森林防灭火工作和安全生产工作要点

　森林防灭火工作和安全生产工作要点

　2021 年是中国共产党成立 100 周年,是全省胜利实现连续 40 年无重大森林火灾新征程的第一年,也是林业系统森林防火和安全生产工作顺应新体制的第一年。按照上级林业主管部门、市委、市政府和局党组关于森林防火和安全生产工作的决策部署,强化职责使命,发挥职能作用,制定 2021 年林业系统森林防灭火工作和安全生产工作要点。

　一、工作思路和工作目标 （一）工作思路 全市林业系统的森林防灭火工作和安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和森林防火工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚持生命至上、安全第一的理念，切实履行法定职责，健全机构，完善机制，加强队伍建设，夯实工作基础，提升防控能力，全面加强森林防火和安全生产工作，最大限度减少灾害损失，为经济发展提供坚实的生态安全保障。

　（二）工作目标 确保全市无重大森林火灾发生和安全生产责任事故。

　具体指标：

　森林火灾受害率控制在 0.1‰以下；

　森林火灾控制率在 5 公顷/次以下； 火案查处率达到 85％以上。

　二、森林防火工作 （一）抓好网格化管理 进入防期后，各单位要始终坚持依法行政的原则，做到突出重点、全面布防。要着力解决乡镇改革后“三员”配备不到位的问题，尽快充实管护力量，要按要求全部到岗到位，严格落实网格化管理制度，织密网格化管护网络，认真履行火源管理的监管职责。各级领导按照包保责任分工分区包保，在重点时段严格落实包保责任，加大督导检查力度，确保野外火源管控工作落到实处。

　（二）抓好监测预警 充分发挥好各部门在监测预警方面的优势，实行分级管理制度，各单位要利用森林火险监测设施设备，实施区域不间断火险监测。与气象部门共同落实好会商、信息共享和发布等制度，结合当地森林植被状况，遇有高温、干旱、大风等特殊天气，在高火险出现前要提早做出预判，及时发布火险预警，落实好预警响应预案。监测到的火险数据要准确，按照地域和时效精准发布预警信息，确保响应及时，采取措施有效。

　（三）抓好火灾先期处置 做好省级专业扑火队伍集结待命工作，保证接到火警能

　够马上出发，用充分的待命准备赢得火灾初发期的宝贵扑救时间。视疫情防控形势适时组织开展多种形式演练。通过开展技能、装备和预案等演练，不断增强应急反应能力、提高实战水平，使每个扑火队伍都能熟悉预案过程、每名扑火队员都能熟练掌握使用各种灭火装备，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。

　（四）抓好隐患排查 建立风险隐患自查自改长效机制。各单位要围绕自身职责，全面排查风险隐患和薄弱环节，建立隐患整改清单和“谁验收、谁签字、谁负责”的工作机制，不间断开展专项治理，制定安全防范措施，通过隐患整改的“责任、措施、资金、时限、预案”五到位，确保森林防火工作责任落地、措施完善、推进有序。

　（五）抓好宣传教育 一是各单位要召开动员会议，部署森林防灭火宣传工作，要制定年度行业森林防灭火宣传工作方案，细化量化年度森林防灭火宣传教育工作。二是做好宣传设施设备刷新、维护和各类非固定宣传物布设和各类宣传品的制作、印刷、分发等工作。三是启动各种森林防火宣传教育活动，全面展开森林防火宣传物、警示物的布设工作，结合森林防火吉祥物虎威威，抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。四是通过广播电视台、报纸、网络及微信公众平台

　等媒体，结合《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等有关法律、法规，开展森林防火专题报道，不断提高全民的森林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。五是加大重点时段宣传力度，在清明节、五一、十一以及农耕重点防火期，通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘遍插“禁火旗”的方法，营造禁火声势。

　（六）抓好预案保障和应急准备 各单位要做好预案的修订工作，根据实际进一步健全完善本地、本单位火险预警响应和火灾应对工作机制，加强应急值守，做到快速反应。一是严格执行预警响应预案。各单位要严格按照预警响应预案规定落实好不同火险等级下的响应措施，真正做到精细预警，因险布防，科学响应。二是完善火灾应急处置预案。各单位要根据全市联防联控工作方案和扑火支援方案，确保火情发生快速反应、协同高效组织扑救。三要落实好防火期值班值宿。进入防火期，全市各森林防火责任单位要切实做好 24 小时值班和领导带班工作，提高应急值守工作水平，按照国家《森林防火条例》、《省森林防火条例》和《省森林防火期值班制度》等相关规定，进一步细化落实森林防火值班工作制度。

　三、安全生产工作 （一）落实省委书记景俊海安全生产工作部署，落实

　“五化”工作 一是坚持“清单化”管理，建立责任清单、任务清单、问题隐患和制度措施清单，重点压实党政领导干部、监管部门、企业主体三方责任，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。二是坚持“图表化”推进，林业系统各单位要分门别类制定安全检查流程图，各相关企业要制定安全生产规范流程图，决不允许违规操作和生产，决不允许安全检查走过场;以安全生产专项整治三年行动为主线，突出重点领域，聚焦问题短板，彻底整改解决，定期调度工作进展，发现问题实地督办，确保取得实效。三是坚持“手册化”操作，各单位要制定安全责任手册和安全监管手册，企业要制定安全操作手册，制定公共安全应急手册，及时下发执行，推动各项工作专业化、规范化、系统化、科学化。四是坚持“模板化”运行，形成可复制、可推广的经验模式。五是坚持“机制化”落实，进一步健全应急联动、风险分级管控和隐患排查治理、季节性安全事故预防等机制，完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚制度，坚决遏制 （二）确保安全生产专项整治三年行动有效落实 为巩固全市林业系统安全生产专项整治三年行动第一阶段成果，全面推进落实 2021 年安全生产重点工作任务，各单位要认真梳理 2021 年林业系统安全生产专项整治三年行

　动重点工作任务。各单位要认真开展安全生产专项整治三年行动，全面排查安全风险和隐患，制定制度措施清单和问题整改清单，坚持边查边改，确保专项整治行动取得初步成效。要要严格执行“双随机、一公开”制度，完善“互联网+监管（执法）”模式，落实“领导+干部+专家”工作方式，对所有风险隐患实行“责任制+清单制”管理。按照工作要求，认真推进安全生产专项整治三年行动各项工作。

　（三）深入开展系统宣传 各单位要精心制作宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。各单位要在各类媒体开设安全生产专题专栏，结合组织“安全生产月”活动，开展“安全宣传咨询日”活动，各单位要结合防疫形势，以线上宣传为主要形式和线下开展咨询日活动。积极组织观看观看学习安全生产举措、应急演练视频影像；制作展板、条幅、印刷宣传品，向社会公众宣传安全生产理念和安全生产政策法规、科普安全常识等，并做好现场咨询服务活动；并通过电视、报刊、广播、网络、室外大型显示屏、固定宣传板等媒介开设宣传专栏，有针对性开展全方位、多角度、立体化的宣传。积极推进安全宣传“五进”活动。

　(四)切实做好监督检查工作 为强化安全生产监督检查责任的落实，提高安全生产行政执法水平，制定《2021 年度市林业局安全生产监督检查实

　施方案》，按照文件要求有计划、有组织、有针对性的开展督导检查工作依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，更加扎实有效地发挥安全生产行政执法监察的职能作用。

　（五）紧盯消防安全 各单位要进一步落实消防安全责任，督促各类生产经营单位增强消防安全责任主体的意识，规范和加强消防安全管理，提高自防自救能力。要集中力量对单位及作业区等场所进行全面的消防隐患排查。内容包括：1、办公楼及场区的消防通道是否畅通；2、消防设施是否完备，宣传是否到位；3、用电、设备防护是否符合标准；4、是否建立消防等应急救援队伍；5、岗位操作人员培训情况，上岗人员是否熟练掌握和熟悉本岗位的职责、安全操作规程和应急处置方法。