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全市“法治人社”标准化建设年度工作要点

发布时间: 2021-10-16 10:00:22

 全市 “ 法治人社 ” 标准化建设年度工作要点

 全市“法治人社”标准化建设年度工作要点

  ____年_“法治人社”标准化建设工作的总体要求是:坚持以__新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会__法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,深入落实_____视察_重要讲话指示精神,按照中央和省、市决策部署,紧紧围绕全市人力资源社会保障中心工作,以法治政府建设实施纲要(____—____)为指引,以法规制度完备化、行政行为规范化、政务服务便利化、化解争议实质化、法治监督常态化建设为重点,不断推进“法治人社”标准化建设,为全市人社事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

  一、统筹推进法规制度体系建设

  1.统筹规划“法治人社”五年建设目标。研究制定全市“法治人社”建设实施方案(____—____)和“八五”普法工作计划,统筹推进“法治人社”标准化建设责任落实,不断提升“法治人社”建设水平。

 2.加强规范性文件管理。制定年度规范性文件制定计划,明确制定项目,规范制定程序,提高制定质量。强化规范性文件报备管理,确保制定出台的规范性文件报备率、报备及时率、规范率达___%。组织开展市本级规范性文件定期清理,重点对____年度清理保留的非“规”字号文件属性进行清理界定。完善行政规范性文件后评估制度,研究制定年度后评估计划,组织对发布满_年、涉及人社重大政策的行政规范性文件实施情况进行后评估。

  3.推进合法性审查规范化建设。依法开展行政规范性文件、重大行政决策和重大行政执法决定合法性审查,将公平竞争审查纳入合法性审查范围,强化法制机构对合法性审查意见负责的主体责任,督促承办单位严格按照规定的时间和材料清单报送送审材料,确保审查程序合法。注重发挥法律顾问和公职律师在规范性文件起草、审查和后评估,重大行政决策、重大执法活动法制审核,重要合同审查与管理、代理行政诉讼案件等方面发挥更大作用。

  二、不断深化“放管服”改革

  1.强化清单、指南标准化建设。组织编制____版全市人社政务服务事项清单和办事指南,规范统一各项政务服务事项办事指南基本要素,落实编制责任,确保办事指南与业务操作规程一致,实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。结合基层整合审批

 服务执法力量改革进展情况,指导组织各县(市、区)赋予乡镇(街道)、村(社区)综合服务机构人社业务办理权限,形成乡、村两级人社政务服务事项赋权清单并纳入县(市、区)统一管理,方便企业群众就近办理人社业务。

  2.持续推进综合柜员制改革。认真贯彻落实《_省促进政务服务便利化条例》,有序做好市、县、乡、村四级公共服务体系构建。指导市、县两级服务大厅功能区建设、窗口优化调整、服务流程优化、设施设备完善等综合柜员制改革调查摸底、方案制定等各项前期准备,推动实现各项人社业务“就近办、一门办、一窗办、一网办、全市办”,全面提升人社公共服务效能。研究制定____版人社政务服务事项办事指南(大厅简版)格式模板,指导市、县、乡三级结合各自服务大厅经办的政务服务事项,编制印刷相应的办事指南(简版)并在服务大厅摆放,方便群众取用。

  3.全面推行证明事项告知承诺制。根据国家、省和市全面推行证明事项告知承诺制的部署要求,积极推进落实人社领域证明事项告知承诺制,推动实现相关审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优,进一步从制度层面解决企业群众办事证明材料多、手续繁等问题。

 4.推进政务服务“跨省通办”。分解落实《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》确定的目标任务,按序时进度推动实现人社部门高频政务服务事项“省内通办”、“跨省通办”。根据省、市深化“一件事”改革要求,分解落实人社领域推进“一件事”改革任务,推动实现“一件事”事项一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。

  5.持续优化人社领域营商环境。积极研究提出进一步优化人社领域营商环境的办法措施,以更大力度、更实举措不断激发市场活力。认真贯彻落实《_省优化营商环境条例》,紧紧围绕《____年_优化提升营商环境任务清单》(扬发〔____〕_号),细化人社领域优化营商环境任务分解,明确工作责任,推进各项改革任务和重点工作落地见效。

 三、规范完善行政执法制度机制

  1.加强行政执法监督。进一步梳理行政执法主体和行政执法人员信息,强化行政执法人员资格管理,落实行政执法人员持证上岗制度。持续推进劳动保障监察、人力资源市场等业务领域行政执法“三项制度”建设,健全执法制度、完善执法程序、规范执法行为,推动行政执法信息公示、行政执法全过程记录以及重大行政执法决

 定法制审核有序进行,促进严格规范公正文明执法,保障公民、法人和其他组织合法权益。

  2.强化事中事后监管。依法依规全面梳理完善监管事项清单,明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容并纳入“互联网+监管”系统管理、动态更新。坚持权责法定、依法行政,建立完善审管分离等事项审管衔接机制。全面推行“双随机、一公开”监管,完善随机抽查事项清单,指导监管主体完善抽查规则、制定年度抽查计划并组织实施。组织监管主体配合开展部门联合“双随机、一公开”监管。

  四、 推进行政争议实质性化解

  1.依法依规处理行政争议。依法依规处理行政复议案件,加强疑难复杂案件的调查核实和研究论证,坚持以事实为依据,以法律为准绳,审慎作出行政复议决定,确保每一件受理审查的行政复议案件都能体现公平正义,切实维护争议双方的合法权益。积极开展行政应诉及复议答辩,指导具体行政行为部门有针对性地做出答辩意见,落实行政行为当事人出庭应诉的主体责任。强化行政复议决定和人民法院裁决的执行,坚决纠正无故不执行决定和裁决的违法行为。

 2.提升行政争议处理能力。贯彻落实_省行政程序规定,妥善处理一般行政程序与业务专门规定之间的关系,指导具体行政行为部门加强不规范行政行为问题研究,力争从源头上避免行政程序违法、行政不作为、乱作为等行政争议的发生。加强新情况新问题对策研究,通过案例研讨会、分析会、专家论证会等多种形式,提高对行政争议案件重难点问题的分析判断能力,提升办案水平。

  五、广泛开展法治宣传

  1.广泛开展法治宣传教育。严格落实“谁立法谁普法”、“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”的普法责任制,坚持将法治宣传教育与科学民主决策、公共服务、执法办案等有机融合,将人社法律法规和政策制度纳入干部职工年度教育培训计划和新进人员初任培训、任职培训重要内容,着力提升全系统干部职工依法行政的意识和水平。统筹推进就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等与企业群众工作生活密切相关的人社法律法规和政策制度进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动,注重用简洁明快的形式和通俗易懂的语言,提升企业群众依法维护保障自身权益的意识和能力。

  六、落实“法治人社”标准化建设保障

 1.加强组织领导。加强人社部门党组(党委)对“法治人社”标准化建设的领导,落实人社部门主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,主要负责人主持召开专题研究部署“法治人社”标准化建设重点工作的会议不少于_次。健全完善科学民主决策制度。将宪法法律法规列入领导班子学习计划,领导班子专题学法不少于_次,依法落实人社行政部门负责人出庭应诉制度。

  2.加强法制机构队伍建设。以建设一支高素质的法制工作队伍为目标,举办一期全市法治工作培训班,组织人社系统行政执法人员参加省、市各级组织的行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训,进一步提高全市法制工作人员的法治思维和依法行政水平。

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