县住建局开展扫黑除恶行业清源“百日攻坚”工作情况汇报

　县住建局开展扫黑除恶行业清源“百日攻坚”工作情况汇报

　为全面贯彻中央、省、市委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧扣扫黑除恶专项斗争三年总目标，坚持依法严惩、标本兼治总要求，持续推进招投标、建筑业、燃气、房地产、物业管理等重点行业领域整治，对群众反映强烈、问题比较突出的难点、堵点、盲点“清彻底、清到底、清干净”，坚持深挖整治和长效常治相结合，建立健全长效工作机制，确保扫黑除恶专项斗争在全市住建领域取得全面胜利，根据《XX 市住建系统开展行业清源“百日攻坚”行动工作方案》结合我局实际开展行业清源“百日攻坚”工作，现将近期工作开展情况汇报如下：

　 一、近期开展行业清源“百日攻坚”主要工作

　 1.县住建局召开 2020 年第二季度物业管理工作总结部署会。会议强调：一是要抓整改。各物业服务企业要高度重视，对照扣分项逐一抓整改落实，在 8 月底前务必全面整改到位，对拒不整改的物业管理企业，按照《XX 市物业服务企业信用信息管理办法（试行）》记录诚信黑名单，县住建局、城市社区管委会将对照问题进行全程跟踪督导。二是要树形象。各物业服务企业要切实转变管理职能，由管理职能逐渐

　向服务职能转变，从员工形象素质抓起，健全各类管理规章制度，以制度管人，打造企业新形象。三是要促提升。一方面，各物业服务企业要结合小区自身实际，找不足、补短板、强弱项，创新服务举措，着力解决业主反应强烈的急难事、糟心事、烦心事；另一方面，物业管理协会要继续在行业里面选树先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要加强从业人员业务素质的培训学习，全面提升物业管理服务质量和水平。四是要强监管。县住建局、城市社区管委会进一步加强考核考评力度，按照《XX 县 2020 年物业管理小区目标管理考核考评方案》，继续实行日、月、季、年常态化抓监管、抓考核、抓整改、抓落实，每季度根据考核成绩，划分出优秀、良好、合格、不合格小区，广泛宣传考核结果，并按《XX 市物业服务企业信用信息管理办法（试行）》、《XX市物业服务企业信用计分标准（试行）》规定，计入信用档案。

　 2.8 月 10 日下午，县政府副县长 XXX 主持召开我县房地产开发项目逾期办证“清零行动”调度会暨新建商品房“交房即交证”工作推进会，县住建局、自然资源局、城管局、税务局主要负责同志以及相关单位负责人、各商业银行负责人、开发项目负责人共计 45 人参加会议。会上县住建局副局长吴泽明汇报房地产开发项目逾期办证清零行动工作进展情况，自七月份以来，县委县政府的高位推进，相关部门

　的共同努力下，每个项目都取得了一定进展，但大部分项目进展缓慢，离预期目标有较大差距。副县长 XXX 对部分项目进度滞后等问题召集相关单位和项目负责人逐一进行研究调度，强调一定要把逾期办证问题作为惠民生、保稳定的重要工作来抓，各有关部门、企业要统一思想、提高认识，按照“实事求是、主动作为、敢于担当”的工作原则，对每个项目问题追根溯源，对涉及到的项目逐个核实梳理，积极协调解决，确保群众利益。房地产开发项目负责人要强化时间观念，加快工程建设进度，在确保工程质量和施工安全的前提下，促进项目早日竣工备案，办好不动产首次登记，促进我县房地产市场平稳健康发展。

　随后，我县新建商品房“交房即交证”工作推进会上，县住建局局长王智武介绍了此项试点工作开展以来取得的经验和成效，并对新建商品房“交房即交证”报备情况进行通报。作为转作风提效率的典型，此项工作作为特色亮点在易炼红省长在省工程项目审批制度改革领导小组会议上的讲话中给予肯定。会议要求，按照县里出台的《XX 县新建商品房“交房即交证”改革工作方案（试行）》，县住建局牵头联合各相关部门提前介入，加强帮扶指导，必要时可采取“容缺后补”方式办理相关手续；各企业要集中人力财力抓紧施工，在确保工程质量和施工安全的前提下如期实现“交房即交证”目标，不断提高人民群众的幸福感、获得感、满足感。目前,文园春晓、东方胜境、

　XX 碧桂园、幸福华府、文庭苑、温馨港湾、财富港二期等 7个项目也已提交了“交房即交证”报备表，预计今年 9 月份起陆续实施。

　 3.近期，县住建局通过采取自查自纠、随机抽查、重点核查等方式,对本县 2019 年 1 月份以来国有及国有控股资金投资建设工程招投标项目进行排查整治。主要检查招投标项目是否存在设置限制、排斥潜在投标人,合同履约中的工程价款结算内容是否规范，以及是否存在围标串标、弄虚作假骗取中标等违法违规行为。对整治工作中发现的问题，进行梳理分类结合我县招投标行业实际，从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等方面建立健全长效机制， 不断维护公平竞争的招投标市场环境,促进我县建设工程招投标市场健康有序发展。

　 4.开展房地产企业检查。进一步规范我县房地产开发企业经营行为，我室联合县房地产行业协会对全县在售的房地产开发项目进行了检查，重点检查了销售现场公示、房屋交付流程、收费行为、营销行为、广告楼书等内容。通过检查，摸排出各房地产开发项目存在的问题和风险，形成问题台帐，制定整改措施限期整改，另外建立了投诉咨询制度，制作了投诉咨询公示牌在销售现场醒目位置进行公示。进一步维护我县房地产市场秩序，保障消费者合法权益。

　 5.加强监督队伍建设。强化监管实效，提升监管水平，

　促进我站内部协调联动制度的完善。规范监督工作程序。严格按《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部 5 号令）、《安全生产监督管理工作导则》开展监督工作。强化安全条件审查；不满足全生产条件的，待整改落实到位后方可办理。切实加强项目监管。从隐蔽验收到竣工验收备案进行层层把关，落实人员责任，确保合法监督程序到位。（每次验收前须施工、监理认可后随质保资料报送申请、住宅工程实行竣工预验收公示等）。加大执法查处力度。为进一步压实企业主体责任，督促责任单位按照相关法律法规及标准做好建筑工程施工现场质量安全隐患排查治理，积极消除在建项目“危大工程”安全隐患，对在检查过程中发现的安全隐患未按要求及时完成整改的采取挂牌监督、对项目的相关“安管人员”进行约谈、行政处罚手段，不断加强施工现场质量安全管理工作。共开展约谈 11 次，行政处罚 4起，处罚金额 5.2 万余元。推进建筑施工扬尘治理。推行塔吊大臂下方设置喷雾降尘设施。通过强化扬尘污染防治标准，狠抓关键施工节点，做到扬尘污染防治“六个百分之百”常态化。开展安全教育活动。为增强建筑施工领域从业人员安全意识，遏制建筑施工安全生产事故，进一步汲取安全生产事故教训，全面排查工地安全隐患，确保我县安全生产稳定态势。

　 6.加大了对违法行为的查处力度。每月开展一次建筑工

　程管理和质量安全大检查，每季度开展一次综合巡查，对存在违法违章的工程项目积极帮扶整改，依法处理。进一步规范了工程建设信用评价管理工作，推动了建筑行业诚信体系建设，根据《XX 县工程建设信用评价工作方案》，对本年度在建项目或竣工项目的建设、施工、监理单位每季度进行一次信用评价。

　 7.由 XX 县住建局牵头各燃气经营企业组织专业技术人员上街道、进社区、进农村、进家庭开展燃气安全使用隐患大排查，发现安全隐患 12 起并已及时处理。大力宣传用户安全使用燃气小常识、注意事项、燃气规范，引导用户正确使用燃气器具等等，提高居民燃气安全防范意识和能力，发放安全用气、安全取暖宣传单 1 万多册。同时，积极开展了燃气安全事故应急演练，有效提升了应对各类燃气突发事件的能力。每月常态化开展全县燃气安全生产大检查，及时排除安全隐患问题。同时，牵头联合县应急管理局、县市场监督管理局、县交通运输局、县消防救援大队开展全县燃气安全生产隐患大排查。共计排除安全隐患 10 余起，切实保证安全生产大检查工作落到实处。

　 二、取得的成效

　 通过开展全县工程建设领域行业清源“百日攻坚”行动专项治理。紧紧围绕招投标管理、房地产市场、物业管理等，突出行业治理，重拳整治乱象，扎实推进住建领域行业清源

　和长效常治工作。有力提升行业专项整治工作质量和效果。

　 1.开展房地产开发项目逾期办证“清零行动”。在县委县政府的高位推进，相关部门的共同努力下，每个项目都取得了一定进展。

　 2.出台的《XX 县新建商品房“交房即交证”改革工作方案（试行）》，县住建局牵头联合各相关部门提前介入，加强帮扶指导，必要时可采取“容缺后补”方式办理相关手续；各企业要集中人力财力抓紧施工，在确保工程质量和施工安全的前提下如期实现“交房即交证”目标，不断提高人民群众的幸福感、获得感、满足感。

　 3.开展建设工程招投标领域营商环境专项整治工作。从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等方面建立健全长效机制， 不断维护公平竞争的招投标市场环境,促进我县建设工程招投标市场健康有序发展。

　 4.出台《XX 县 2020 年物业管理小区目标管理考核考评方案》，实行日、月、季、年常态化抓监管、抓考核、抓整改、抓落实，每季度根据考核成绩，划分出优秀、良好、合格、不合格小区，广泛宣传考核结果，并按《XX 市物业服务企业信用信息管理办法（试行）》、《XX 市物业服务企业信用计分标准（试行）》规定，计入信用档案。物业乱象得到全面治理。

　 5.健全完善扬尘治理联防联控工作机制。联合城管局、

　生态环境局等相关部门、共同发力，联合惩戒，切实实现建筑工地扬尘治理标准化、规范化、长效化。切实建立和完善长效管理机制，着力为市民创造舒适、清新、洁净的生活环境。

　从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

　在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

　从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

　同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

　国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内

　部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

　从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

　市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

　面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

　而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资

　源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

　区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

　每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

　同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。