1 2021 年 在文化 及 旅游工作部署会议讲话 稿和 在全市教育工作大会讲话 范文
在文化和旅游工作部署会议上的讲话 范文稿 1 2021 年
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻省文旅厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局和市委市政府重要部署，扎实落 X书记、X 市长的重要指示批示精神，全面总结‚十三五‛时期特别是过去一年工作，深入分析当前面临形势，动员大家进一步统一思想、凝聚力量，迈好开局第一步、打响开局第一枪，再创我市文化旅游高质量发展新辉煌。下面，我代表局党组，讲五个方面的意见，与大家共勉。
一、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面盘点‚十三五‛工作成绩的基础上找准发展坐标
刚刚过去的 2020 年是极不平凡的一年，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来严重影响，也对文旅工作造成了从来没有过的困难和挑战。在严峻形势面前，全市文旅战线广大干部职工，主动应战、顽强奋战、多线作战，文旅工作在危机中育新机、于变局中开新局，给市委、市政府和全市人民交出了一份优异答卷。
（一）我们荣获了‚五项全省唯一‛：①X 高新区是全省唯一一个入选中宣部国家版权局评选的全国版权示范园区（全国共评出 8个）。②我市打造的研学产品《X》是全省唯一一个入选文旅部评选的‚港澳青少年内地游学推荐产品‛。③我市是全省唯一一个由省厅召开全省研学旅游现场推进会、研学旅游入选全省‚十强‛产业集群并获 X 万元奖励的地市。④我市是全省唯一一个在省政府新闻办举办的‚‘十三五’成就巡礼‛第 X 场新闻发布会（文化旅游）上作工作经验发布的地市。⑤我市是全省文旅系统唯一一个入选全国文旅扶贫典型案例评选的地市。
（二）我们荣获了‚十项全省第一‛：①我市共有 X 个景区、X个非遗项目入选文旅部评选的‚全国非遗主题旅游线路‛，数量居全省第一。②我市争取省级以上文化旅游各类专项资金支持 X.X 亿元，其中，文物保护资金 X 万元，数量居全省第一。③我市 X 遗址博物馆、X 枢纽遗址 X 个项目被国家文物局列入 X 重要遗址考古研究项目，数量居全省第一。④我市 X 件文艺作品进入国家艺术基金复评，数量居全省第一。⑤我市 X 个项目获得国家文物局 X 年度全国重点文物保护单位保护项目批复立项，数量居全省第一。⑥我市 X 件新创作文艺作品入选全省优秀群众文艺作品（是 X、X、X、X 四个市入选作品的总和），数量居全省第一。⑦我市 X 件旅游产品入选全省‚六好‛优质旅游产品（境外评选、全省共评出六大类 X 件），数量居全省第一。⑧我市 X 个案例入选全省优秀网络营销案例，数量居全省第一。⑨我市 X 项展览被评为全省博物馆十大精品陈列展览‚精品奖‛，数量居
全省第一。⑩我市 X 件美术书法作品入选‚第九届 X 省画院联展‛，数量居全省第一。
（三）我们的‚五项经验做法被省厅发文推广‛：文艺创作、版权发展、研学旅游、疫情防控、文化‚两创‛等 X 项工作经验做法被省文旅厅、省版权局在全省发文推广。
（四）我们‚六次在全省工作会议上作交流发言‛：在全省旅游发展大会、省人大学习贯彻‚一法一条例‛文化旅游专题视频会、全省研学旅游推进会议等 X 次会议上作交流发言。
（五）我们承办了‚三次省级现场会议‛：全省研学旅游现场推进会、全省公共图书馆数字化推广工作会、全省第二届乡村自驾游推进会在我市召开。
（六）我们荣获了‚X 余项省市级以上先进荣誉奖励‛：荣获 X省爱国拥军模范单位、市创建文明城市先进集体、市安全生产工作先进单位、市抗击新冠肺炎疫情先进集体等 X 余项荣誉奖励。
（七）我们被市政府两次通报表扬。
可以说，2020 年，我们圆满完成各项任务目标，‚十三五‛规划确定的目标也顺利实现。回望过去五年，我市文旅工作呈现出‚五个特点‛：
这五年，我们坚持党的建设与队伍建设同步推进，文旅发展支撑更加有力。特别是机构改革以来，局党组立即行动，在全市率先完成科室人员调整，率先召开党员代表大会换届，率先开展基层党组织调整改建，率先开展干部职级晋升，我局先后被评为市直机关先进基层党组织、全市先进基层党组织，并多次作典型发言。同时，引进‚双一流‛等高校毕业生人才 X 人，共选派 X 名人才到基层一线服务，推荐 X 名人才到省直高校、科研院所挂职研修，X 人获得省市以上高层次专业人才称号。机构改革以来，先后开展干部调整 X 次，提拔、调整、重用干部 X 名，充分调动了干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。
这五年，我们坚持硬件建设与软件建设同步推进，文旅服务供给更加多样。‚四馆一城‛建成启用，运营以来开展文化惠民活动 X 余场，接待市民突破 X 万人次，X 余个省内外考察团前来参观学习，成为我市文化惠民新高地、城市地标新形象。X 舞台、X 剧院、艺术剧院、运河音乐厅等设施设备得到逐步改善。全市累计建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆 X 处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。打造‚X 书院‛X 处、乡村（社区）儒学讲堂 X 处，‚图书馆+书院‛模式、‚乡村儒学讲堂‛经验、‚舞前一堂课‛做法均在全省推广，X个项目获 X 省政府文化创新奖。《孟母》《荡起双桨》《汉风·百戏》等一大批精品剧目成功立上舞台，并连获多项国家级、省级文艺大奖，共有 X 个项目被国家艺术基金立项，获扶持资金近 X 万元，立项数量连续多年居全国地级市首位。开展群众文化活动 X.X 万余场、送戏下
乡 X.X 万余场、农村公益电影放映 X 万余场，我市文体生活群众满意度跃居全省第 X 位，我局多次被市委、市政府评为群众满意先进单位。
这五年，我们坚持项目建设与拉动消费同步推进，文旅产业融合更加蓬勃。引进了无锡灵山集团、方特华强集团、华侨城集团等国内领军文旅企业，建成了 X 圣境等世界级文旅项目，策划启动了河道总督府遗址博物馆、‚记忆‛历史文化街区等引领性文旅项目，签约了复兴之路文化科技项目、X 城十里画廊、X 县水浒故城、X 古镇等牵动型文旅项目，X 个项目被确定为全省文化旅游重点项目，X 个单体投资过亿元文旅项目纳入市新旧动能转换项目库。我市研学旅游产业集群入选全省‚十强‛产业‚雁阵形‛集群。连续举办四届文旅惠民消费季活动，X 年接待游客突破 X 亿人次。
这五年，我们坚持文物保护与开发利用同步推进，文旅资源活化更加高效。争取国家文物保护专项资金 X 亿多元，居全省第一；实施文物保护维修项目 X 个；X 故城考古遗址公园、X 枢纽考古遗址公园建设有序推进。截至目前，共登录不可移动文物 X 处，其中世界文化遗产 X 处即‚三孔‛、X 河，全国重点文物保护单位 X 处、省级 X 处，各级文物保护单位数量均居全省第一位；登录可移动文物 X 多万件，位列全国地级市第一位。列入国家、省级非物质文化遗产代表性项目累计分别达到 X 项、X 项，培育国家、省级非遗传承人共 X 人。累计建成国家、省级版权示范单位、园区（基地）X 家，国家、省级文化产业示范园区（基地）X 家，国家、省级研学旅游示范基地 X 家，省
级工业旅游示范基地 X 家，省级旅游度假区 X 家，A 级景区 X 家。X个县入选国家和省首批全域旅游示范区，X 个村入选全国乡村旅游重点村，X 个村入选全省乡村旅游重点村，X 家企业入选两批 X 省文化企业 X 强。
这五年，我们坚持市场管理与宣传营销同步推进，‚文化 X‛品牌影响更加深远。‚十佳‛旅行社、星级饭店、旅游景区、导游评选活动连年开展。广播电视管理持续加强，重大时间节点安全万无一失。新闻出版发行单位年检、图书印前备案、版权登记审核扎实推进，市场秩序更加规范，首创的‚五个零‛长效包保机制等两项做法被省文旅厅发文推广。争取中国研学旅游推广联盟秘书处设在我市，高标准承办国际孔子文化节，创新举办中国研学旅游国际营销大会等活动，在全省首个开通研学旅游高铁推广专列，在中央电视台持续播出‚文化 X‛城市形象片，与 X、X 等媒体深度合作，我市被评为中国文化竞争力十佳城市、十大最具人气旅游目的地。
以上‚五个坚持‛，生动记录了我们携手走过的一段极不寻常的奋斗历程，它既是过去五年的经验性总结，也是今后工作的规律性认识，值得我们始终坚持、秉承和发扬。以上‚五个更加‛，集中体现了‚十三五‛期间全市文旅发展成就。这些成绩的取得，既是省文化和旅游厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局大力支持的结果，也是市委、市政府坚强领导的结果，更是全市文旅战线干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市文化和旅游局党组，向大家表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们文旅系统一些干部在思想理念上、思维方式上、思路方法上，与文旅高质量发展的新形势、新任务、新要求还有很多不适应、不匹配的地方，还存在很多不足和差距，突出表现在三个方面：
一是‚善作善为‛的意识不强。有的敷衍塞责‚推磨子‛，对上级的决策部署、领导安排的工作，推诿扯皮、推三阻四，该办的事不办，该问的事不问，该管的事不管。有的拖拉疲沓‚撂挑子‛，看到难事就躲，遇到大事就拖，碰到硬事就推。有的自我减负‚降调子‛，面对工作上头热、下边冷，领导推到科室、科室推到下属单位，责任层层递减，要求层层缩水，标准层层降低。有的庸庸碌碌‚守摊子‛，为了不出事、宁愿不干事，特别是有的单位党建主体责任落实不到位，存在只重‚业务‛不重‚党务‛，只重‚作品‛不重‚人品‛，只重‚党内‛不重‚党外‛的现象。
二是‚敢作敢为‛的本领不足。有的在对上争取上举手不够勤，造成该拿到的先进没拿到；有的在资源开发上出手不够快，造成该干的工程没干成；有的在项目引进上招手不够急，造成该引的项目没落地；有的在文物保护上拉手不够紧，造成该批的方案没有批；有的在市场监管上动手不够硬，造成该管好的阵地没有管；有的在营销宣传上出手不够准，造成该有的影响没形成；有的在执法惩处上下手不够狠，造成不该出问题的频繁出。
三是‚能作能为‛的办法不多。有的原封不动‚抄方子‛，习惯于照搬照抄、机械教条，不善创新、不会探索、不敢突破。有的浑浑噩噩‚混日子‛，工作不积极、不主动、不自觉，一有问题就上交、一有困难就上交、一有矛盾就上交。有的原地踏步‚转圈子‛，干工作多年都是一个老样子、老模子、老路子，既没看法、也没章法、更没办法，导致个别县（市、区）文体生活群众满意度得分长期落后，拖了全市后退，有的县（市、区）多年来没创作生产一部新作品，在全省没拿过一次奖项。
同志们，有问题不可怕，怕的是不知道存在哪里问题。有短板也不可怕，今天的短板，就是明天的发展空间。因此，全市文旅系统务必要找准问题、瞄准短板、精准发力，确保在筑牢文旅‚底板‛中保持发展态势，在拉伸文旅‚长板‛中放大发展优势，在消除文旅‚短板‛中巩固发展声势。
二、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面分析当前面临形势的前提下找准发展机遇
当前，我市文旅工作既面临着十分难得的发展机遇，又面临着十分严峻的困难挑战，特别是当前全球疫情防控已经进入常态化，何时能完全恢复正常还是未知数，这给文旅发展带来了极大困难。但是，总体看，机遇大于挑战，发展大于困难。主要表现为‚四个前所未有‛：
一是党和国家对文旅重视程度之高前所未有。近年来，从党的十九大到 xx 全会，党和国家对文化旅游的重视程度越来越高、部署力度越来越大、推进举措越来越硬。特别是习总书记，更是多次就弘扬优秀传统文化、X 河文化开发利用发表重要讲话、作出重要批示，国家、省、市又先后制定了‚十四五‛规划和 2035 年远景目标，为文化旅游高质量发展描绘出更加宏伟的蓝图。可以说，这些既标志着文化旅游的地位作用被提升到前所未有的高度，也为我们发展文化旅游、做好文化旅游提供了广阔舞台。
二是人民群众对文化旅游期盼需求之强前所未有。随着社会的进步、生活水平的提高，大家有了闲钱、闲空、闲心，都会出去走走、看看、玩玩，旅游正日益成为人民的第一需求。这既是我们的工作动力，也是我们的工作压力。全市文旅战线务必要重整行装再出发、奋勇争先保一留，着力满足广大人民群众对美好文化旅游生活的新期待。
三是各地文旅发展竞争态势之热前所未有。当前，全国各地都抢抓文旅发展机遇促转型，据统计，X%以上的地市、X%以上的县市区都把文化旅游产业作为战略性支柱产业来培育，一批批有含金量的扶持政策接连出台，一个个有引爆力的文旅项目持续建设。比如，20X 年—2020 年，X 市共认定文创产业重点项目 X 个，总投资 X 亿元。X 市在建的文旅大项目总投资达 X 亿元，其中投资 X 亿元的项目达 X 个；X 市仅在建的一个海上世界项目总投资就达 X 亿元。鉴于我市文旅资
源在全国得天独厚、独一无二，更应下决心在文旅发展方面走在前列、作出表率。
四是市委、市政府对文旅工作关心支持力度之大前所未有。一是领导重视境界高。今年计划高规格召开全市文旅发展大会，在目前各部门单项工作会议大幅缩减的背景下，市委、市政府还准备专门召开全市文旅发展大会，这充分体现了对文旅工作的关注与重视、支持与厚爱。二是设施提升进展快。高标准建设了全省一流、全国超前的市文化中心、市杂技城、X 大剧院，还有局属的所有企业事业单位，无论是演艺设施、排练场所，还是办公条件，都有了一个质的飞跃。同时，市委、市政府要求我们在文化惠民方面必须走在全省最前列。三是政策支持力度大。去年，我们出台了《X 市促进文化旅游投资消费奖励扶持暂行办法》，前几天市政府常务会议又研究通过了《关于加快建设世界文化旅游名城的实施意见》。
这些都是当前我市文旅事业繁荣发展最为利好的形势、最为坚实的基础、最为有力的激励和最为难得的机遇。因此，我们必须要坚定信心、下定决心，全力推动文旅高质量发展。
三、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面把握社会发展大局的条件下找准工作思路
‚十四五‛时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、省委、市委分别
对全国、全省、全市‚十四五‛发展规划作出部署安排，我们要结合文旅工作实际抓好贯彻落实，着重围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，坚持‚一一二三‛的总体思路，再创我市文化旅游高质量发展新辉煌。
这里第一个‚一‛，就是坚守‚一个工作定位‛，即坚守我们的文化旅游工作继续走在全省第一方阵，坚决扛牢并努力完成省对市‚保六争三‛年度工作考核任务。
这里第二个‚一‛，就是咬定一个发展目标，即咬定打造‚世界文化旅游名城‛这个总体目标。这是我们未来 X 年乃至 X 年的发展方向和奋斗目标。力争到 2025 年，全市文旅融合发展不断深入，产业结构不断优化，发展环境不断改善，发展活力不断释放。
这里的‚二‛，就是擦亮两张名片，即进一步擦亮‚三孔、X 河‛两张世界文化名片。这是我们的宝贵财富和无形资产，我们必须利用好，把它打造成代表中国文化形象、体现中国文化实力，具有世界级影响力、竞争力的知名文旅品牌。
这里的‚三‛，就是加快三个提升，即加快提升文化旅游工作的群众满意度、社会经济贡献度和国际国内知名度。这是我们的社会责任，也是我们的工作职责。
四、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面把握‚十四五‛规划布局的关键中明确今年重点任务
俗话说：‚五年看三年，三年看头年‛。2021 年是‚十四五‛规划的开局之年、起步之年，开局关系全局，起步决定后势，做好今年的文旅工作至关重要。全市文旅系统要时刻牢记习总书记视察 X 时的殷切嘱托，坚持以文化赋能城市发展，深挖文化‚富矿‛，大力实施文旅融合发展三年行动计划，积极打造国家优秀传统文化‚两创‛先行示范区，努力把 X 建设成为人人向往的旅游目的地城市。
（一）要聚力聚焦建党百年庆典。一是组织一批精品创作活动。围绕庆祝中国共产党成立 100 周年，聚焦备战省艺术节，重点推进 X梆子大戏《X》、四平调大戏《X》、红色儿童剧《X》、杂技剧《梁祝》等大型剧目创作生产，争取夺大奖、多获奖。争取资金启动红色百年·X 流长——‚X 河文化‛国家重大题材美术三年创作工程‛。编辑出版《X 市历年优秀舞台剧作品集》。二是组织一批文化‚两创‛活动。深入实施优秀传统文化‚六进‛普及工程，加大儒学人才引进培育力度，深化儒学讲堂标准化建设，推行‚百姓儒学节‛‚舞前一堂课‛等服务模式，办好经典诵读、国学普及、六艺体验等活动。加大非遗传承保护力度，组织‚非物质文化遗产月‛‚文化和自然遗产日‛等非遗展演展示活动，让优秀传统文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。三是组织一批文艺演出活动。策划建党 100 周年系列文艺演出活动，配合市纪委抓好廉政短剧征集创排活动，办好全市新创作优秀小型剧目评比活动，开展省市县三级联合购买文化惠民演出、剧场惠民演出，力争完成群众文化活动 X 万场、送戏下乡 X 场、农村公益电影放映 X 万场、全民阅读活动 X 场，确保文体生活群众满
意度保持在全省前 X 位。四是组织一批文物展览活动。推出一批高水平的革命文物系列展览，在春节等重要节点开展系列宣传活动、社教活动，探索建立博物馆与中小学校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系。
（二）要聚力聚焦重点项目建设。一是围绕项目抓策划。旅游属于‚眼球经济‛，完全可以做到‚三分靠禀赋、七分靠打造‛。X 的X、X 的 X、X 的 X、我们的 X 圣境，都是无中生有的典范。下一步，我市也要坚持无中生有、有中生新、新中生优的思路，全力抓好文旅项目策划，把文化资源转变为项目、把文化创意转变为景区、把文化优势转变为实力。二是围绕项目抓招商。坚持既‚走出去‛，又‚请进来‛，瞄准珠三角、长三角和东南沿海城市，对接国内外重点文旅企业集团，开展登门招商活动。三是围绕项目抓推进。重点打造‚两轴、一街、两区、两镇‛。‚两轴‛即积极打造孔孟文化轴、运河文化轴；‚一街‛即打造‚运河记忆‛历史文化街区；‚两区‛即全力推动 X 圣境、太白湖打造两个国家级旅游度假区；‚两镇‛即加快建设鲁源小镇、南阳古镇。四是围绕项目抓整合。破除‚抓项目就是大拆大建‛的陈旧思维，加大现有资源整合力度，培育一批投资少、模式新、特色明的文化明珠，重点整合民间文博资源，利用城区老旧厂房，打造文博产业园，进一步提升城市文化品牌形象。
（三）要聚力聚焦文物保护利用。一是擦亮运河文化底色。抢抓X 河国家文化公园建设机遇，编制好 X 河（X 段）文化保护传承利用
实施规划，做好 X 岛、X 岛规划编修，高标准建设 X 国家湿地公园，加强 X 岛和 X 古镇保护性开发，加快推进 X 遗址博物馆、X 科技项目、X 城 X、X 博物馆等文旅项目，擦亮‚运河之都‛品牌。二是彰显红色文化特色。升级改造王杰纪念馆、微山湖铁道游击队纪念馆，拓展功能、提升档次，做大红色文化品牌，传承红色文化基因。三是还原文物遗存本色。大力实施 X 古建筑维修等重点文保工程，做好 X 遗址等考古勘探工作，改造提升 X 展陈，探索开展智慧文保建设试点。成立 X 市博物馆联盟，推进 X 县砭石博物馆等设立非国有博物馆，评选表彰一批优秀民办博物馆，加强馆藏文物基础保护，加大文物征集力度，完成部分馆藏书画、青铜器修复项目。
（四）要聚力聚焦公共服务效能提升。一要建出精品。建好文旅公共服务机构功能融合试点，不断提升县级文化‚会客厅‛规模档次，打造主客共享的文化地标，增加高品质文化供给。二要管出活力。持续提高镇街综合文化站、村级综合性文化中心管理服务水平，培育一批乡村阅读示范点、示范性旅游厕所，扎实做好第 X 次全国图书馆评估定级。三要用出效能。充分用好市文化中心、市杂技城、运河音乐厅、声远舞台等平台，深化公共图书馆、文化馆总分馆制建设，积极拓展‚文化云‛平台服务功能，持续推动旅游厕所电子地图上线。
（五）要聚力聚焦产品业态开发。第一，要做好‚加法‛，开发多元业态。要坚持‚旅游+一产‛，大力发展乡村旅游，力争新增文旅特色小镇、文旅融合发展样板村、A 级景区村庄 X 家。要坚持‚旅
游+二产‛，提速发展工业旅游。要坚持‚旅游+三产‛，加快建设夜间文旅项目，支持 X 圣境、孟府等景区打造夜游升级版。大力支持微山争创省级全域旅游示范区，积极支持南阳古镇和梁山贾堌堆景区创建 4A 级景区，全力推动 X 争创 5A 级景区。第二，要做好‚减法‛，保留原生业态。要坚持文化与城市融合发展，对一些自然资源、文物资源，秉承‚素面朝天，还其自然‛的原则，抓好保护性开发，尽最大可能保持山水之形、自然之美、人文之本、生态之韵，用原生业态增强旅游竞争力。要积极联合有关部门，健全完善古城保护规划体系，开展古城区城市体检，加强古树名木保护，严禁对历史文化名城、
在全市 1 2021 年教育工作大会上的讲话 范文稿
今天我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，认真落实全国、全省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，安排 2021 年的教育工作。刚才，我们对教育工作先进单位进行了表彰，我代表市教育局对受表彰的单位表示祝贺，也希望你们再接再厉，做出更大成绩！
关于 2020 年的工作盘点和 2021 年的工作安排，机关进行了系统梳理和筹划，拟制了《2020 年全市教育工作回顾》和《×市教育局2021 年工作要点》，已印发给大家，希望大家认真总结经验，对照
工作要点谋划新年度的工作。下面，我围绕在新的历史起点上，更好的推动全市教育事业高质量发展，讲两点意见。
一、2020 年重点工作回顾
刚刚过去的 2020 年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给教育系统带来了一场大考。全市教育系统坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和教育教学工作，疫情防控取得显著成效，教育‚十三五‛规划圆满收官，教育脱贫攻坚成果丰硕，全市各级各类教育得到协调、健康发展。
（一）党对教育工作的全面领导得到新增强
一是抓好党教融合，大力推动重点工作落实。把营造‚三个氛围‛、开展‚双争双强一创建‛活动融入业务工作中，以创促建、以创促改，推动党建和业务工作深度融合，确保各项重点工作有效落实。
全力做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情发生以来，全市教育系统各级党组织筑牢战斗堡垒，争当抗疫先锋，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供坚强组织保证。注重建立健全防控体系，成立了市教育局疫情防控指挥部，坚持领导带头、按级负责，形成全覆盖的防控网络。各学校基层党组织加强校园管理，细化全流程管理措施，严格落实校园安全检查、出入登记、测温消毒等制度。全市教育系统广大党员干部响应党组织号召，×余名党员踊跃捐款×余万元，开展‚同心抗疫、
温暖守望‛志愿服务活动，主动关爱疫情防控一线医护工作人员子女，用实际行动践行初心使命。大规模成功实现‚停课不停教、不停学‛，平稳有序推进开学复课。扎实做好常态化疫情防控，分阶段部署疫情防控工作，确保疫情防控不松劲。
扎实开展教育脱贫攻坚工作。围绕‚义务教育有保障‛，认真履行主体职责，开展了‚教育扶贫政策落实大走访‛活动，全面排查适龄儿童、少年接受义务教育情况，落实好对特殊学生群体送教上门等个性化帮扶措施，没有出现建档立卡贫困家庭适龄儿童、少年因贫失学、辍学现象。扎实组织教育资助工作，2020 年全市共资助建档立卡贫困家庭学生×人次，资助金额×万元。2020 年全市共招聘特岗教师×人，组织×名支教教师到滑县、内黄县履职，×名局直学校教师到结对帮扶学校参加兼职支教工作。成立教育专家服务团，走进了×个乡村服务点，捐赠价值近×万元的图书、仪器等，开展培训讲座×多场，受惠群众×余人。我市教育扶贫工作多次受到了市委市政府的高度肯定，内黄县教育局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。
扎实推进教育民生工程。民生工程是市政府向群众作出的承诺，是关乎教育发展的重点工作。局党组高度重视，坚持多方协调、统筹调度、持续督导，2020 年×月，×市新一中学和市实验幼儿园投入使用，顺利招生。列入省重点民生实事的农村教师周转房×个项目×套全部完工或投入使用。列入市民生实事的新建、改扩建幼儿园×个项目全部主体完工。
二是夯实基层基础，全面加强基层党组织建设。局党组坚持管方向、抓全局，召开×次党组（扩大）会专题研究部署党建工作，到×余所学校调研基层党建，×次到联系点党支部讲党课、参加主题党日活动。指导市一中、市二中等×所县级学校高标准抓好市委巡察反馈情况整改。积极推动党组织全覆盖，通过单独建、联合建、派出党建指导员和‚网格化‛管理模式，2020 年新增×个学校党组织，全市中小学校党组织覆盖率×%，党的工作和党组织建设实现全覆盖。深入开展党建示范校创建活动，×所中小学校被评为省级‚党建示范校‛，×所学校被评选为市级‚党建示范校‛，以省市两级党建示范校为引领，扎实落实‚×‛工程。建立完善党建制度，制定实施了《×市教育局党建工作‚四级五岗‛责任清单》《党建工作量化考核实施细则（试行）》《抓党建促工作推动党建和业务深度融合的通知》，梳理并建立了×项党建和业务融合重点工作台账，按照制度抓党建的氛围初步形成。派驻纪检监察组还专门举办全市教育系统党风廉政建设工作专题培训班，强化基层党组织书记‚一岗双责‛的意识和能力。
三是注重活动配合，扎实推进思政课建设。印发实施了《关于加强中小学校道德与法治和思想政治课建设工作的通知》，投入×万元组织了×名思政课校长和教师培训，组织×余名思政课教师参加线上培训。开展了×余名教师参赛的全市思政优质课教学评比，《天下兴亡 匹夫有责》等×课被评为思政优质课，打造了一批育人效果显著的精品课程。组织领导干部上讲台开展思想政治教育活动，2020 年全市×位市厅级干部、×位市直单位主要领导授课×次、×位县（市、
区）党政领导干部授课×次，×位乡科级干部授课×次，把思政小课堂和社会大课堂相结合，干部职工和师生群众深受教育。在全市教育系统开展‚把灾难当教材 与祖国共成长‛主题教育，组织‚童心战疫、为爱加油‛‚共谱战疫之歌，不负明媚春光‛作品征集，开展‚学习新思想，做好接班人‛活动，通过研讨分享、主题班会和团队会等形式，引导学生弘扬爱国主义精神，培养奋斗精神和家国情怀。组织开展了‚少年传承中华传统美德‛系列教育活动，开展‚甲骨文进校园、进课堂‛活动，×所学校被评为省甲骨文教育特色学校。
（二）办人民满意的教育取得新突破
一是积极回应群众关切，减轻家长负担。推进课后延时服务工作，联合市发改委等六部门出台了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，要求各中小学校从利于学生健康成长的角度，充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式，明确我市中小学课后服务收费标准是每生每月最高不超过×元，让家长放心，让每个孩子都能从中受益。探索午餐配送工作，通过市场调研，遴选有资质的配餐公司，市区×余所中小学×名学生吃上了营养午餐，解决了学生和家长的实际困难。规范软件使用，制定了家校联系通讯软件使用‚八个禁止‛，将‚让家长检查作业、要求家长群内打卡‛等受到家长诟病的行为列为禁止事项。
二是完善招生政策，促进教育公平公正。招生工作关系家长切身利益，为社会关注的焦点，市教育局不断完善招生政策，努力让学生、
家长满意。2020 年全市普通高中招生录取×万人，市直公办高中学生报到率×%，报到率大幅提升。今年我市普通高中招生首次设置平行志愿，增加了志愿学校数量，降低志愿选报带来的高分落选风险。小升初连续三年实施公民办全部电脑派位、同步招生、按照志愿分批次录取等政策，在小升初招生电脑派位时通过让家长、学生代表参与，学生、家长代表发言，与各初中校长进行现场交流沟通等措施，在保证教育公平的同时，让学生、家长对初中学校有了更为深入的了解。广泛宣传，培训班主任。市教育局通过新闻发布会、微信公众号、网络等解读招生政策。印制了《致家长的一封信》，制作了志愿填报微视频等辅助政策宣传；同时，分别对市区小学、初中毕业班全体班主任进行政策培训，保障班主任对家长进行准确的培训与指导。
三是完善评价制度，促进学校、学生共同发展。为进一步规范办学行为，营造和谐育人环境，促进学校密切联系家长，2020 年起我市在教育教学质量评价中增加家长评价学校的内容，从开足开全课程、师风师德建设、规范办学行为、校园安全、家长满意度等方面入手，建立家长参与评价学校制度。×月×日，市教育局开展了‚家长眼中的学校‛问卷调查活动。问卷涵盖师德师风、学生安全、教育教学、家校合作等方面，通过满意度调查、征求意见等方式，市区×所初中家长共×人参加了网络调查问卷，参与率×%。调查结果显示，广大家长对教育工作的整体满意度为×%，总体上看家长对×教育的评价还是比较高的。但认真分析调查结果，也不难发现一些问题，家长满意度排名靠后的三个问题：‚学生文化课家庭作业时间是否过量‛的
满意率仅为×%，‚学校是否每个学科只推荐×本教辅资料‛的满意率仅为×%，‚学校是否存在按照学习成绩排座位的现象‛的满意率为×%，这些问题都值得校长们，包括办学教育工作者去深刻反思。
（三）师德师风建设得到新提升
一是加强制度建设。师德师风建设需要制度的规范框定和教师立德修身的有机统一。市教育局制定了《全面加强师德师风建设的意见》和《×市中小学（幼儿园）教师职业行为负面清单》等系列文件，加强了对全市学校师德工作的指导，为基层学校抓好师德工作提供了政策依据和抓手。
二是加强师德师风教育。在各级各类培训中聚焦师德，引领广大教师师德水平和业务能力同步提升。将‚牢记育人使命，志做四有教师‛师德主题教育中的师德征文、师德案例与最美教师宣传推介活动结合起来，在市教育局微信公众号上开启《师德谈》专栏，广大教师踊跃投稿，连载优秀稿件十五期。评选出×名‚×最美教师‛在媒体上广泛宣传，在全市学校营造了‚抓师德、正师德、强师德‛的良好氛围。通过依案说法、问题通报、观看案例视频等形式，进行警示教育，深入剖析，吸取教训，做到警钟长鸣。
三是组织专项治理活动。制定了《×市中小学教师师德专项治理实施方案》，按照工作部署、排查整治、建章立制三个阶段，采取实地调研、问卷调查、明察暗访、自查自纠、调查处理等方式，在全市
范围开展了为期×个月的师德专项治理活动。对×起在职教师违规有偿补课、×名教师违规增订教辅资料、×例在评比表彰中徇私舞弊行为进行严肃处理，通过微信公众号曝光，起到了震慑作用。针对《负面清单》和专项治理情况，要求全市教师展开大讨论，深刻反思，引以为戒。对违背师风师德的行为实行‚一案双查‛。制度的规范和落实，有力促进我市教师队伍建设持续向好发展。
在过去的一年里，我们的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育等协调健康发展，德育、体育、卫生、艺术、劳动教育实现‚五育并举‛，教师队伍建设、发展规划、财务审计、装备管理、教研信息、招生考试等工作成效明显，意识形态、安全信访、教育宣传、‚放管服‛改革等保障有力。这些成绩的取得，与全市广大教育工作者们的辛勤努力是分不开，在此，我代表市教育局党组向在座的同志们、并通过你们向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、安排部署 2021 年重点工作
2021 年是建党×周年，是‚十四五‛开局之年，做好今年的工作意义重大，总体思路是坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，积极构建高质量教育体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，为‚十四五‛全市教育发展开好局、起好步，
以优异成绩庆祝建党×周年，为实现我市‚一个重返、六个重大‛目标任务，建设新时代区域性中心强市奠定坚实的人才和智力基础。
关于 2021 年的具体工作，《工作要点》中已进行了具体明确。在这里，我重点强调以下几个方面的工作。
（一）抓好党建与教育工作融合，提升党建工作质量。加强学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是全面贯彻中央精神的重要举措，是解决问题、提升学校全面发展的需要，必须坚持党建工作与教育教学中心工作融合起来抓。具体讲就是要探索‚五个融合‛：一是探索理想信念教育、党性教育与师德师风教育的融合；二要探索办好学校与对党忠诚、对人民负责的教育使命的融合；三要探索落实党建制度与教学常规工作的融合；四要探索意识形态工作与学校学风、校风建设的融合；五要探索思政课建设与优质课评比、教师培训的融合。我们的党建工作必须和教学中心工作融合起来，才能落实，才能指导学校工作更好的贯彻党和国家的教育方针。学校的教育工作只有在党建工作的指导下，才能够更好地落实立德树人的根本任务。
（二）突出工作重点，高标准完成省市重点工作。《省政府工作报告》和正在征求意见的《市政府工作报告》中，都对今年的教育重点工作进行了明确。其中省民生实事为加快补齐乡村教育短板，为农村学校招聘特岗教师×万名，完工或交付使用农村教师周转宿舍×套。市民生实事拟定为新建改扩建中小学×所、幼儿园×个，开工建设×
市洹北中学整体迁建项目，完成市第三中学改建工程。政府工作报告中明确教育重点工作为持续扩大优质教育资源，大力引进优质学校来安办学，鼓励具备条件的县（市、区）开展中小学生午餐供应，全面开展中小学课后延时服务。继续实施高水平职业院校建设行动计划。促进乡村教育发展，建设农村教师周转宿舍×套，招聘特岗教师×名。这些工作都是今年政府抓的重点工作，也是对我市教育事业发展有着重要意义的工作，需要我们市、县两级拿出管用的措施、实在的投入，才能确保顺利完成。
（三）抓好规划编制，确保‚十四五‛圆满开局。市委印发了《关于制定十四五规划和×年远景目标的建议》，对教育事业‚十四五‛期间的重点工作进行了统筹安排。今年是‚十四五‛开局之年，我们要在市委市政府和省教育厅的指导下，搞好筹划、抓好落实。一是要编制好‚十四五‛规划。规划是管长远、定方向的工作，做好规划需要吃透精神、深入调研、加强对接、经常沟通。发规部门要牵好头，组织专家队伍认真学习领会上级规划精神，及时与省教育厅沟通，把全省教育事业‚十四五‛规划落实落细，编制好《×教育事业发展‚十四五‛规划》。规划要与我市实际情况对接，内容要具体。规划编制过程中，要经常向党组汇报，经常把进展情况跟各科室对接，确保规划既有很高的专业水平，也要精准结合×实际，不能上下一般粗。二是要推动《×市中小学校幼儿园规划建设条例》出台。《条例》对于解决我市教育资源相对不足、布局不均衡，促进教育事业稳定发展有着重要的意义。前期，我们专门成立了起草工作小组，在广泛调研、
深入研究、征求意见的基础上，形成了《条例》草案，并报市政府。下一步，要持续关注，会同人大法工委启动地方性法规立法程序，推动《条例》尽快出台。三是要主动搞好对接。‚十三五‛期间，教育部、省教育厅开展了一系列的专项工程，比如全面改薄工程、消除大班额专项规划、两类学校建设、学前教育三年行动计划等等，这些项目的开展，极大的推动了我市教育基础设施建设。从陈宝生部长在全国教育工作会上的讲话了解到，‚十四五‛期间还要继续开展‚两类学校建设‛‚第四期学前教育行动计划‛‚第三期特殊教育提升计划‛等，下步可能还有其它的一些规划或建设项目，机关要积极与上级沟通，提前掌握了解，做好对接，用好上级的项目，持续提升我市教育水平。
（四）着眼学生健康发展，回应社会热点。陈宝生部长在全国教育工作会上，专门把抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，这些看似小事，但关系学生健康成长、全面发展的问题，作为一项重点工作着重进行了强调。可见，这不是小问题，已经成为影响学生健康发展的突出矛盾问题，需要下大力去解决。在这点上我们要精准定位，市县教育局不能跟教育部、教育厅比宏大，我们要比细节、比具体，比人民群众身边的小事，把身边的小事做好，上级教育部门主要负责顶层设计和大的布局部署规划。所以，我们做工作要从小处着手，从人民群众身边关切的痛点着手。一是要关注学生心理健康。近年来，我们教育行政部门和一些学校也在转变思想观念，从关注升学、分数，转到学生成长健康上来。去年返校复学后，我们开展了‚唱
起来、动起来、玩起来、说出来‛校园系列活动，让学生在丰富的活动中体验成长的快乐。今年寒假，我们又组织开展了寒假中小学综合实践系列活动和‚孩动健身，牛壮新运‛活动，目的就是引导学生过一个劳逸结合、有张有弛的春节，真正做到回归家庭、回归生活。下一步，各级各类学校从校领导、每名教师开始，带头转变思想观念，关注学生的健康成长。二是要解决作业管理问题。对各学段作业作出明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。另外，要让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，教师要自己批改作业，不能甩给家长，要共同引导孩子自主完成、自我管理作业。大家可能会考虑这个问题能不能落实，落实不好的反作用就是令不行、禁不止，没有严肃性。所以，今年我们在信息中心启动了一个‚强化幼小衔接‛的课题，就是要找出试点学校、试点班级进行全面直播的课堂教学，让家长看到上课讲什么，就像明厨亮灶一样接受监督，这需要勇气，但勇气背后是什么?是我们对学生成长负责，对国家的教育事业负责。三是要全面启动课后服务。去年，我们印发了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，各个学校进行了摸底和筹划，部分学校开展了试点，从试点和问卷调查的情况看，家长们普遍比较认同，也比较期待。今年，各学校要在充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式的基础上，全面启动课后服务，切实减轻家长负担。四是推进中小学生午餐供应。对午餐供应的要求是有条件的开展，也希望学校校长、包括县区教育局加强了解，对家长需求旺盛的学校，就要积极对
接供餐的厨房，就目前了解企业供应力是没有问题的，希望能够把这项工作做起来。五是要关注学生体质管理。健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容统筹落实，全面提高学生身体素质和心理素质，把体育大课间落实好。要特别关注中小学生近视问题，因为从国家层面已经把近视问题列为一项任务指标了。
（五）持续推进教育改革，不断完善教育管理机制。抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》的贯彻实施，以此为改革抓手、改革龙头，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等各项改革工作。一是深化教育评价改革。在去年探索将家长满意度纳入学校总体评价的基础上，坚持以立德树人为主线，从学生全面发展、保障学生权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境等方面，进一步改进学校评价方式，切实减轻学生学业负担，提升教育社会满意度。二是深化基础教育教学改革。出台我市《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，坚持立德树人根本要求，注重‚五育‛并举，推进课程教材建设、课堂教学改革、完善招生考试制度、加强质量监测评价、强化教研支撑作用，实施五大工程，提升义务教育水平。推荐首批普通高中省级示范性教学创新基地和示范性学科。实施幼儿园与小学科学衔接行动计划，推动科学做好儿童入学准备和入学适应。三是深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。统筹做好全市义务教育基本均衡发展国家
督导检查反馈问题整改工作。做好迎接国家和省对×市政府履行教育职责督导评价工作。开展对县级政府履行教育职责的督导评价。开展全市幼儿园办园行为专项督导工作。四是深化教育人事制度改革。积极推动教育人才评价改革，建立人才评价动态调整机制，制订教育系统人才评价指导意见和办法。在各类人才计划、项目中实行管理期制度、定期考核制度，引入退出机制，打破人才评价‚终身制‛。不断完善多元化评价机制，有序推进社会化职称评审。积极推进‚县管校聘‛改革，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置。推进‚中小学校长职级制‛改革。五是统筹推进教育系统‚放管服‛改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境工作。进一步提升政务服务能力，加强信用体系建设，落实权责清单动态调整及事中事后监管，推进互联网+教育、互联网+监管、‚双随机、一公开‛抽查等工作。推进‚一网通办‛‚一证通办‛‚一件事‛集成办理。加快推进政务服务‚×事办‛便民服务工作。
同志们，教育承载着×发展的前途与未来，寄托着全市人民的希望与期盼，让我们在市委、市政府的正确领导下，不负重托，不辱使命，砥砺前行，为实现‚一个重返、六个重大‛目标任务，为建设区域性中心强市、建设新时代区域性现代教育中心做出新的更大贡献。
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