“十四五”规划编制工作方案
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“十四五”规划编制工作方案
“十四五”规划编制工作方案
十四五计划编制工作方案
十四五计划是中国开启全部建设社会XX现代化国家新征程的个五年计划,也是我们市全部建成小X县（市）社会之后，着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年计划.为贯彻落实全省（市）十四五计划编制工作会议精神,高质量做好我们市十四五计划编制工作,特制订本工作方案.
一，指导思想
和编制原则
（一）指导思想
坚持以XXX新时X中国XX社会XX思想为指导,深切贯彻党的XX大和XX届二中，X中全会精神,全部贯彻落实XXX总X记记视察我们市时的重要讲话精神,依照市委，市X府决策安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改X为主线,把握时代特征,强化战略思维,统一计划体系,提升计划质量,更好发挥发展计划的战略导向作用,为加快XX市X发展，着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的计划保证和科学的政策指引.精品文档
（二）编制原则
X.坚持上位要求与下位需求相衔接.要围绕全部建设社会XX现代化国家的目标要求,准确把握发展阶段特征,强化对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强计划宏观性，战略性，指导性.与此同时,要立足建设革命老区高质量发展示范区的战略定位,凸出计划的针对性和可操作性,确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势，引领发展方向.精品文档
X.坚持全部计划和凸出重点相协调.既要全部统筹经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,凸出重点领域和薄弱环节,整合X,集合攻关.精品文档
X.坚持目标导向与问题导向相统一.围绕全部建设社会XX现代化国家的目标要求,真正明晰并严格执行工作路线图，时间表和任务书,又聚焦经济社会发展的凸出矛盾和重要问题,确定破解难题的途径和方法,逐渐地解决X中遇到的每一种困难和问题,在逐渐克服困难，解决问题中向着既定目标迈进.精品文档
X.坚持X府主导与社会参与相联系.既要发挥好X府部门编制计划的主导作用,又要坚持开门编制计划,充分听取和吸纳社会公众，专家学者，代表委员等各方面的意见建议,增强计划编制的科学性，XX性,提升计划工作的透明度和社会参与度.精品文档
二，主要任务和责任分工
围绕建立全市十四五计划体系,协调组织和统筹推动市发展计划（国民经济和社会发展计划纲要），县（市）（市，区）计划，专门计划，区域计划和国土空间计划编制工作.精品文档
（一）编制整体计划.即X州市国民经济和社会发展十四五计划纲要,重点确定全市十四五时期国民经济和社会发展的指导思想，发展目标，主要任务，发展重点X策措施.整体计划是编制本级和下级各类计划以及制订有关政策和本年度计划的重要凭据,其它计划必须符合整体计划的要求.〔市发改委领头,各县（市）（市，区）人民X府，市X府有关部门配合〕精品文档
（二）编制专门计划.围绕细化和落实整体计划对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要X府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级十四五专门计划,作为审批核准重要项目，安排X府投资和财政支出预算的重要凭据.市发改委会同市X府有关部门研究提出编制目录清单（待国家，省（市）编制目录清单确定后研究提出）,报市X府审定后实施.在编或已出X的计划期到十四五末的专门计划,可作为十四五专门计划的组成部分.市X府有关部门依照需要,在整体计划和专门计划基础上编制的行业计划,报市发改委备案.〔市X府有关部门负责,市发改委综合协调〕精品文档
（三）编制区域计划.以市整体计划确定的重点地区，跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重要战略任务的特定区域为对象,以贯彻实施重要区域战略，协调解决跨行政区重要问题为重点,编制一些区域计划.市发改委会同市X府有关部门和有关县（市）（市，区）X府研究提出编制目录清单,报市X府审定后实施.〔市发改委领头,有关县（市）（市，区）人民X府和市X府有关部门配合〕精品文档
（四）编制国土空间计划.市级国土空间计划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实市整体计划提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,并以这为载体统筹协调各类空间管控手段.市自然X局会同市发改委研究提出编制目录清单,报市X府审定后实施.〔市自然X局领头,有关县（市）（市，区）人民X府和市X府有关部门配合〕精品文档
（五）编制县（市）（市，区）计划.县（市）（市，区）X府依照全市计划编制工作的整体安排,组织编制本地十四五计划.县（市）（市，区）计划凭据市整体计划制订,既要强化与市整体计划和市级专门计划，区域计划和国土空间计划的衔接,又要联系各县（市）（市，区）实际,凸出当地XX.〔各县（市）（市，区）人民X府负责,市发改委协调指导〕精品文档
三，工作阶段和时间安排
参照国家和省（市）的整体安排,市整体计划编制工作分为前期研究，形成纲要框架，起草和征求意见，论证报批四个阶段.精品文档
（一）前期研究阶段（XXXX年X月至XXXX年X月）
X.举办课题研究.组织有关部门，研究机构对事关经济社会发展的全局性，前瞻性，关键性，深层次重要问题进行深切研究，集合攻关.全局性，综合性课题采用定向委托方式,交由有关研究机构承担;应用性，对策性课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构举办课题研究.市有关部门可联系大致思路研究和专门计划，国土空间计划编制,另行组织举办课题研究.（XXXX年X月启动,X月底提交中期成果,XX月上旬前结题）精品文档
X.提出重要事项.市X府有关部门和各县（市）（市，区）研究提出放进国家，省（市），市十四五计划大致思路的重点内容,由市发改委汇总,并衔接好省（市）发改委.（XXXX年X月中旬前市发改委将重点内容的初步考虑报省（市）发改委;X月底前将重点内容最终稿报省（市）发改委）精品文档
X.起草计划大致思路.各县（市）（市，区）和市X府各部门从本地区，本行业，本领域实际出发,就十四五时期重要目标，重要任务，重要项目和重要政策等举办调研,研究提出本地区，本行业（领域）十四五计划大致思路,XXXX年XX月上旬报市发改委.市发改委汇总并与省（市）里衔接后,研究提出我们市十四五计划大致思路.（XXXX年X月底前完成）精品文档
（二）形成纲要框架阶段（XXXX年X月至市委十四五计划建议出X）
X.举办建言献策.通过召开专题新闻会或在市内主流新闻媒体开设活动专栏等方式举办建言献策活动,征询社会公众意见建议.（XXXX年X月至XXXX年全市两会召开前）精品文档
X.研究论证重要工程项目.围绕补短板，强弱项，提质量,市X府有关部门研究提出一批新时X重要标志性工程和重点民生项目.（XXXX年X月至X月底）精品文档
X.起草市十四五计划纲要框架.在计划大致思路的基础上,研究起草十四五计划纲要框架.（XXXX年X月至X月）精品文档
（三）起草和征求意见阶段（市委十四五计划建议出X后至XXXX年XX月）
X.起草纲要草案.依照市委十四五计划建议,对纲要框架进行完善充实,形成计划纲要草案.（XXXX年XX月上旬前完成）精品文档
X.征求社会各阶层，各界别人士意见.广泛征求代表委员，XX党派，企业家和群众团体意见建议.（XXXX年XX月底前完成）精品文档
X.修改完善.充分吸纳各方面意见,并与国家和省（市）计划纲要草案衔接后,对计划纲要进行修改完善.（XXXX年XX月中旬前完成）精品文档
（四）论证报批阶段（XXXX年XX月至XXXX年全市两会召开）
X.组织专家举办咨询论证.召开市十四五计划咨询委员会会议,对计划纲要草案进行论证.（XXXX年XX月中旬前完成）精品文档
X.报请市委，市X府研究审议全市十四五计划纲要草案（XXXX年全市两会召开前）
X.依照市委，市X府审议意见修改完善后,经与省（市）发改委衔接,提请市人大审议计划纲要草案.（XXXX年全市两会召开前）精品文档
市十四五专门计划，区域计划和国土空间计划原则上与计划纲要同步安排，同步研究，同步编制,XXXX年X月前全部出X.县（市）（市，区）计划纲要编制要大致与市十四五计划纲要同步,XXXX年上半年前报同级人大审议后报市发改委备案.精品文档
四，保证措施
（一）强化组织领导.成立市十四五计划编制工作领导小组及办公室,办公室设在市发改委.由办公室抽调人员组成全市十四五计划纲要起草小组.各地，各部门要各司其职，各尽其责,统筹力量，形成合力,高质量完成计划编制每一个工作任务.精品文档
（二）确定责任分工.市十四五计划编制工作领导小组办公室负责统筹推动全市十四五计划编制工作,协调解决计划编制过程中遇到的问题,重要事项适时向市X府报告.与此同时,具体承担市整体计划编制工作.市直有关部门是市级专门计划，区域计划，国土空间计划编制的责任主体,在计划编制过程中,要细化落实市整体计划对重点领域和空间治理发展战略，重点任务，重要举措等要求,实实在在强化专门计划，区域计划的支撑作用和国土空间计划的基础作用.各县（市）（市，区）X府是本地十四五计划编制工作的责任主体,要抓紧启动编制工作,做到上下联动，左右协同.精品文档
（三）组建专家队伍.由市十四五计划编制工作领导小组办公室领头组织,邀请市内外知名专家，学者组成全市十四五计划咨询委员会,为计划编制提供咨询，论证等智力支持.要着力发挥在我们市挂职干部的作用,为我们市十四五重要项目，重要政策研究论证和争取,重要课题研究和计划编制等发挥主动作用.精品文档
（四）落实计划经费.市，县（市）（市，区）十四五计划（含专门计划，区域计划，国土空间计划）编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保证.精品文档
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