商务局 0 2020 年推进依法行政建设法治政府工作总结和 和 1 2021 年工作思路（市级）
xxxx 年,在市委、市政府的正确领导下和省、市法制部门的具体指导下，我局认真落实《中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲（xxxx-xxxx 年）的通知》（国发〔xxxx〕xx 号）和《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于印发 xx 省法治政府建设实施方案》（x 委发〔xxxx〕xx 号），按照《中共xx 市委全面依法治市委员会关于印发中共 xx 市委全面依法治市委员会 xxxx 年工作要点的通知》（x 委治市〔xxxx〕x号）的要求，全面推进依法行政，加快商务法治建设，进一步提高依法行政能力和水平，积极营造法治化、国际化、市场化的营商环境。
一、主要措施与成效 （一）全面履行商务主管部门职能 继续深化行政体制改革 结合法律法规规章废改立释的具体情况及上级部门的工作部署，我局对权责清单进行两次动态调整，促使我局职责权限更加清晰合理，行政管理效能进一步提高。
持续推进“放管服”改革 一是开展证明事项告知承诺制。对无法律法规依据的证明事项一律取消。结合工作实际，深入查找本单位证明事项告知承诺制工作中存在的不足，多措并举抓问题整改、补齐短板促工作推进。要按照上级部署要求，对标对表对本单位
证明事项告知承诺制政务服务事项开展一次再梳理、再完善。二是清理规范行政审批中介服务和前置审批事项。经梳理我局保留 x 项行政审批必要条件的中介服务事项和 x 项前置审批事项，不得以任何形式设定前置审批事项和中介服务事项，办理过程也不得要求申请人提供前置审批材料和中介服务材料，不得在清单外增加或变相增加申请人义务。三是开展行政审批和服务事项细化梳理专项行动。根据省厅《关于做好行政审批事项服务事项细化梳理工作有关事项的通知》（x商务便函〔xxxx〕xxx 号）文件要求，组织专班人员对我局行政审批服务事项进行细化梳理，推进同一审批服务事项无差别受理，同标准办理。
（二）深入开展行政决策科学化、民主化、法治化。
一是积极落实法律顾问制度。按照省委省政府《全面推行政府法律顾问制度的指导意见》（x 委发〔xxxx〕xx 号）要求，加强法律顾问工作，每年外聘法律顾问。二是积极做好规范性文件相关工作。审查规范性文件的合法性 x 份；清理 x 份规范性文件，其中拟继续有效 x 份，已失效 x 份；清理以部门名义发布的规范性文件拟继续有效 x 份。三是认真落实法治政府建设报告制度，按时报送上年度法治政府建设情况。
（三）全面提高干部职工依法行政素质 一是合理安排法律学习计划。落实国家工作人员学法用法制度，印发《xx 市商务局关于印发 xxxx 年普法责任清单的通知》（x 商务综〔xxxx〕xx 号），制定学习考试方案，组
织 xx 名在编公职人员参加学法考试及《国家安全法》的学习测试。二是举办《民法典》及 xx 地方性法规专题讲座，组织全体干部职工深入学习和宣传《中华人民共和国民法典》。三是开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。
（四）完善细化行政执法规章制度 一是修订完善我局行政处罚自由裁量权，印发《xx 市商务局关于调整公布行政处罚自由裁量权细化标准的通知》（x商务综〔xxxx〕xxx 号）。二是全面推行落实行政执法三项制度，制定我局重大行政处罚决定事项清单。
（五）继续加强行政应诉能力建设。一是加强依法行政工作，加大商务领域法律法规的宣传力度，有效预防和化解行政争议。二是强化重大事项前期风险研判。局法规科与外聘的兼职法律顾问根据相关科室要求，对本单位重大合同、执法程序等复杂事项提前介入指导，从法律层面提出合理性建议。对可能涉及诉讼的问题深入研讨处理意见，开展息诉息访工作，全年无行政复议和行政诉讼案件。
二、存在的主要问题 一是执法水平有待提高，执法队伍建设还需进一步加强。
二是普法学习上还存在实用主义思想，教育形式还比较单一，创新不够。
三、xxxx 年工作思路 （一）继续深化依法行政 一是继续贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施
纲要》和省委省政府《xx 省法治政府建设实施方案》（x 委发〔xxxx〕xx 号），推动相关工作任务落实。二是健全学法用法制度。推动领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法，贯彻落实省委组织部等部门《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。三是加强合法性审查工作。加强规范性文件、政策文件、重大行政决策合法性审查工作。四是做好商务领域“双随机、一公开”事中事后监管工作。根据我局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案，促进商务系统“双随机、一公开”工作稳妥有序开展。五是积极探索推进商务信用体系建设工作。六是进一步加强法治宣传教育，开展“x”宪法宣传日等系列活动。七是督促落实普法责任清单，促进以法治精神、法治思维、法治方式推动商务领域各项工作。
（二）持续推进简政放权 及时完成各项审批制度改革任务，根据要求清理规范调整审批事项。按照应减必减、该放就放的原则，进一步加强政务服务规范化、标准化建设，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。
实行事项清单动态管理。按照“五个规范”和“四个统一”，对所有的行政审批和服务事项实行动态管理。按照“能减尽减”原则，“取消一批、改备案一批、告知承诺一批、转化优化一批”，大力清理与企业生产、群众生活密切相关的证照资质资格、证明及年检、培训等事项，进一步降低就业创业门槛。
对公布保留的行政审批和服务事项目录，建立本局纵向
清单，统一主项、子项的设置及名称、审批类别等基本要素，推行统一编码管理，实现不同层级相同事项的事项名称、事项类别、法律依据、基本编码等要求基本统一，实现市、县（市、区）商务部门行政审批和服务事项“一事项一标准”。
（三）加快推进“互联网+审批服务” 全面推行全流程网上办事，规范网上服务事项和标准，提高网上办事率，推进“无纸”审批，推进项目审批“一号申请、一窗受理、一网通办”。
（四）积极承接上级委托、下放权力 有序对接国家和省级委托和下放的行政权力和公共服务事项，加强相关法律法规政策的学习，熟练掌握审批业务关键要素，做到无缝对接，提高行政审批效率和服务水平。
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