壮大提升村集体经济典型案例

　 多措并举加快推进经济强村 ——瑞丽市姐相乡壮大提升村集体经济典型案例

　【背景】

　“姐相”系傣语音译，即“宝石街”之意，又有“风水宝地”、“柚子花飘香的地方”之称。地处瑞丽坝子中部，国土面积50.28 平方公里，平均海拔752.2 米，属亚热带季风气候，干湿季分明，雨量充沛，热量充足，土地湿润，适宜多种作物生长，姐相乡是一个典型的以傣族为主体聚居的边境少数民族农业乡，共有耕地面积41138 亩，水田32644 亩。全乡共有俄罗、暖波、贺赛3 个贫困行政村，有建档立卡户481 户1730 人，其中已脱贫386 户1416 人，未脱贫95 户315 人。香料烟、姐相贡米、罗氏沼虾、姐相稻花鱼为姐相乡优势特色产业。

　【做法】

　一、全面压实责任，健全工作机制 进一步调整充实了姐相乡强基惠农“股份合作”经济实施集体经济强村工作领导小组，乡挂村领导负责指导各村强基惠农“股份合作”经济实施集体经济强村工作，村“两委”成员负责具体工作，乡纪委负责监督各个阶段组织实施情况，

　 实现“党委主抓、政府推进、纪委监督、各村协同”的工作机制。2018年乡党委专题研究部署发展壮大村集体经济2次，乡党委委员均深入各村一线调研、督促、指导项目推进，现已落实完成了年内目标任务。

　金属质感分割线 二、深度挖掘资源，理清发展思路 近年来，乡党委带领各村党总支认真谋划，理清发展思路，不断探索符合我乡实际的集体经济发展模式，全面加快推进姐相乡强基惠农“股份合作”经济强村工作，着力破解村一级资金瓶颈，致力于村集体经济提质增效，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力、组织力和号召力。积极整合资金，共投入发展壮大村集体经济资金 786.8 万元。2018 年，全乡 4个村集体经济总收入达到72.48 万元，其中，顺哈村19.6 万元、暖波村13.18 万元、贺赛村11.7 万元、俄罗村28 万元。

　金属质感分割线三、大胆探索创新，借力企业优势 创新举措，大胆尝试，从瑞丽市样样好珠宝、中大汽车、振兴融资担保、检视坊眼镜四家企业诚挚邀请到四位在政治上有觉悟、企业上有实力、责任上有担当、社会上有影响、事业上有成就、参政上有热情、发展上有思路的“七有”青年企业家到村挂任副书记、副主任，充分发挥企业综合优势参与到农村发展建设之中，着力破解村“两委”成员思想解放不足、致富能力不强、产业渠道不畅等瓶颈，为各村集体经

　 济发展壮大、产业提升把脉问诊，提供决策、技术和营销等方面咨询，最终实现“村企联盟，合作共赢”。任职后，各位企业家为解决村集体经济收入少、增速慢、发展难等问题，在经过充分走访调研的基础上，立足各村优势，盘活资源，与乡、村达成合作协议，整合党建为民服务工程资金和壮大村集体经济资金共150 万元以4 个村的名义入股云南臻谷米业有限公司，每年可实现12 万元的集体收入，有力地提升了农村基层党组织和党员在群众中的威望和形象。

　金属质感分割线 四、党建推进脱贫，脱贫促进党建 以“基层党建巩固年”为契机，扎实推动党建促产业、党建助脱贫，“示范型党建”效应明显。以党建引领强化带动作用，大力推动脱贫攻坚工作。通过壮大村集体经济项目，各级党组织有了资金保障，开展党支部学习教育活动、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作更为规范、更为主动、更有质量。极大地增强了党组织的凝聚力，提升了农村党员的责任意识，充分发挥党员先锋模范作用，带动更多的贫困户参与到产业发展中来，实实在在为贫困户增加收入，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

　【启示】

　 一、整合资源，扩大产业竞争力 推进农村集体经济产权制度改革，通过整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

　金属质感分割线二、产业融合，努力创造增值效益 农村集体经济的发展壮大必须突破单一农业发展限制，整合自身资源优势，因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物流等产业融合发展的新型业态，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。

　金属质感分割线 三、大胆借力，实现优势互补发展 坚持开放共享的理念，凭借自身气候、土地、生态、民族等资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。

　江南区延安镇平南村 2017 年整村脱贫摘帽，2019 年实现贫困人口全部脱贫。近年来，延安镇平南村坚持把发展村集体经济放在决战脱贫攻坚工作的首要位置，以“项目+产业”为抓手，深挖本地优势资源，争取项目发展资金，积极引进

　 企业，村级集体经济收入从2018 年4.31 万元到目前20 万元的跨越式发展，助力延安镇加速完成村集体经济收入全年任务目标。

　盘活村集体资源，实现资源变废为宝。开展集体资产清查核实，对平南村所有的山林、土地、鱼塘和房屋等固定资产及存货、资金、债权债务等进行核实清点，清理平南村集体所有的农地(林地、果园、鱼塘)承包合同，补充完善那赵坡鱼塘、马琼水库、大路坡20 亩土地出租等承包合同材料，进一步规范发包程序。通过对村级集体资源的一系列清点整合，平南村集体所有农林土地租金今年达到12.925 万元，为本年度村级集体经济收益突破新高打下坚实基础。

　巩固发展老产业，推动收益稳步提升。近年来，平南村将服务大青枣产业示范基地列入年度工作计划，大力宣传基地扶贫产品，通过与海吉星市场结对帮扶、扶贫后盾单位直接认购、推送基地的扶贫产品参展销售等方式帮扶拓宽销售渠道，及时为承包商排忧解难。2020 年，继续投入第一书记扶贫资金10 万元，在基地新建灌溉机井和配套设施，鼓励支持承包商扩大承包规模、新增种植品种，巩固完善平南村106 亩大青枣扶贫产业示范基地基础建设，推动村集体经济收益稳步提高。今年4 月，大青枣基地的土地租金及节水灌溉、立杆

　 围挡等设备租金共计3.2 万已提前支付到集体经济账户。

　积极引进新企业，探索脱贫致富新路。今年1 月，平南村重点引进的大棚蔬菜示范基地项目正式开工建设，该项目成为“2019 年自治区竞争立项扶持村级集体经济发展试点村”的重要工程，是延安镇落实南宁市“菜篮子”工程和南宁消费扶贫工作的重大举措，进一步优化平南村村集体经济产业结构及村集体经济收入结构，建成后将带动贫困户及村民就业20 人，计划为村级集体经济收入每年增收约8 万元。5 月，承包商首笔承包租金 3.6 万元划入平南村集体经济账户，标志着大棚蔬菜示范基地项目发展驶入快车道，厚植村级集体经济发展新动能。

　在脱贫攻坚一线践行初心担当诠释初心，实干践行使命。近年来，江南区全面贯彻落实中央、自治区党委、南宁市委和区委关于脱贫攻坚工作的决策部署，深入推行“先锋引领·脱贫攻坚”行动计划，探索出一系列发展壮大村级集体经济的先进典型、成功经验和创新做法，涌现出一批在基层一线敢于担当、勇于作为的驻村干部。为进一步发挥先进典型的示范引领作用，增强干部干事创业的激情和为民服务的担当意识，区委组织部联合区委宣传部开设【先锋引领·脱贫攻坚】专栏，集中推出村级集体经济及驻村工作队员的先进典型，

　 激励大家学习先进、争当先进，为坚决打好发展壮大村级集体经济硬仗，打赢脱贫攻坚收官战提供坚强组织保证。