县委书记是怎样炼成？

下面是小编为大家整理的县委书记是怎样炼成？,供大家参考。

县委书记是怎样炼成的？

作者：暂无

来源：《廉政瞭望》 2020年第6期

文陈硕陈家喜聂伟

县委书记有怎样的个人特征？本文通过建立多元回归模型，以全国522名县级行政区党委

书记为研究对象统计分析，对县域干部晋升的“能力逻辑”和“关系逻辑”进行检视。研究发现，能力逻辑是县域干部晋升的主要依据，关系逻辑虽然是次要的，但仍旧不可忽视。

本文以2016年8月时任县级行政区党委主要领导为研究对象，研究所用的干部简历来源于人民网地方领导资料库和政府网站。每份完整的简历都必须包含县委书记的性别、年龄、出生

年份、籍贯、入党时间、教育经历、各项职务及任期等。在剔除数据缺失的样本后，最终样本

量为522份，占目标总体的23.8%。

本文设置了四组自变量来观察县级领导人的晋升速度，分别为个人特征，包括年龄、党龄、资历、性别等。教育背景，包括全日制教育、技术背景和在职学历。职业能力，包括职业历练、挂职经历、基层工作经历等。社会网络，包括团委、秘书等任职经历等。

通过调查研究，我们发现了下面的有益结论。（见下图）

技术型干部在晋升中处劣势？

在晋升至正处级方面，教育背景发挥了重要作用。研究表明，全日制教育年限和专业背景

显著影响了县域干部晋升至正处级的速度。首先，全日制教育水平显著缩短了干部晋升至正处

级所耗时间，受教育年限每增加1年，晋升所耗时间减少0.63年。

其次，相对于技术背景而言，非技术背景的干部晋升所耗时间少0.7年。根据描述性统计，样本中67.2%的干部具有技术性背景，说明县域治理在很大程度上依赖理、工、管理学等学科

人才的专门知识和专业技能，但与非技术背景的干部相比，他们却在晋升上占劣势。

此外，研究显示在职教育对县域干部晋升至正处级速度的影响并不显著，它仅能帮助部分

干部提升学历。

在职业能力方面，模型显示，干部在乡镇多工作1年，其晋升至正处级所耗费的时间就会

增加0.06年。这说明，在当时，部分基层工作经验更加丰富的县域干部并没有获得更快提拔。事实上，大量的乡镇干部都被沉淀在了基层，能晋升至科级或被提拔至县级机关的已是少数。

另一方面，挂职经历并未对干部晋升至正处级的速度造成显著影响。