卫生健康局关于 1 2021 年上半年工作总结和下半年工作打算的报告
xxxx 年上半年，我局工作在市委、市政府的坚强领导和 x 市卫健委的关心支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以新时代卫生与健康工作方针、大健康、大卫生、大共享理念为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动融入“五个样板区”建设，积极推动大健康产业发展，以“卫生健康服务提升年”为主题，坚定不移推进“健康XX”战略。现将工作情况报告如下：
一、x xxxx 年上半年工作总结
加大医药卫生体制综合改革力度。
继续在市人民医院和市中医医院分别实施薪酬制度改革试点和中医医疗机构章程制定试点工作，细化分解建立健全现代医院管理制度指标任务，以科学制定落实医院章程为重点，规范落实医院自主经营权，不断完善运行目标考核，与全国同步实施三级公立医院绩效考核工作，进一步规范院务公开，加强民主管理，落实医院日常巡查监管和财务审计制度，强化重点专科和优势学科建设，积极促进市级医院提质增效。
强力推进国家卫生城市创建和健康城市建设。
以国家卫生城市创建工作为重点，深入开展城乡环境综合治理、卫生（乡镇、村）创建、病媒生物防制、公共场所控烟和健康教育与健康促进等工作，全面改善城乡环境卫生面貌，提高居民健康意识，促进爱国卫生事业持续健康发展。创国卫工作顺利通过了 x 市市级技
术评估考核，接受了省级技术评估考核。x 乡顺利通过国卫乡镇省级技术评估考核。
持续改进，推进“健康 XX”服务平台完善和应用。
完善健康 XXAPP（微信）服务平台，有效推进了区域公立
医疗机构半小时精准预约就诊服务圈建设。新增了云影像功能，患者拍摄的所有影像信息更加完整，推广后将减少医疗耗材浪费，减少了环境的污染。改进了线上支付功能，完成了“聚合支付”构建，线上支付更加方便快捷。截止 x 月 xx 日，“健康 XX”关注量近 xx万人，线上交易近 xx 万笔，支付金额超过 xxxx 万元。
全面落实计划生育和妇幼健康服务工作。
上报奖励扶助对象 xxxxx 人，特别扶助对象 xxxx 人，按要求完成上半年特扶金发放工作。x-x 月全市共出生人口 xxxx 人，符合政策生育率 xx.xx%。积极落实了计划生育家庭青少年健康发展国家试点工作，通过政府购买服务方式，引进社会机构组织为青少年健康发展国家试点开展工作，让学校、学生和家长受益匪浅。
全面落实免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等妇幼健康服务项目，大力实施优生促进工程，预防出生缺陷。加强产儿科质量和安全管理，孕产妇死亡率为 x。加强出生人口性别比综合治理。做好关爱流动儿童和农村留守儿童工作。
进一步加强医疗质量管理，规范医疗服务行为。
我局以全面加强医疗质量管理，提高医疗服务水平为抓手，继续抓好《XX 市推进医院高质量发展实施方案》和《XX 市全面改善医疗
服务三年行动（xxxx-xxxx）计划》年度计划实施，全面开展医疗服务提质增效，贯彻落实医疗卫生行业九不准制度，持续推进医德医风全面改善，不断优化就诊流程，注重人文关怀，进一步提升了群众满意度。
深入宣传贯彻《中医药法》和《x 省中医药条例》，坚持中西医并重、传承创新中医药事业，推动中医药高质量发展。
我市公立医疗机构和民营医院均设置了中医科及中医病床，并独立打造了中医馆，在 xx 家村卫生站开展“规范化中医角”创建活动，在元通、羊马两个卫生院开展“示范中医馆”创建活动，中医服务体系和文化建设得到进一步加强。市中医医院以创建三级乙等和中医重点专科建设为抓手，强化内涵建设，加强医疗质量管理。全市中医药服务能力持续提升，中医药服务量保持在 xx%以上。全面推进国家基本公共卫生项目中医药健康管理服务，中医药健康管理覆盖率 xx 周岁及以上老年人达到 xx%以上，x-xx 个月儿童达到 xx%以上。继续加大推广中医药适宜技术项目开展，加强适宜技术人才培养，截止 xxxx年 x 月对基层中医药人员开展中医药知识及适宜技术培训 xxx 人次。各医疗机构都能开展 xx 种以上适宜技术。
做好政策法规工作。
国家、省、市双随机工作有序推进，实现时间过半、任务过半。组织开展打击非法行医工作，打掉游医摊点 xx 家，取缔无证行医摊点 x 家，收缴非法非法药品 x 件，净化了医疗市场。坚持有案必查、违法必究，上半年立案 xx 件，共处罚金 xx.x 万元，没收违法所得
xxxx 元。加强职业卫生安全，在全市组织开展了第十七个职业卫生宣传周活动。
积极推进疾病预防控制工作。
全面落实“预防为主”卫生工作方针，深入开展艾滋病、结核病、血吸虫病、狂犬病等重点传染病防治，慢性非传染性疾病管理，饮用水、食品、学校、公共场所、农村环境等卫生监测，健康教育与健康促进等疾病预防控制工作，取得积极成效。急性传染病报告发病率xxx.xx/xx 万，国家免疫规划疫苗接种率达 xx.xx%，全市人均期望寿命达 xx.xx 岁，未发生重大突发公共卫生事件，有力保障了全市人民群众公共健康安全。
促进基本公共卫生服务项目均等化。
按照 x 市卫计委、财政局关于做好 xxxx 年基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务的文件精神，xx 家基层医疗机构扎实开展基本公共卫生服务和家庭医生签约服务工作，规范服务内容和工作流程，大力提升了我市基本公共卫生服务水平。截至 x 月底：建立居民电子健康档案 xxxxxx 份，建档率 xx.xx%；xx 岁以上老年人建档 xxxxx人，健康管理率 xx.xx%；高血压患者健康管理 xxxxx 人，任务完成率 xx.xx%；糖尿病患者健康管理 xxxxx 人，任务完成率 xx.xx%。
做好优质服务基层行活动。
按照国家、省、市关于做好 xxxx 年优质服务基层行活动的通知，我局制定了《XX 市优质服务基层行实施方案》，成立了“优质服务基层行”领导小组和专家组，召开了专题工作会，进行了动员、部署
和安排，全市 xx 家基层医疗机构对照国家下发的乡镇卫生院、社区评价标准和指南（xxxx 版）开展自评和整改，积极申报合格档次的乡镇卫生院，其中三江、怀远、元通等 x 家卫生院积极参加 x 合格档次的乡镇卫生院评选。
积极应对人口老龄化，加快老龄事业的发展。
紧紧围绕健康发展战略，着力完善老龄健康政策体系、加快健全老龄健康服务体系、全域推进医养结合发展、推动构建老龄友好社会环境，积极应对人口老龄化，切实增强老年人获得感幸福感。x-x 月为全市 xxxxx 名高龄老人发放津贴 xxx.xxx 万元；依托老年协会开展老年人意外伤害保险工作，推进全市老年人意外伤害保险工作健康有序发展；抓好老年优待证办理，为全市办理省、市老年优待证 xxxx余本；进一步加强基层老年协会规范化建设，丰富老年大学教学内容。
党建和党风廉政建设不断强化。
认真学习贯彻党的十九大报告精神、习近平总书记来川视察重要讲话等精神，加强干部队伍建设和党的组织建设，实现基层党组织建设的制度化、系统化、常态化，进一步提高基层党组织凝聚力、战斗力。按照党风廉政建设和反腐败工作要求，全面落实“两个责任”，加强系统行风建设，加强惩防建设，深入开展系统内党风党纪教育，筑牢思想道德防线。
二、工作存在问题
（一）信息化工作。
一是信息化人才队伍数量少，专业素质偏低，非专业人员占了很大比例，不利于信息化工作开展。二是信息化建设资金投入不足。医疗机构对卫生信息化建设维护的投入力度不够，特别是创新投入明显不够，影响了信息化工作高质量创新发展。
（二）宣传工作。
一是宣传队伍能力不够强。整体写作能力不够高，在省、市乃至全国有影响力的媒体上进行高质量宣传报道偏少。二是宣传制度还不够完善。在实际工作中，新闻宣传运行的有效机制没有很好地建立起来，特别是缺乏激励机制。
（三）中医工作。
一是中医药人才不足，人员流动大，特别是部分乡镇卫生院和村卫生室，中医药人员为多点执业人员。二是中医药高端人才和领军人才缺乏，中医药科研和创新不足。
（四）计生特殊家庭工作。
主要是“失独”家庭稳控压力大，特别是重点“失独”信访人员唐贵川的矛盾化解工作仍未完成，由于其本人诉求无政策支撑，因此仍需长期做好当事人的稳控工作。
（五）创国卫工作。
社区院落“五乱”现象治理不到位，“六小”行业证照不全；创卫资料收集归档不完善，创卫难点问题整治还不到位；乡镇基础设施差，精细化管理有待强化，卫生乡镇创建工作推进力度还不够；健康
细胞工程创建宣传力度不大，各单位对健康细胞创建工作认识不够，主动参与意识不强。
（六）妇幼工作。
流动人口孕情收集困难，流动孕产妇管理一直是我市妇幼工作的重点和难点，因该人群流动性大，孕情收集困难，且部分流动孕产妇为少数民族或低文化、低收入人群，依从性较差，拒绝开展围产保健和产前检查，不能及早发现孕期合并症、并发症、艾滋病感染等高危情况，导致干预、治疗不及时，造成孕产妇管理及预防艾滋病母婴传播工作压力大。
三、下半年工作安排
（一）做好医药卫生体制综合改革工作。
加大医药卫生体制综合改革力度，深入开展县级公立医院综合改革，实施好现代医院管理制度，继续深化县域医共体建设，做好家庭医生签约服务的激励约束工作，持续开展市级医院对口帮扶相对薄弱卫生院工作，实施基层医院人员培训专项计划，切实加强基层医疗卫生机构能力建设，健全区域医疗协同发展机制， 促进城乡医疗服务均衡发展，努力为群众提供全方位全周期健康服务。
（二）强力推进“国卫”创建和健康城市建设工作。
落实责任，强力推进国卫创建工作，继续建立健全创卫工作推进机制，落实创卫成员单位责任，围绕部门职责，对照标准找差距，根据差距定措施，全面推进创卫工作。加强创卫督查，大力整治规范公共场所经营行为，完善创卫资料收集归档，做好迎接国家检查准备；
把握时间节点，稳步推进卫生乡镇和健康细胞创建工作，开展健康细胞创建、农村改厕技术培训，对照标准，加强督查指导，确保圆满完成任务。
（三）做好全面两孩政策实施后的妇幼健康服务工作。
进一步贯彻落实全面两孩政策，认真完成省、市下达的人口和计划生育目标任务，做好计生特殊家庭扶助等工作。加大对计生特殊家庭的关爱力度，在政策允许范围内切实解决他们的实际困难，将计划生育各项民生工程落到实处。强化危重孕产妇和新生儿救治工作，加强产儿科急救体系建设，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在 x/xx 万、x‰以下。全市 xx 家基层医疗卫生机构完成妇保和儿保门诊规范化建设，市妇幼保健院完成省级儿童早期发展示范基地建设。持续推进预防艾滋病母婴传播工作，落实“逢婚必检、逢孕必检、逢阳必阻”要求，确保我市完成艾滋病感染育龄妇女所生儿童“零艾滋”目标。
（四）持续推进“智慧医疗”X XX 建设。
以推进“健康 XX”服务平台卫抓手，完善功能、强化推广，打造半小时预约就诊服务圈。完成“聚合支付”建设，在公立医疗机构普遍提供微信、支付宝等线上支付。推进、医保卡、身份证、居民健康卡（含电子卡）多卡通用就诊。完成取代各医院现有就诊卡工作。
（五）进一步加强疾控工作。
做好结核病、狂犬病、流感、禽流感、手足口病等传染病防控工作，完成 PCR 实验室建设并投入使用。大力开展艾滋病防控攻坚行动，扩大检测发现，检出率达到 xx%以上，完善“三线一网底”和“分片
包干制”。持续加强严重精神障碍患者管理治疗工作，检出率达到x.x‰以上，积极开展“阳光救助”项目。加强疫苗管理和预防接种工作。
（六）加快中医药事业发展。
深入实施“十三五基层中医药服务能力提升工程”，推进基层中医药服务高质量发展，基层中医药服务量保持在 xx%以上。推进中医药人才队伍建设。鼓励开展师承带教和中医全科转岗培训。弘扬中医药文化。深入推进“中医药健康文化推进行动”，扎实开展中医药文化“十进”。推进中医药健康养生文化“双创”，深化中医药文化进社区、进校园、进幼儿园活动。按照“三乙”标准，深入推进市中医医院内涵建设，满足我市广大人民群众对中医医疗、预防、保健服务的需求。
（七）加强卫生健康法制建设。
继续健全重大行政审批决策程序，严格规范性文件审查。进一步规范行政复议与行政应诉办案流程，做好行政复议、行政应诉工作。继续开展法律进医院工作，扎实推进卫健系统法制建设。
（八）提升职业卫生管理水平。
进一步督促用人单位落实职业病防治主体责任，加强建设项目职业病防护设施“三同时”工作的事中、事后管理。
持续推进职业健康示范创建活动。强化职业危害企业检查，严格落实年度职业病危害因素检测制度。进一步完善重点职业病与职业危害因素监测和管理，提高网络直报信息准确性。
（九）做好基本公共卫生服务与家庭医生签约服务工作。
按照国家基本公共卫生服务要求推进项目，进一步融合基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。做好基本公共卫生省级检查迎考工作。以高血压、糖尿病、重度精神病等慢性病管理为重点，规范建立家庭医生团队，通过建立签约服务和激励约束机制，强化问责及奖惩，做实做细家庭医生团队签约服务，签约服务率保持在 xx%左右，重点人群签约服务率达 xx%，有需求的残疾儿童和持证残疾人签约服务率达 xx%以上，贫困人口、计生特殊家庭签约服务实现全覆盖。稳妥扎实推进电子健康档案向个人公开，让签约患者享受全程健康管理。
（十）积极开展优质服务基层行活动。
组织各基层医疗卫...
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