【市科协课题申请书】

市科协课题申请书

　 1 附件 3：

　张家口市科协调研课题 申 报 书

　课 题 名 称 ：乡村振兴战略下张家口生态农业模式

　 与效益研究

　申 报 单 位 ：张家口市畜牧技术推广站 课题负责人：王茂森

　 张家口市科学技术协会 2020 年 7 月

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　填报说明

　一、申报书为申报单位开展市科协课题申报的重要依据。

　二、申报单位名称请按规范全称填写，并与单位公章一致。

　三、申报书中文字须用宋体小四号字填写。

　四、凡不填写内容的栏目，请用“/”表示。

　五、申报书用 A4 纸双面打印，左侧装订（不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式），一式 3 份，每份均需签章。

　 4 一、课题基本情况 课题类别 （□内打√）

　A 类：自主选题□ B 类：自拟课题 ?

　课题名称

　乡村振兴战略下张家口生态农业模式与效益研究 研究起止日期 2020 年 7 月 20 日至 2020 年 12 月 10 日 申请经费（万元）

　0.5 二、申报人情况 课题 负责人 姓

　名 王茂森 课题 联系人 姓名 关琛 单位 及职务 张家口市畜牧技术推广站

　站长 单位 及职务 张家口市畜牧技术推广站 手机手机

三、课题主要参与人员 序号 姓名 出生年月 职务/ 职称 现从事 专业 工作单位 在本课题中承担的任务 1 刘进宝

　2 郭田顺

　3 关琛

　4 刘畅

　5 郭健

　6 逯春香

　 5 7 曹杰

　8 闫婧姣

　9 薄玉琨

　10 武红长

　11 孟庆斌

　12 周燕玲

　13 孙朕

　14 陈少飞

　四、课题研究背景、针对问题和意见性建议提纲（可加页）

　 6 4.1 研究背景

　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，党和政府全力推进，经过几年来的努力，乡村振兴战略已经取得了重要进展。扎实推进乡村振兴战略，就是要将乡村振兴战略扎根落地，开花结果，让乡村与乡村振兴战略总要求更近，变成可见、可体验和感受的真成果，既体现了党和政府对乡村振兴战略实施的连贯性，也对乡村振兴工作提出更高的要求。2020 年中央一号文件中明确指出 2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好农村经济工作至关重要。乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，必须要强化党对乡村振兴的领导，一步一个脚印地高质量推进乡村振兴战略，聚焦脱贫突出问题打好脱贫攻坚战，推进农业供给侧结构性改革，推动农业对外开放。转变农业农村生产方式，推进农业产业结构调整，大力发展农业循环经济、治理农业污染，提升农产品品质，实现农业“高产、优质、高效、生态、安全”发展，是当前和今后农业发展的重要任务。开展现代生态农业创新示范基地建设，依托基地主要产业，从基地产业发展和农业生态环境主要问题入手，通过转变思路、改变农业生产方式、促进产业链发展的方法，有效实现了基地生态化发展。

　生态农业，就是运用生态经济原理和方法，将现代科学技术和管理技术与传统农业的精华有机结合，使农业生产、农村经济发 展和农村生态环境修复、资源的培育与高效利用相统一，形成良性循环、生态合理、高产优质的新型农业综合体系，实现经济、生态、社会三大效益的统筹兼顾。河北省作为农业大省，生态农业取得显著成效，同时，也存在着多种生态农业模式。文献研究表明，关于生态农业模式的研究有很多，大致分为立体模式、循环模式、食物链模式、景观模式以及品种搭配模式 5 种类型，在这 5 种基本类型的基础上，可衍生出众多的生态农业模式。由于生态农业模式种类繁多，导致各区域不能很好地选择适合当地发展的模式，也就不能发挥各模式的优势，实现各方效益的最大化。因此，需要对张家口市的生态农业模式进行深入研究与效益分析。

　张家口地区地处晋冀蒙三省交界处，是草原游牧文明和中原农耕文明的重要过渡地带，独有的气候资源、地理优势和禀赋的物种资源使张家口地区成为北方发展农牧业的重要地域，发展生态农业是必然选择，对其生态农业模式与效益研究重要的理论意义和现实意义。开展对张家口地区生态农业模式研究，有利于人们了解生态农业模式内涵，完善生态农业体系。目前，张家口的生态农业发展还处于不典型、不完善阶段，对于适用于张家口市各县区的生态农业模式研究还不充分，通过研究生态农业模式，可以加强对生态农业涵义、特征、发展历程、模式运转流程等的认知，达到完善生态农业体系的目的。在解决现实问题中，可以避免浪费自然资源、滥用化肥、农药等，减少对土壤、水资源的污染，降低对人类健康的威胁，为农业经济发展创造良好的条件。保护生态环境，增加森林覆盖率等可以提高生态效益，增加农民纯收入，提高农民经济效益，保障农民的健康进而可以提高社会效益。为张家口地区的各区县、各类型生态区探索出适合各区域的生态农业模式，有利于张家口地区自然资源及经济资源进行优化配置。最终，实现张家口市生态农业持续发展的目的。

　4.2 针对问题

　4.2.1 水资源短缺，浪费污染较为严重 张家口坝上地区水资源较为匮乏，降雨受季节影响，各季节分布不均，对农业灌溉有一定的约束张家口坝上、坝下很多地区仍采用传统的灌溉方式，水资源利用率极低，浪费了大量水资源。生活用水也占水资源的很大一部分，由于人们的节水意识比较薄

　 弱，对于一些可以循环利用的生活用水直接排放而没有二次利用，导致水资源不断 减少。企业化学污水的乱排、乱放以及人们生活垃圾的乱堆、乱排，导致河流、湖

　 7 对于一些可以循环利用的生活用水直接排放而没有二次利用，导致水资源不断减少。企业化学污水的乱排、乱放以及人们生活垃圾的乱堆、乱排，导致河流、湖泊等水资源受污染十分严重，不能作为农业用水使用，加重了农业用水短缺的程度，导致缺水问题越来越严重。

　4.2.2 农产品价格波动大，农民收入较低 张家口地区 农产品价格不稳定，且波动幅度很大。农民的收入也就没有可靠的保障，这会严重打击农民的积极性，阻碍生态农业的发展。供给和气候的变化是引发农产品价格波动的主要原因，气候适宜，农产品产量多，供大于求，价格低；气候恶劣，农产品产量低，价格则高。农民在生态农业发展中扮演着重要的角色，他们既是生产者也是受益者，只有提高农民的收益他们才积极参与到生态农业建设中去，生态农业才可能取得较快发展。若要发展、壮大生态农业，必须要考虑价格波动对于农民的影响，农民收入稳定，积极性高，生态农业效益自然也会提高。

　4.2.3 农业建设投入低，科技水平落后 河北省和张家口市一直重视生态农业建设、壮大与发展，投入资金不断增加，但是相较于第二和第三产业的投入，仍然较低。生态农业建设与发展会消耗大量资金，如建立沼气池、建温室大棚、建立生态养殖设备等都需要资金投入，投入比重较低，会阻碍生态农业的发展，影响生态农业带来的经济效益。农业科技水平的高低决定着生态农业的发展程度，张家口整体农业科技水平相对落后，农业技术的提高包括生物化学性技术和机械化技术的提高，调查研究发现，张家口地区农业机械化技术水平高于生物化学性技术的水平，这是张家口地区农业科技水平低的主要原因。因此，在今后的课题研究和政策倾斜时要重视生物化学性技术的提高。

　4.2.4 农民综合素质较低，缺乏专业性人才

　 经调查研究发现，在张家口地区从事农业生产的劳动力普遍受教育程度较低，导致综合素质较差。农村劳动力中，小学文化程度的占绝大部分。另一方面，生态农业建设需要一些专业型人才，农业技术型人才短缺。在走访过程中发现，人们对于经济利益的追求，迫使他们滥采滥伐，破坏自然资源，导致水土流失、植被覆盖率下降等，严重违背了生态农业建设的原则。许多村落村中的中青年大多去城中谋发展，出现了村中仅剩老年人和小孩，缺乏青壮劳动力，地无人种的局面。

　4.2.5 生态农业模式单一、地域特征不明显

　 张家口地区现有的“四位一体”型、林果农牧综合型等模式都是照搬山东、辽宁等农业发达省份，导致全市范围内生态农业模式单一，缺乏地域特征。人们对于生态农业认识不足，缺乏发展生态农业积极性，对于现有模式不能依据实情进行创新，模式应用后出现问题不能根据自身情况及时调整。模式优化是模式发挥最大效益的关键所在，从模式选择开始就违背了因地制宜的原则，再加上都是个体农户生产，不具规模性，也就降低了模式可以带来的综合效益。有些区域的生态农业模式尚不明晰，生态农业发展停滞不前。缺乏对于生态农业模式整体评价的指标体系，模式建立后，不能准确评估发展的水平，需要加强对于模式的研究和考证。

　 8 4.3 意见和建议性提纲 4.3.1 提高资源利用率，实现可持续发展 一是要充分利用现代节水灌溉技术。应大力发展膜下滴灌、水肥一体化等现代节水技术。二是加强农业蓄水技术发展。通过建设蓄水库，储存雨水、雪水，待降水量少时使用。三是遏制污染水资源现象。针对人类生活垃圾要安排垃圾收集站，避免污染水资源。对在河流随意排放污染物的企业要制定严厉的经济处罚甚至是行政处罚。四是提高人们的节水意识。

　4.3.2 稳定市场价格，提高农民收入 一是提高日工资。农民是发展生态农业的主力，工资是提高积极性最有效的刺激。可以适当提高他们的日工资，保证有足够的经济可以支撑生态农业的发展。二是制定反周期补贴制度。即确定目标价格，农民根据自身情况选择合适的售卖粮食的时机，若该售价高于目标价格，政府不予补贴，反之，给予补贴。三是控制农产品进出口量。农产品进出口影响着国内产品价格，进口量大，则国内产品价格低，反之，价格高。因此，在进出口农产品时要考虑省内、市内农产品的量，保证省内价格处于稳定的状态。四是各区域协调农产品的种植量和畜禽的养殖量。控制农业播种量和畜牧业的繁育数量，避免供大于求或小于求。保证供给和需求均衡，避免价格波动幅度大。五是预防禽流感、口蹄疫等疫病的发生。动物卫生监督所、兽医站要及时监督养殖场和养殖户等，提高卫生质量，降低畜禽疫病发生带来的损失。六是做好防范自然灾害的准备。设立灾害预警机制以及灾害前、中、后管理办法，制定应急措施，降低损失。七是降低建设成本。生态农业模式发展初期，需投入大量资金，相关部门可以实行补贴或者减免政策，加大扶持力度。

　4.3.3 加强基础设施建设，提高科技兴农水平 一是加大财政投入。建立城乡一体化财政体制，城乡建设同等重要，合理分配城市与农村建设的资金投入。政府要发挥主导作用，仅仅依靠乡镇自身的力量远远不够，依靠省相关部门带动市政府以及县政府等加大农业基础设施建设的投入。二是建立投资体系。按照投资即享有受益权的原则，充分利用民间资本。金融部门降低农业融资的门槛，政府为融资提供信贷担保，也可以补贴融资企业，吸引更多资金投入农业基础设施中。四是改革设施建设形式。可以成立农民组织代表，由他们提出要求，然后根据实情建设基础设施。五是监管项目资金。成立资金监管部门，对农业基础设施建设资金进行实时监管，保证资金合理利用。六是加强农技创新。完善农技管理体系，建立地方公益性农技创新组织，建设农技示范基地，为农技创新营造良好氛围。七是加强合作。积极开展国际技术交流与合作，吸引优秀农技人才到张家口地区从事科研或指导工作，产学研一体化合作，适当引进国内外先进农业技术。

　4.3.4 提高农民素质，培养新型职业农民 一是转变农民观念。通过宣传教育，使农民了解生态农业内涵，建设生态农业不会损害农民的利益，可以实现农业持续发展。引导积极向上舆论的传播，为农民树立正确的观念。二是加强农民培训。开展科技兴农下乡活动，讲常见的种植技术、植物病虫害防治技术，猪牛羊驴兔鸡的养殖技术以及常见病的防治技术通过建立图书馆、讲座、知识竞赛等活动，激发农民的学习兴趣。通过电视、广播、微信公众号、网络新媒体形式展开培训，并为培训合格人员颁发证书。三是培养新型职业农民。政府加强与高校的联合， 教育，扩大农业人才培养范围。完善农业人才管理体制，激励人才创新

　 9 开展新型职业农民进修班和农业专业人才的培养目标和办法，扩大农业人才培养范围，完善农业人才管理体制，激励人才创新。对于返乡创业的“领头雁”要给予资金和政策的支持。

　4.3.5 完善生态农业模式体系，打造“一村一品”靓丽工程 一是制定生态农业发展规划。相关部门结合调研情况可以制定《张家口市生态农业发展规划》为发展生态农业提供指导和参考。二是完善生态农业模式与技术体系。清晰界定生态农业模式的含义、特征、理论基础、设计方案以及优化策略等。因地制宜地引进国内外先进生态农业模式，改善张家口市生态农业模式单一的状况，加强技术培训和交流，提高生态农业发展技术水平。三是根据《生态农业法》制定具体的农产品质量和安全评判细则、条例等，使农产品鉴定依法进行。完善农产品质量和安全认证体系，根据不同等级农产品给予相应生态产品标识。加快对我市具有历史悠久、品质好、有口碑的农产品进行“双地标”认定和申请工作。四是完善激励机制。对于重大农业基础设施建设、农业技术研究等，政府给予财政补贴，可将环保与补贴结合，达到环保要求的提高补贴，不达标的减少补贴。各金融机构放宽对生态农业融资的要求，降低农民申请贷款利率，开展适合农民申办的金融产品业务，设立地方金融机构，发挥民间资本的作用。

　 10 五、研究方案（可加页）

　1.主要研究内容、预期目标以及主要考核指标：

　 1.1 主要研究内容：

　（1）对张家口地区现有的“四位一体”型、林果农牧综合型等农业生态模式进行深入挖据，摸清其发展现状和存在的问题，并提出相对应的意见或建议。

　（2）深入乡村调研，针对张家口地区不同地域、不同区县的优势探索出符合坝上、坝下不同区域的生态农业发展模式并进行效益分析。

　（3）把生态农业模式与农业文化遗产保护、“一村一品”工程相结合，摸索出张家口地区农产品第一二三产业融合创新发展的模式。

　1.2 预期目标 （1）在现有生态农业模式的基础上，结合自然优势和人文资源再探索出 1—2 种适合张家口地区不同区县的生态农业发展模式。

　（2）进一步完善张家口地区现有的生态农业模式，对出现的问题提出指导性建议。

　（3）强化生态养殖理念，对张家口地区适合发展生态养殖的地区进行规划和指导。

　1.3 主要考核指标 （1）运用 SWOT 的方法对张家口地区生态农业模式发展进行分析。

　（2）摸索出张家口地区生态养殖体系的发展，并针对性的制定相应的技术规范标准。

　（3）

　开展对世界农业文化遗产地宣化传统葡萄园的进一步调研，对具有农业文化遗产价值的坝上长尾鸡和阳原驴物种进行文化价值的挖掘和宣传，融合生态农业理念，加快农业文化遗产地和物种的保护。

　2.研究方法、技术路线及本课题的创新之处：

　2.1 研究方法 采用文献梳理、案例分析、实地调研、问卷调查、口述史访谈和理论联系实际的方法，对张家口地区生态农业模式和效益分析开展同路径研究，并作出谋划和相关问题的解决对策。

　2.2 技术路线

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　 2.3 创新之处 （1）将从生态、经济和社会三方面首次对张家口地区典型生态农业模式进行综合效益评价。

　（2）将坝上、坝下各地区的生态功能区紧密相结合，为不同区域配置适宜的生态农业模式，并为张家口市生态农业的建设和发展，提出了加大农业基础设施建设、提高农民收入等若干主要措施。

　乡村振兴战略下张家口生态农业模式与效益研究 文献梳理 案例分析 实地调研 问卷调查 口述史访谈理论联系实调研资料汇总与分析 分析现有的生态农业模式 生态农业经济发展现状 探索出1-2 种适合本区域发展模式

　生态农业效益分析 制定相关生态农业技术推广标准 为提高生态农业效益提出建议 探索生态农业生态农业模式与效益的关系 完成调研报告和决策咨询报告

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　3.计划进度和阶段目标：

　2020.7—2020.8 文献检索与梳理。

　2020.8—2020.9 对张家口地区现有的生态农业模式实地考察、乡野调查、问卷调查口述史访谈。

　2020.10—2020.11 在调查基础上找出存在的问题并提出建议或整改措施，并探索出适合不同地区发展新的生态农业模式。

　2020.12 完成调研报告和决策咨询报告的撰写工作。

　 4.成果的社会价值和学术水平：

　 （1）社会价值：对张家口地区生态农业模式的效益评价，评价张家口地区生态农业模式的效益，需要获取森覆盖率、土地垦殖率、畜禽饲养品种与养殖数量、农民人均纯收入等方面的数据，数据复杂且不易取得，具有一定的社会价值。

　 （2）学术水平：评价指标体系的建立。评价指标的选取要有代表性，可以客观评价生态农 业模式的效益，但评价指标涉及多个方面，数量多且繁杂，不易选取。

　 5.预期研究成果及形式：

　公开发表论文 1 篇。

　六、研究基础与条件

　 13 课题负责人和主要研究人员在服务党政部门领导决策方面取得的成绩（重点是决策咨询建议成果获得市级以上领导批示和相关部门采纳的情况），与本课题有关的研究工作积累和已取得的研究工作成就。

　课题负责人长期从事我国北方重要的地方鸡种北京油鸡、坝上长尾鸡种质资源保护及产业开发工作，20xx年以来在张家口地区农业文化遗产保护发掘及产业创新主线工作基础上，先后参加了河北省奶业发展集成技术推广、科技助力产业精准扶贫、首都“两区”建设张家口农牧交错带绿色发展技术推广应用等专业技术工作，在相关部门支持，自己与团队五年来取得一些业绩与成果，并大规模应用于产业取得了显著经济、社会、生态效益。

　在农业文化遗产保护发掘与创新方面，课题负责人 20xx年启参加河北省现代农业产业技术体系蛋鸡产业创新团队，在地方鸡资源保护与利用团队中做为骨干成员之一，主要负责坝上长尾鸡的保种基地的建设及坝上长尾鸡的保种选育工作。同时与河北省蛋鸡产业创新团队、河北科技师范学院、河北北方学院、河北农业大学等合作，开展坝上长尾鸡、阳原驴、塞北兔等品种保护与创新，地方品种保护、选育、推广，有力地推动当地特色产业发展。20xx年康保县坝上长尾鸡、阳原县阳原驴分别被省农业厅确定为特色优势主导产业，并获得每个产业 800 万元生产资金的支持，20xx年在坝上长尾鸡原产地康保县建设保护场及核心保护区建设再次得到了省级 495 万元项目支持，为张家口市畜牧业特色主导产业开发奠定扎实基，通过产业发展进一步提升了地方畜禽品种保护工作的力度。

　20xx年初参与制定国家级贫困县怀安县的农业发展规划，牵头组织以"阳原驴"产业为主导的"怀安县西沙城乡农业强镇项目"申报组织、方案编制等工作，项目顺利通过省级评审。20xx年组织团队牵手中科院地理所、生物遗传发育所、塞北管理区组建“张家口农牧交错带草牧业生态研究院，为张家口“两区”建设提供技术支持，目前工作有序推进中，团队整体参与张家口两区建设的详规编制与应用，并于 20xx年团队荣获“张家口两区”建设人才开发计划突出贡献团队”。

　课题主要研究人员：刘进宝，中国农业大学博士研究生毕业，管理学博士，教授，河北北方学院高教所所长。主讲《农业经济学》课程。

　1984 年 7 月参加工作，2006-2009年在北京林业大学从事博士后研究工作。长期从事农业经济管理、区域经济管理的相关教学科研及教育管理工作，研究工作主要集中在中国农村贫困问题、农村金融问题研究、农业技术进步问题研究。先后主持承担、参加了多项国家级和省级科研项目，累计发表论文 30 余篇，出版专著 2 部，主编、参编教材多部。

　课题主要研究人员：关琛，中国畜牧兽医协会会员，中国农学会农业文化遗产分会会员。在张家口地区长期开展非物质文化遗产保护、农村区域发展以及农业文化遗产保护的相关工作。先后主持、参与省级课题 4 项，发表论文 10 余篇。20xx年 6 月参加了由中国农业大学和中科院地理研究所共同举办的“第一期农业文化遗产地青年研修班”并荣获结业证书。20xx年 12 月参加了第四届“中国文化遗产研究生论坛”并作了题为《宣化传统葡萄园农业文化遗产价值研究与保护》的报告。

　主要发表论文：

　1. 王茂森，等.羽色和羽型对坝上长尾鸡羽毛生长脱换的影响[J].黑龙江畜牧兽医,20xx年）

　4、坝上长尾鸡群体恢复与开发利用（省科技厅，项目编号）（20xx年）

　5、冀西北地区农业文化遗产保护与乡村特色产业经济发展研究（省科协，项目编号HBKX2020C23）（2020.5—2020.12）

　* 论文要写明作者、题目、刊名、年份、卷（期）、页码 * 专著要写明作者、书名、出版社、年份 * 研究项目要写明名称、编号、任务来源、起止年月、负责或参加的情况以及与本课题的关系

　七、申报意见 申报 单位 意见

　 申报单位负责人（签字）：

　 （单位公章）

　年

　月

　日

　 15 合作 单位 意见

　 合作单位负责人（签字）：

　 （单位公章）

　年

　月

　日