志愿服务实施方案

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　 志愿服务实施方案

　为加快推进志愿服务制度化、规范化、常态化，依据《志愿服务条例》和《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 紧扣培育和践行社会主义核心价值观主线，突出健全管理体制、完善激励机制、强化权益保障、壮大志愿队伍、培育志愿文化、规范活动开展等重点任务，大力推进志愿服务制度化规范化建设，切实发挥志愿服务对创新社会治理、维护和谐稳定、增进民生福祉的重要作用，奋力开创志愿服务志愿服务事业发展新局面，为推动志愿服务高质量发展，加快建设“现代新车城、绿色生态市”提供精神力量、道德滋养和文化支撑。

　二、主要目标 创建有温度的“志愿服务”，助力志愿服务高质量建成全国文明城市。注册志愿者占本地常住人口比例超过 20%，参加志愿服务活动的人数占注册总人数比例超过 75%，每年人均参加志愿服务活动时长不少于 25 小时，市民对志愿服务活动知晓率超过 95%， 认同和支持率超过 90%。志愿服务范围不断扩大，覆盖社会治理

　 各领域、群众生活各方面，形成我为人人、人人为我的社会风尚。

　三、主要任务 （一）坚持高位推进，健全组织体系 1．建立“文明委统筹指导，志愿服务联合会（协会）调度管理, 职能部门齐抓共管, 群团组织参与运作”的体制机制。市县两级精神文明建设指导机构要加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广，每季度召开一次协调会议， 每半年召开一次现场推进会，年底召开总结推介大会。各有关部门及工会、共青团、妇联等人民团体和社会团体，按照各自职能做好志愿服务相关工作。各级民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作。

　2．实现志愿服务联合会（协会）全覆盖。市县两级精神文明建设指导机构要主动作为, 依法成立行业性和枢纽型志愿服务组织, 健全完善志愿服务联合会（协会）,统筹协调本辖区各类志愿服务组织。乡镇（街道）成立志愿服务总队，统筹协调本乡镇 (街道) 各类志愿服务组织。机关事业单位、村(社区)100%建立志愿服务队。引导企业、行业协会、社会组织成立专业志愿服务组织。

　3．搭建志愿服务“站、岗、点、室”平台。推进志愿服务阵地化，设立志愿服务办事大厅，拓展“一公里志愿服务圈”。城

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　 市社区、公共文化阵地、景区景点、窗口单位健全志愿服务站（岗），并按照“七有”标准开展常态化志愿服务活动（有固定的志愿服务办公场所；有统一的志愿服务标识；有相对固定的志愿服务队伍和项目；有完善的志愿服务管理制度；有完整的志愿服务纪录； 有基本的志愿服务保障；有相应的激励措施）。机场、火车站、高铁站、长途汽车站、码头、交通路口等场所设立志愿服务点。创建以道德模范、身边好人、最美志愿者等命名的志愿服务工作室。

　（二）坚持规范高效，建立完善制度 4．制定《志愿服务市志愿服务管理办法》，建立健全登记注册、服务记录、星级认证、褒奖激励等制度，完善具有志愿服务特色的志愿服务制度体系。

　5．探索“互联网+志愿服务”，建立大数据辅助志愿服务决策机制，创新服务方式，提高服务效能。充分利用志愿汇 APP， 实现对志愿服务 100%信息化管理。

　（三）坚持全域全员，扩大社会参与 6．进一步推进志愿服务标准化建设，重点推进行业志愿服务队伍标准化、规范化建设，培育和发展一批行业志愿服务骨干队伍、品牌项目和示范点。

　7．建立健全新时代培训工作体系,实施志愿者和志愿服务组织能力提升工程,设立志愿服务培训基地，加强专业知识和技能培训，加快志愿服务骨干和组织管理人才培养。

　8．在职党员、共青团员、公务员注册志愿者比例要分别达到

　90%以上，并与相应社区结对。每月到所结对联系的社区开展志愿服务活动不少于 1 次，并与嘉许激励挂钩。

　9．全市所有机关事业单位、国有企业都要成立志愿服务队伍，非国有企业成立志愿服务队伍比例达到 60%以上，并开展相应志愿服务活动。

　10．全市所有公办学校要成立志愿服务队伍，学校教职员工注册志愿者比例达到 90%以上，10 周岁以上未成年学生经监护人同意注册为志愿者的人数占在校在册学生人数 10%以上，并常态化开展志愿服务活动。

　11．具有专业职能的群团组织、社会组织成立专业志愿服务队伍比例达到 60%以上，拥有专业资质志愿者在本专业志愿服务队伍中比例达到 20%以上。

　（四）坚持品牌引领，开展志愿活动 12．依据全国文明城市测评体系志愿服务测评要求，围绕关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群众、残疾人、贫困户等群体，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助、精准脱贫、美丽中国建设志愿服务活动，打造一批志愿服务品牌项目。

　13．开展“志愿校园”创建活动。将“志愿校园”创建活动与“文明校园”创建活动结合起来, 将志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容, 融入课堂教学、课外活动和社会实践, 不断强化广大青少年的志愿服务意识。鼓励市内高校、中（高）职学校建立志愿服务站, 支持中小学创造

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　条件设立志愿服务点，高等院校每学年设置 2 个学分的志愿服务 社会实践选修课程，中小学每学年开展 2 个学时以上的志愿服务实践活动。推动各级各类学校广泛开展志愿服务活动, 教育部门探索将志愿服务纳入学生评价考核体系。

　14．开展“志愿家庭”创建活动。将志愿精神融入现代家庭理念和家风文化，倡导以家庭为单位参与志愿服务活动。

　15．支持志愿服务组织通过承接公共服务项目、参与公益创

　 业和公益创投、争取政府支持与社会捐赠等途径, 保障志愿服务基本活动费用。

　16．支持志愿服务组织承接重点领域的志愿服务项目。加大财政资金对志愿服务运营管理的支持力度，落实各项财税优惠政策。积极推进政府购买服务，支持志愿服务组织承接相关服务项目 。

　（五）坚持成风化人，弘扬时代新风 17．公共场所、乡镇（街道）、村（社区）要有志愿服务公益广告，把志愿服务要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则，广泛普及“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和 “学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。

　18．志愿服务公益广告数量达到全市公益广告总量的 5%以上。各类媒体、户外广告、电子显示屏等均要刊播一定数量的志愿服务内容，城市广场、文体广场、车站、村居、楼宇等地均要有固定的志愿服务宣传阵地。

　19．构建全媒体、全方位、立体式宣传格局。各级主流媒体常态化设立“志愿服务”专栏专题，每周不少于一次刊播报道志愿服务新闻。各级主流新闻网站长期设立志愿服务专题，平均每

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　 天更新志愿服务信息 5 条以上。

　四、工作要求 （一）强化组织保障。各地各部门要切实加强领导，建立健全工作机制，落实落细工作任务，明晰工作责任，建立考评制度， 定期听取工作汇报，及时研究解决推进中的困难和问题，把握好工作进度，注重常态化开展，确保各项工作任务按期按质完成。

　（二）加大经费投入。各级党委、政府要将相关经费列入同级财政预算。要加强统筹协调，建立多元化的筹资机制，广泛动员社会各界力量，多形式、多渠道为“志愿服务”建设提供资金和物资支持。

　（三）营造浓厚氛围。要紧扣群众需求，利用报纸、广播、电视、互联网、手机、流动户外广告、微博、微信、微视、微电影等媒体，开展全方位、多视角、高密度宣传，扩大传播覆盖范围。