xx县行政审批局集中整顿作风提升行政效能专项活动实施方案

　x xx 县行政审批局集中整顿作风提升行政效能专项活动实施方案

　为深入贯彻落实县委县政府“大学习、大讨论、大调研”活动和 “三敢三争”、“两弘扬一学习、争做最美 xx 人”活动要求，切实解决当前行政审批方面存在的突出问题，加强队伍建设，提升行政效能和服务质量，提高群众满意度，推动 xx 发展振兴，结合工作实际，特制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，以相对集中行政许可权改革为抓手，聚焦服务发展、服务企业、服务群众，推动干部职工解放思想、调整精神状态、提升工作效能，提高发展成效，为深入推进县委“1237”发展战略落地落实，推动 xx 发展振兴提供行政审批局智慧力量。

　二、活动目标 以群众、企业满意为宗旨，坚持政治引领、坚持问题导向、目标导向、结果导向，以提升工作人员服务意识和业务能力为着力点，将不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等现象整治到位。发挥典型引路，千方百计调动干部的工作积极性和创造性，加快推进相对集中行政许可权改革工作，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的行政审批队伍，积极为企业和群众提供高效、便捷的政务服务环境。

　三、活动安排 从 4 月中旬起开展为期 4 个月的作风集中整顿，分为五个阶段实施：

　（一）调研与方案制定阶段（4 月 15 日—4 月 27 日）。深入调研找准行政审批工作方面存在的问题，成立活动领导小组，研究工作方案，确保集中整顿作风专项活动有序开展。

　（二）学习教育与查找问题阶段（4 月 28 日—5 月 20 日）。召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿良好氛围。广泛征集意见建议，结合部门实际制定活动实施方案，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题。适时召开专题讨论会，深入交流、凝聚共识。

　（三）集中整治阶段（5 月 21 日—7 月 10 日）。通过各种形式找准问题典型、找出具体事例，把问题查深摸透。建立整改清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督察整改完成情况。

　（四）建章立制阶段（7 月 11 日—7 月 31 日）。针对作风整治中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因、查漏补缺、完善措施，把活动中的好做法、好举措固化下来，建立健全推动审批工作提升效能的常态化、长效化工作机制。

　（五）问题处理与总结阶段（8 月 1 日—8 月 15 日）。根据单位内部管理制度和大厅相关管理制度，对作风整顿期间发现问题相关责任人和责任窗口进行相应处理。召开总结会，将作风建设成效体现到经济社会发展过程中。

　四、重点问题 （一）审批事项集中不完全。一些行政审批事项未纳入政务服务中心集中办

　理。

　（二）窗口授权不到位。有的对窗口首席代表授权不到位，有的没有设立首席代表，有的即办件不能在窗口立即办理，存在窗口受理（接件），回部门办理现象。

　（三）审批流程欠科学。仍有一些审批环节互为前置，流程设置不合理、部门之间衔接沟通不畅、互相推诿、耗时费力。

　（四）部门审批教条呆板。各吹各的号，主动服务意识不强，业务能力不高，窗口人员安排具有随意性，办事机械教条，效率低下。

　（五）并联审批落实不到位。牵头部门主责意识、服务意识不强，群众办事仍需多头跑路、反复办理。

　（六）首问责任落实不力。一次性告知义务履行较差，宣传解释不到位，申请要件材料不明确，没有修订办事指南或办事指南模棱两可，导致企业、群众因不了解申请材料要件而来回跑。

　（七）主动服务意识不足。对企业、群众申请办理的事项不主动帮忙解决，以经办人员请假、外出办事、回单位拿资料等不在岗的理由，久拖不办或未在限定时间内办结。

　五、主要举措 （一）深入开展“大学习、大讨论、大调研活动”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作重要指示精神，结合“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动和工作实际，就进一

　步深化改革等开展研讨，提出针对性强、务实可行的对策措施。有计划择优组织业务骨干到发达地区、同类型地区学习考察先进经验，深入基层、深入一线，本着总结经验、发现问题、查找差距的目的，在摸清实情、找准症结基础上对症下药，拿出实实在在的工作路径和具体举措。

　（二）加快推进事项集中审批提速。对于保留的行政许可事项，集中录入一体化政务服务平台，清理审批事项授权情况，实现事项进驻到位、审批授权到位。积极推进行政许可、初审、公共服务事项在窗口办结，避免出现“前店后坊”的现象。

　（三）推行“最多跑一次”改革，提升行政服务效能。推动“真集中、真到位”，加快推进行政许可权相对集中改革工作，实现“审管分离”；大力推行“最多跑一次”，加快对部门不必要的申请材料进行清理，为群众办事提供清晰的指引。公布 xx 县最多跑一次公共服务事项目录，对照目录进一步优化、规范事项的办理流程，压缩办理时限，建立容缺受理预审机制，对缺少非必要资料的先行受理，允许申请人在领证时补齐，推动“跑多次”向“跑一次”转变。

　（四）推行“进一扇门、一窗受理、集成服务”改革。在不动产登记窗口、公安出入境窗口、国地税联合办税窗口设置行政审批“一窗受理”制度，由综合服务窗口统一接件、出件，行政审批科室分类审批、审查、制证。实行“受办分离”，对“一扇门”内的事项进行全覆盖、全过程监管，掌握事项的办理情况，实现申报材料提交一次、事项办理只跑一次，免除群众来回奔波之苦。

　（五）健全、完善重大项目代办服务工作机制。主动帮助申报单位准备材料、填写表格，做好协调服务工作，推动跨部门联合办理进程。建立服务专员工作机

　制，开展“一对一”“点对点”保姆式的服务，做到服务项目主动靠前、解答企业咨询靠前、沟通解决问题靠前，确保一次性提供材料清单、流程清单、时限清单、样式清单。在审批或核准（备案）、土地报批、规划选址审核、施工许可证办理等重要环节，实行集中审批，实现重点投资项目“一次委托、全程代办”。

　对重大项目稳妥推行“先办后补”“容缺预审”，优化联审项目审批流程，确保项目尽快落地。

　六、活动要求 （一）强化组织领导。成立集中整顿作风提升行政效能专项活动领导小组，由县行政审批局局长李宏任组长，副局长骆兵、崔继林，政务服务和信息中心主任蒲慧君任副组长，审批局各股室负责人、进驻政务服务中心窗口首席代表为成员，负责本次活动的组织协调、统筹推进和督促指导工作。

　（二）强化责任落实。局机关各股室、各进驻部门窗口要提高认识，全身心投入到集中开展作风整顿提升效能这项活动中来。要依据本实施方案，结合工作实际与群众需求，进一步细化量化措施，做到任务分解到位、职责划分到位、保障措施到位，形成责任到人、齐抓共管的工作局面。

　（三）强化宣传监督。加大信息报送力度，大力宣传审批局开展作风整顿的安排部署、进展成效和经验做法，营造良好的舆论环境。公布投诉举报电话，设立举报信箱，及时受理办理投诉举报问题。

　（四）强化齐抓共促。将作风整顿与县委“大学习、大讨论、大调研”、“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”、“两弘扬一学习、争做最美 xx 人”等活动结合起来，与推进经济社会发展各项工作任务结合起来，切实做到“同步抓、共

　促进”，用工作成绩检验作风成效。