林业系统 1 2021 年安全生产工作计划
根据《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，为进一步落实安全生产监管职能，加强对林业行业安全生产情况的监督检查，保持全市林业行业安全生产工作稳中向好，制定本计划。
一、指导思想 以十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话指示精神，落实上级安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全监管责任，严查事故隐患，及时预防和消除各类安全隐患。按照安全生产监管体制机制改革和依法治安的总体要求，依法制定和实施本级本部门安全生产年度计划，落实安全生产监督管理职责，努力为全市林业安全发展提供有力保障。
二、工作目标 以安全生产专项整治三年行动为重点，切实加强安全生产责任意识，把安全第一的思想落实到各项工作中，推动落实“企业安全生产主体责任五个必须落实 40 条刚性要求”，制定安全生产年度计划，着力堵塞监督管理漏洞，深化隐患排查治理、全面推进安全生产网格化管理和隐患排查体系建设，加强安全宣传教育，夯实安全基础，对林业行业的安全生产状况进行监督检查，督导各单位严格遵守安全生产法律
法规和标准，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任，确保林业行业安全生产形势持续平安稳定。
三、工作安排 （一）一季度主要任务 1.学习贯彻党中央国务院和重要指示批示精神，落实国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动决策部署，建立健全组织机构，召开专题会议，落实安全生产责任制。
2.落实景俊海书记在省安委会第一次全体（扩大）会议上对全省安全生产“五化”工作安排部署和省安委办主任李中新在全省安全防范工作视频会议上的讲话指示精神，加强对林业行业生产经营单位在疫情防控期间复工生产的安全生产监管。
3.做好全国“两会”期间的安全生产管控，督促各企业做好“两会”期间安全防范措施的落实工作，制定 2021 年安全生产工作计划。
4.压实党政领导、部门监管和企业主体三方责任，制定林业领导干部安全生产职责清单、任务清单，明确责任单位、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
5.督促林业行业领域企业制定安全生产主体责任清单，督导企业建立完善全员安全生产责任制，做到隐患排查、风
险防控、日常检查到位。
6.在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，及时整改存量隐患，并加强隐患排查整治，及时动态更新“2 张清单”，明确整改措施、完成时限。
7.制定作战图集。以安全生产专项整治三年行动为主线，制定《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任 2个专题和消防专项领域方面内容，以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。
8.制定工作流程图。制定安全生产监督检查、安全生产行政处罚办理和事故调查等流程图，督促涉林企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。
9.严格落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、国务院安委会会议精神和规范要求以及省安委会工作部署，对照安全生产责任清单和工作清单内容制定安全责任手册，制定林业领导干部安全生产责任手册和林业部门安全监管手册。
10.督促、指导本行业领域企业制定《企业安全管理手册》、《岗位安全操作手册》，做到一册在手、随用随查，确保安全操作，有效防范安全事故发生。针对企业安全风险隐患排查不清、不全、不到位等问题，制定《风险因素辨识管控和事
故隐患排查工作手册》，定期按册排查。针对企业主体责任落实难的问题，制定《企业安全生产主体责任手册》和《生产安全事故应急处置手册》，全面落实企业负责人、管理人员及从业人员的主体责任，有效、及时处置各类生产安全事故。
11.制定全市林业行业安全生产宣传工作方案，加强林业行业安全生产宣传教育，构建全覆盖、立体式的警示宣传教育体系。
12.按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，健全应急联动机制，建立林业抗旱、洪涝灾害、冰雪灾害、森林火灾等专业应急救援队伍，提高第一时间、第一现场、第一响应的应急处置能力。
（二）二季度主要任务 1.督导检查各国有林场、涉林企业等安全生产专项整治三年行动和安全生产“五化”工作活动的开展情况，加强各涉林企业疫情防控期间复工复产的安全检查，做好“清明节”期间安全生产和森林防火工作。
2.严格落实“三个必须”要求，依据《国务院安委会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10 号）和省安委会即将印发的安委会成员单位任务分工，制定林业主管部门安全生产职责清单。
3.完善风险管控机制，推动企业制定分级标准，建立评
估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动企业健全自查、自改、自报隐患制度。构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，制定和落实管控措施。
4.制定地震、洪涝灾害、森林防火、冰雪灾害等公共安全应急手册。
5.根据上级要求和统一部署，结合林业实际制定 2021 年全国“安全生产月”活动方案，围绕主题，认真做好全市林业系统“安全生产月”、“白山松水安全行”、“安康杯”竞赛等活动。
6.继续深化“五个一”工程，加强企业全员安全生产责任制工作，督促企业量身定制管理人员安全管理责任清单和从业人员安全操作责任清单，落实定期报告和考核制度。
7.按照省林草局和市安委会的部署要求，针对生产事故易发环节组织开展防汛、应急逃生、消防灭火、应急救援预案演练活动。
8.加强造林、抚育、植树作业安全监管，统一组织，加强作业施工区检查指导、确保人员安全。
（三）三季度主要任务 1.深入开展安全生产宣传工作。加强安全生产法律法规和政策措施宣贯，扎实推动安全生产宣传教育“五进”。发挥广播、电视、报刊、微信、微博、公共平台等主流媒体和新媒体作用，强化安全生产科普和警示教育宣传。
2.加强安全生产业务培训。聘请相关专家开展安全生产专题培训，提高行业监督管理专业化水平，切实督促企业做好安全生产工作，加强安全生产教育和培训，督促企业员工严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程。
3.根据汛期、雨季、高温天气的特点，做好夏季安全生产防范工作，加强安全风险研判，有针对性开展督导检查、安全生产自查自纠活动、汛期安全生产检查活动。
4.开展消防安全风险隐患排查整改，防止发生火灾、触电、燃气爆炸、煤气中毒等事故。推进打通消防生命通道综合治理。结合林区实际，指导各单位实行“一区一策”治理，分类分批完成督办整改，整改完成率达到 75%，对落实情况开展督导检查。
5.修订和完善安全生产预案内容，针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、防汛、冰雪灾害等应急救援预案演练活动，组织开展安全生产和森林防火演练，做好秋季森林防火的准备工作。
6.按照危险化学品贮存和使用要求，落实管理制度，强化安全隐患排查，加强涉林危险化学品管控。组织排查林业行业危险化学品安全风险。督促涉林企业严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，搞好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节监管。
7.加强对林业重点旅游景区的安全监管，督促涉林景区
强化对危险地段、餐饮游乐场所、大型游乐设施、客运索道、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理，切实排除各类旅游安全隐患，确保森林旅游安全。
8.加强对林木产品和其他野生植物采集、野生动植物保护、森林病虫害防治的安全生产监管。
（四）四季度主要任务 1.做好国庆期间的安全生产工作及节假日值班安排工作，对各单位安全生产开展情况进行专项督导检查。
2.强化应急体系建设。推进“专兼结合、一队多能”的综合性应急队伍建设，依托森林消防专业队优势救援力量，发挥林业应急体系建设，加强通信等装备配备和物资储备。
3.深入开展森林防火的各项工作。
4.做好进入冬季安全生产监督检查，督促各单位严格落实生产作业操作规程、制度措施。加强对森林防火、林区道路、职工住宅小区消防、森林旅游、木材采伐作业（针叶林）、营造林等安全风险排查。加强木材采运、木材初加工安全监管，确保施工作业人员安全。
5.抓好林区道路交通安全管理，防止车辆带病上路，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后和疲劳驾驶，以及非法携带易燃、易爆等危险品等违法行为，严禁非法载人、超限运输、无牌无证上路行驶、私自改装等违规违章行为，确保交通运输安全。
6.做好年终工作总结和年度安全生产责任目标考评工作，当年材料整理归档。
以上工作内容，市林业局每季度将采取明察暗访的方式组织不少于 5 次督导检查，并将针对发现的问题及时进行通报。
四、相关要求 （一）加强领导，强化保障 按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任要求，加强对安全生产的组织领导，强化领导责任和工作责任，进一步增强风险意识，全力抓好全年安全生产各项工作。
（二）精心部署、提早安排 各单位要严格落实省、市工作部署，制定本单位年度安全生产工作计划，对全年安全生产工作提前部署，制定各项工作措施，有效开展安全生产工作。
（三）严格排查，强化督导 各单位要积极开展对重点部位、重点场所、重点时段的安全生产检查，及时发现可能存在的安全风险隐患，防止发生各类安全事故，确保人民生命财产安全。
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