥部及办公室交办的其他任务。

　（四）其他应急队伍的管理 镇森林防火应急指挥部可根据火情，调集周边其他村庄扑火突击队、调民兵预备役支援扑火。当火势难以控制，可能造成较大危害时，应及时报市护林防火指挥部，请求调集其他镇的扑火专业队及驻军支援扑火。

　驻军或其他镇扑火队员到达火场时，火场所在地的村庄负责人要组织本村的年青力强的人员组成向导队，负责将扑火队员带入（出）火场。驻大泽山部队援助，部队参加扑火时，由所在部队首长担任驻军扑火指挥。

　七、扑火战略战术和扑火力量的组织

　1、在扑火战略上，采取重兵围歼；在扑火战术上，以扑火专业队主。看守和清理火场以扑火预备队和突击队为主，在兵力部署上，提前做好机动扑火准备。

　2、各村要成立 30-50 人的扑火突击队，人员年龄 35-55 之间，有通讯工具和铁锨、扫帚、喷雾器等灭火工具，常年在家可以随时准备参与扑火工作。

　3、镇政府以武装部为依托，以基干民兵为主体，建立扑火预备队。随时准备参加扑灭森林火灾。

　4、扑火力量以扑火专业队为主，专群结合，军民联防，分两个梯队。镇扑火专业队和村防火突击队为第一梯队。周边村庄防火突击队为第二梯队，由镇护林防火指挥部统一指挥调动。

　5、接到扑火任务的单位，要在规定时间内自带扑火工具（风力灭火机、2 号工具、铁锨、扫把、喷雾器等）到指定地点参加扑火。

　八、应急保障 各相关职能部门要做好自身工作职责的熟知以及必需物资的日常贮备工作。一旦发生重大森林火灾时，各有关单位都要自觉接受镇森林防火指挥部的调度。充分发挥各自的职能，各司其职，协同配合，紧急行动，提供所需的人员、器械、药品、食品、车辆、油料及其他救援物资，一切为扑火救灾服务，保证扑火救灾的物资供应，确保森林火灾扑救的后勤保障工作及时、高效。

　九、火灾查处及善后工作

　对发生的林地火灾，防火中队、公安机关要密切配合，查明原因，对火灾责任者和肇事者依法处理，达到发生一起，处理一案，教育一片。林地火灾扑灭后，火灾发生单位，要及时组织清理火烧木，做好补植造林计划。镇政府要及时做好先进单位和个人的提报以及表彰奖励工作，并协调好因扑火伤亡、致残人员、家属的医疗抚恤等善后工作。

　乡镇森林防火工作火场应急通信保障工作方案

　为了确保火场通信畅通，结合现有的通信系统基础条件，根据《市森林火灾应急预案》，特制定镇火场应急通信保障方案：

　一、组织机构 镇森林防火指挥部办公室组织有关人员组成通信保障组，具体负责火场应急通信保障工作。

　组长：

　成员: 具体工作任务：保障正常通信工作，在发生重、特大森林火灾，能够迅速集结对故障设备进行快速抢修同时，保证正常通信工作完成通信保障任务。

　二、扑火指挥通信联络规定和纪律 1、火场没有设立扑火前指时，镇防火指挥部以扑火指挥通信联络为主，各村指挥车、扑火队及现场指挥员为辅；火场设立扑火前指后，通信调度指挥中心前移，以扑火前指为主，各村为辅。

　2、扑火指挥通信手段以使用对讲机为主，用对讲通话的通信联络方式进行火情报告、情况调度、传达命令。固定电话、移动电话、卫星电话、短波电台等其它通信工具作为扑火指挥的辅助通信联络手段。

　3、根据扑火指挥的逐级指挥原则，以隶属关系为主实行垂直的通信联络方式，根据实际需要再进行横向的互通联络方式。

　垂直联络关系主要包括 3 种模式：镇防火指挥部与各村扑火队伍的通信联络；镇防火指挥部与扑火前指的通信联络；扑火前指与扑火队伍的通信联络。

　互通联络关系主要包括 2 种模式：扑火队伍之间的通信联络；指挥员之间的通信联络。

　4、镇扑火前指与市防火办定点会晤，各扑火队必须每小时主动同主台通信联络一次，扑火期间各台必须 24 小时开机守听，遇有紧急情况随时保持通信联系，未经批准不得关机。

　5、扑火指挥通信调度与管理 镇火场前指与所辖各村扑火队联络以及各扑火队之间的联络，首选对讲机进行联络。各村、单位必须服从火场前指的通信调度。

　通信联络时，呼叫和应答均用呼号，应答及时、口齿清晰、内容简练，应答和结束要使用问候、致谢等礼貌用语。听清楚内容要应答“明白”，重要内容必须进行复述确认。

　三、正常情况下的扑火指挥通信联络方案

　根据市的通信组网情况，在扑火指挥过程中，根据火场位置所处的通信网络区域，采用相应的通信联络方案。现以超短波通信网的应用为主，制定以下具体通信联络方案：

　（一）、同频直通网络通信联络方案。

　当扑火前指距离火场较近（3 公里以内），在同频直通网络覆盖范围内可以正常通话时，扑火前指与扑火队伍以及火场内部的扑火队伍之间，均采用同频扑火信道进行通信联络。

　（二）、其它通信工具通信联络方案。

　利用固定电话或移动电话，向市森防指报告火场动态、通信设施抢修情况，保证政令畅通。

　四、特殊情况下火场应急通信保障措施 对讲机、电台如果发生故障，向市防火办报告，组织技术人员携带必要的设备前往处置，排除故障。

　火场通信设备不足时，镇指挥部迅速派车将备用通信设备送到火场前指。

　预防和扑救森林火灾应急工作方案

　一、基本情况 全乡现有森林面积和林业用地 471 余亩，地貌浅丘，随着“天保”工程实施，植被深厚，林农间杂，人为活动频繁，一旦发生山火往往难以控制，扑救更为困难。

　二、森林防火的方针

　1、“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，是防火、扑救的行动指南。

　2、认真落实森林防火工作的思想、组织、制度、措施、设施“五大”设施建设，建立健全森林防火体系。

　三、组织保 障 1、乡成立以乡长为森林防火队队长，分管林业的领导为森林防火队副队长，乡组建专职扑火应急分队，村组建以村主任为队长的专业扑火队。

　2、防火指挥机构负责进行防火，灭火常识的教育训练，印发宣传资料、禁火令 1250 份。

　3、防火工具有铁锹 30 把、砍刀 30 把，斧头 20 把等，扑火经费5000 元。

　四、制度保障 1、完善防火值班制度，在防火期，乡领导带头值班。

　2、村组干部的具体职责：坚守工作岗位，坚持巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助乡政府查处森林火灾案件。

　3、制定山火发生的应急信号，严明纪律，服从指挥。

　4、强力推进“六有”建设（即有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）。

　五、森林火灾的扑救 1、由村主任为队长，成员有，及八、九社的农户为成员，成为第一梯队带领扑火工具投奔现场扑救，随时报告火灾情况。

　2、乡上接到报告后，由乡长带领的乡森林防火分队随时待令出发投入抢救工作。

　3、根据当时情况需要县森林防火队的支援时，立即请求。

　六、基本要求 火情发现早，扑救行动快，领导指挥灵，灭火方法对。

　1、扑火方法 在力量使用上以三人为一组，由组长一人负责，扑火工具要因地制宜，因情施用。

　2、基本战术 （1）抓住有利时机打歼灭战，如在小火、风小湿度大、烧座火等情况下，要集中力量一举扑灭。

　（2）以打为主，打隔结合，双线出击，必要时可开防火线，挖隔离沟。

　（3）能打则打，能守则守，上不翻山，下不过沟。

　（4）灭火不过夜。

　（5）灭火后，专人监视火场迹地，防止死灰复燃。

　（6）总的原则是：超前隔离树冠火，消灭地表火，挖断地下火，消除余火。

　3、注意事项 （1）坚持四不打：即风大不打，悬崖峭壁不打，迎风火头不打，冲火不打。

　（2）在火场行军只能走山脊，避免走沟槽。

　（3）带上必要防护用品。

　（4）不单独行动。

　七、森 林火灾的调查与统计 火灾扑灭后，由乡林业站配合有关部门对火场进行调查，查明火灾，找出肇事者，分清责任，严肃处理，同时做好火灾的统计工作，对发生火灾的时间、地点、起火原因、发现火情时间和组织扑救经过、林木损失情况及火场调查资料、责任分析和处理情况、火场迹地更新情况等，要逐级上报，并存入案卷。

　八、奖励与处罚 1、对预防和扑救森林火灾有功人员按《森林防火条例》第六章三十一条规定报请立功授奖。

　2、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，按《森林防火条例》第六章三十二条处以 100 元至 500 元的罚款。

　3、因扑救山火而引起的死亡抚恤，按有关规定处理。

　4、对造成森林火灾重大责任事故的，移送公安机关依法追究刑事责任。