两篇 农作物种子市场 1 2021 年监管工作方案 、 食品安全 2021年抽检监测计划及实施方案
农作物种子市场 1 2021 年监管工作方案 供借鉴
仅供参考 为切实加强全县农作物种子市场监管工作，有效打击违法生产经营种子行为，确保农业生产用种安全，营造打好种业翻身仗实现种业创新发展的良好环境。根据省农业农村厅关于印发《省 2021 年农作物种子市场监管工作方案》的通知要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
通过依法规范高效开展种子市场监管工作，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，使种业生产经营主体守法意识进一步增强，种子知识产权保护力度加大，种业市场环境更加有利促进现代种业加快创新发展。
明确种业监管责任科室或单位，种业市场监管队伍健全。对农作物种业分管负责领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任通过书面形式进行明确。有成文的监管方案。对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到 80%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。零售主体经营活动备案率 100%。按时办结农业农村厅、市农业农村局转办督办的信访举报等案件，及时向相关部门书面反馈。建立种子生产经营主体许可、备案清单，并在农业农村部门官方网站公布。加强种子案件查处，对结案案件公开曝光并上传《中国种业大数据》信息平台。
二、加强组织领导，压实主体责任
认真履行法定职责，切实加强种子监管工作的领导，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的种子市场监管工作领导小组，加强工作部署，落实工作责任，保障人员、装备和工作经费，全面抓好种业监管工作。组织开展种子质量监测和随机抽检并公布结果，对农业农村厅、市农业农村局转办及群众举报、市场检查发现的案件，要认真核查，依法处理，按时办结，及时反馈核查情况。
三、工作内容
（一）开展春季种子市场执法检查专项行动。
抓住春季种子市场销售关键时段，采取明察暗访进行监督检查，在全县范围内开展“拉网式”春季种子市场专项检查行动。一是查主体，严查“四种”经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子；二是查标签，严查种子标签是否标注规范，重点检查使用说明、二维码等内容制作规范和可追溯是否做到；三是查审定和登记。检查主要农作物种子是否存在未审先推、越区种植、已撤销审定的品种违法推广销售等，检查列入登记目录的非主要农作物种子是否未经登记而发布广告、推广，是否未经登记而以登记品种的名义销售等；四是查备案，严查经营门店备案信息是否完整真实，是否存在经营的种子未备案等行为；五是查质量，随机抽取市场上种子样品，开展常规指标检测，玉米种子转基因成分检测；六是查档案，严查经营门店是否建立、保存种子生产经营档案或台账，是否开具种子销售凭证；七是查网络平台，联合市场监管、网信办等部门，监控利用网络平台（如微信、
抖音、火山、快手）途径进行违法销售种子行为。通过相关部门联合开展执法检查，严厉打击生产经营假劣、非法转基因种子等违法行为，阻止违法种子脱离监管销售。
（二）开展非法转基因种子查处专项行动。
按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，把非法转基因种子监管贯穿到种子监管的全过程和各项行动中，抓住关键环节，依法严厉打击非法转基因种子生产经营行为。一是强化流通环节监管，对辖区内种子企业、经营门店经营的种子开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售，利用转基因试纸条快速检测手段，为农民提供检测服务；二是深入村屯开展入户倒查。发现问题玉米种子，要固定证据，追溯源头，严查非法生产经营主体。三是加大明察暗访检查力度，突出重点地区和关键时段，采取明察暗访查找线索。要畅通信访举报渠道，对举报的问题和线索，发现一起，查处一起，绝不姑息。
（三）要加大违法案件查处力度，提高案件办结率。
要加强侵犯植物新品种权案件和非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米、水稻作物为重点，查处一批恶意侵权、非法转基因等种子案件。认真对待执法检查发现的、群众投诉和信访举报的案件线索，符合立案条件的依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，按规定程序报告或移送；对经营和使用环节发现的假劣种子线索，深挖源头，摸清假劣种子生产经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，商请当地公安机关提前介入，从物流信息、资金往来和
账户凭证等方面固定证据。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。依法为公安机关调查重大种子案件等提供质量检验、田间鉴定等技术支持。
（四）严格规范执法。
按照《种子法》《农业行政执法程序规定》等法规要求，规范执法行为，提高执法水平。建立完善“双随机，一公开”的“一单两库”制度，组织开展监督检查，及时公布查处结果。对检查发现无需检测即可定性的违法事实，要立即查处；对检测后发现的问题，按程序尽快查处。强化行政执法与刑事司法的衔接。要落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。
（五）加大宣传警示。
认真落实“谁执法、谁普法”要求，抓住送科技、送法规、送放心农资等下乡进村活动，利用广播、电视、网络、报刊、传单等形式，广泛开展《种子法》等宣传，提高生产经营者和用种农户的法律意识。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，及时曝光查获的大案要案，对违法分子形成震慑，营造良好种业发展氛围。
（六）加强信息报送。
案件查处信息实行月报告制度，重大案件信息随时报送，于 4 月、5 月、6 月 25 日前将工作动态（包括开展检查的做法、成效、典型经验等）报送农业农村厅种业管理处。于 12 月 25 日前报送年度种子市场监管工作总结。
食品安全 1 2021 年抽检监测计划及实施方案 供借鉴
仅供参考 为做好我县 2021 年食品安全抽检监测工作，根据市市场监督管理局《转发关于印发省 2021 年食品安全抽检监测计划及实施方案的通知》文件要求，结合我县实际制定本计划。
一、工作目标
通过开展食品安全监督抽检，及时发现并消除食品安全隐患，防范食品安全系统性风险，提高监管效能，督促指导食品经营者加强经营管理，有效预防食品安全事故的发生，切实保障人民群众饮食安全。
二、工作任务
2021年全县食品抽检总任务123批次。其中食用农产品82批次，普通食品 41 批次。
（一）抽检对象。针对辖区内农贸市场、商场、超市、便利店等场所开展食品安全抽检监测。
（二）抽检品种。要把风险较高的肉、蛋、奶、蔬菜、水产品、食用油、餐饮食品、保健食品等品种作为抽检重点。
（三）抽检时间。全年抽检任务完成截止时间为 11 月 30 日。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视食品抽检工作，加强统一领导和组织协调。细化抽检任务，制定实施方案，完善工作机制，规范工作流程，明确岗位责任，确保年度任务有序推进、按时完成。
（二）依法核查处置。在收到不合格食品检验报告后，应当及时送达不合格报告，启动核查处置工作。对不合格报告表明可能对身体
健康和生命安全造成严重危害的，应在 24 小时内启动核查处置程序，及时报告核查处置工作进展。
（三）及时公布信息。要及时公布产品抽检信息、风险控制信息和核查处置信息。对不合格产品信息可根据需要组织专家进行风险解读。
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