两篇2021村民委员会换届选举工作实施方案、党史学习教育专题党课讲稿

　两篇 1 2021 村民委员会换届选举工作实施方案 、 党史学习教育专题 党课讲稿

　1 2021 村民委员会换届选举工作实施方案 供借鉴

　仅供参考 为进一步规范村民委员会换届选举工作，提高村民委员会换届选举质量，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，市《关于做好 2021 年全市村（社区）“两委”换届工作的实施方案》、中共市镇委员会《关于印发<2021 年镇“两委”换届工作实施方案>的通知，结合镇实际，进一步细化“村民委员会”换届具体工作，特制定方案如下。

　 一、准确把握换届工作指导思想和有关要求

　 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省、市、市关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯

　穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落实落地，建设和谐美丽的新农村提供坚强组织保证。

　 （二）总体要求。工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好动员发动和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。

　 （三）时间安排。全镇“村民委员会”换届工作从 2021 年 3 月11 日开始至 4 月 25 日结束，细化每个时段具体推进事宜，高质量完成“村民委员会”换届工作。

　 二、选优配强“村民委员会”班子成员

　 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入“村民委员会”班子。

　 （一）“村民委员会”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“村民委员会”班子成员：①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了

　解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。⑥治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。

　 （二）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”人员，不得作为村“村民委员会”换届和村务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处罚、存在“村霸”“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以

　暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经市委常委会研判认定存在其他不适宜担任村干部情形的。

　 （三）明确职务职数。村民委员会中应有女性成员，职数设置为5 人，即主任、副主任、文书（报账员）、妇女委员（限女性）、治保调解委员，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。本着精干、优化、高效、稳定原则，积极推行村“两委”班子成员交叉任职。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

　 （四）从严资格审查。市委组织部、民政局会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访、生态环境、市场监管、审计等部门，对村“村民委员会”换届推选人选进行资格联审，坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。

　“村民委员会”换届人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村民委员会任职。

　 三、依法依规抓细抓实换届工作重点步骤及关键环节

　 一是推选村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由主任、副主任、委员组成，明确为 5 人，成员之间不得有近亲属关系，其近亲属或其本人被确定为村民委员会候选人的，不得再继续担任村民选举委员会成员。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在

　组建村民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担任副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作，其他村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。

　 二是登记参加选举的村民。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，规范做好登记工作，防止错登、重登、漏登。对外出务工经商的村民，要通过信函、电话或网络等方式向其告知，对于暂时联系不上的要积极通过其家属、朋友及时转达。认真审核和确认参加选举的村民名单，正在剥夺政治权利的人员一律不予登记，并在正式选举日的 30 日前，按村民小组顺序在本村的显要位置公布，接受村民监督。

　 三是推选村民代表。参加选举的村民名单确定后，村民选举委员会应组织实施村民代表的推选工作。村民代表名额由村民选举委员会确定，一般在 30 至 60 人之间，要将村里的党员、热心为村民服务的、无前科劣迹的村民推选为村民代表，具体条件可由村民代表会议确定。人数较少的村，可不推选村民代表。村民代表产生的方式，

　 一是以联户组为单位推选，每 10 户至 15 户推选 1 人；

　 二是以村民小组为单位推选若干人。为确保妇女代表人数，宜采用以村民小组为单位推选的方式。

　三是“直选”提名候选人。村民选举委员会在正式选举 15 日前，组织村民进行无记名投票。参加提名投票的村民过半数，提名投票有效。按照得票多少顺序登记备案。得票多者前两名为候选人。

　 四是资格审查。对通过登记参加选举的村民直接投票提名产生的候选人，按照村民选举委员会预审、乡级初审、市联审的方式进行资格审查，确定正式候选人。资格审查未通过的，所缺名额按照直选提名候选人的结果，依次递补作为候选人，递补人员仍要执行资格审查程序。

　 五是严密组织投票选举。选举投票时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。要切实维护投票现场秩序，设立秘密写票处，确保村民在行使民主权利时不受干扰，自主表达选举意愿，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，禁止使用流动票箱投票。

　 六是同步推选产生村务监督委员会。

　 1.要明确人员组成。村务监督委员会成员应掌握财会、管理、计算机等相关知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主程序担任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织纪委书记或纪检委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村报账员、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。

　2.要完善推选方式。村务监督委员会应在村民委员会换届选举结束后 10 日内，在新一届村党组织领导下，由村民委员会主任主持召开村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐，资格条件通过县级联审后，由村民会议或村民代表会议集中进行推选。推选结果应及时报乡镇党委和政府备案。

　1 2021 党史学习教育专题 党课讲稿

　仅供参考 同志们：

　 按照开展中共党史学习教育的有关要求，今天由我为大家上一堂党史学习教育专题党课。大家都是知道今年 2 月 1 日，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春佳节时指出，中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。要求，要结合庆祝中国共产党成立 100 周年，全面回顾同中国共产党团结合作的奋斗历程，发扬光荣传统，坚守合作初心，加强自身建设。按照中央要求，我们及时开展了党史学习教育活动，将党史学习教育作为党员、干部教育培训重点任务，引导各级党员干部在回顾和重温党的光辉历史中不忘初心、牢记使命走好新时代的长征路。下面，结合开展党史学习教育活动，我围绕为什么学什么怎么学三个方面和大家交流学习党史的必要性和重要性，希望能够给大家提供借鉴。

　 一、为什么要学习党史

　也就是开展党史教育的重要性。2021 年 6 月 25 日，习近平总书记在中共中央政治局第七次集体学习时强调，历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。中华民族 5000 多年的文明史，中国人民近代以来 170 多年的斗争史，中国共产党 90 多年的奋斗史，中华人民共和国 60 多年的发展史，都是人民书写的历史。历史总是向前发展的，我们总结和吸取历史教训，目的是以史为鉴、更好前进。一是开展党史学习教育，是激励全党不忘初心、牢记使命的必然要求。学习党史我们就会知道，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在九十多年波澜壮阔的历史进程中，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了气吞山河的壮丽史诗。从客观现实来看，全面了解党所走过的奋斗历程，准确把握党的历史发展，对于我们进一步深刻认识初心使命，更加坚定理想信念至关重要。二是开展党史学习教育，有利于以史为鉴、更好前进。认真学习党史，厘清历史脉络，认清历史事实，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，能够深刻认识到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国共产党

　是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团结带领我国各族人民创造了伟大奇迹的党。历史和现实充分证明，中国共产党始终是人民公仆、时代先锋、民族脊梁，坚持和完善党的领导就是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。只有深读深悟党史，深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，深刻认识党的执政使命和根本宗旨，才能让广大党员干部深刻地牢记初心使命，时刻保持清醒头脑，做到永远在路上。三是开展党史学习教育，有利于认真践行、不负使命。中国共产党成立近 100 年来，无论革命、建设还是改革，无论顺利还是曲折，我们党始终在奋斗中克服艰难曲折，靠奋斗创造未来；千千万万共产党员也在不懈奋斗中坚守着初心和使命。一部中共党史，就是一部中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。要从党史中激发责任之心，发扬天下兴亡，匹夫有责的优良传统，为民族之大我承担责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。要从党史中激发担当之心，深刻认识一代人有一代人的担当，立足新征程新使命，接好时代的接力棒，走好当代人的长征路。要从党史中激发为民之心，始终坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来。

　 二、学习党史学什么

　也就是开展党史教育的主要内容。2021 年 3 月 1 日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2021年春季学期开学典礼上的讲

　话指出，要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。一是要深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。翻阅中国共产党近 100 年的历史，是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的拼搏史，就是一部全心全意为民服务的奋斗史。从嘉兴南湖承载革命火种的小船，到劈波斩浪领航复兴伟业的中国号巨轮，中国共产党谱写了执政 14 亿人口大国的气吞山河的壮丽史诗。中国共产党的历史，是我们党、国家和民族的宝贵精神财富，是中国共产党人的教科书。作为党员干部，就应自觉把学习党史作为必修课，在学习党史、借鉴党史中汲取成长营养、获取奋进力量，不断坚定理想信念，恪守为民初心，担当时代重任。二是要深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人的根本属性和本质特征，是我们党取得一个又一个胜利的保证。要在学好党史中不断提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。在党的历史上，政治方向、政治路线一旦出现问题，形势就会变得复杂，局势也会随之艰难，党的前途命运则可能出现危险局面。历史经验和

　现实面临的任务告诉我们，全党上下只有绷紧政治意识这根弦，自觉站稳政治立场，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从政治高度看问题、办事情，保持清醒的政治头脑以及敏锐的政治观察力和政治判断力，才能真正做到服从大局、围绕核心、自觉看齐。要在学好党史中不断提高政治领悟力。面对党和国家事业发展新要求，重温党和人民共同走过的光辉历程，坚定崇高的精神信仰，获取继往开来的强大动力，汲取革命前辈的智慧，练就观察事物的敏锐眼光，判断时事的深刻洞见，处理人际关系的练达胸襟以及知行合一的行动能力，是我们学习党史的落脚点。我们要在党史学习中坚定信仰、获得力量、汲取智慧，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。要在学好党史中不断提高政治执行力。中国共产党成立近百年来，从小到大、从弱到强，攻坚克难，一路成长，成为当今世界第一大党。回望历史，不难发现，在中国这样的大国，只有具备崇高信仰、严明纪律、自我牺牲精神、敢于且善于战胜各种风险挑战的中国共产党，才能领导中国，才能带领中国人民持续前进。党的十九届五中全会擘画了十四五和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，这需要全党站在历史和现实交会的高度，牢固树立四个意识，自觉坚定四个自信，坚决做到两个维护，为实现第二个百年奋斗目标努力前行。三是要把造福人民作为

　最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。我们党历来反对形式主义官僚主义。早在民主革命时期，毛泽东同志就明确指出：形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去。党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表了一系列重要讲话，强调纠正四风不能止步，作风建设永远在路上。经过一段时期的教育治理，作风有明显好转，但依然存在一些突出问题。这说明，反对形式主义官僚主义依然任重道远，需要作出艰苦努力。这要求我们通过学习党史，引导党员干部坚定理想信念，始终坚持以人民为中心的根本立场，恪守全心全意为人民服务的宗旨，从思想上彻底消除形式主义、官僚主义滋生的土壤。四是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境。早在 1932 年的江西瑞金，中央苏区政府就专门设置了检举木箱。党的十八大以来，中央坚持不懈打虎拍蝇猎狐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓铁有痕、踏石留印、成效显著。在新形势下，我们党员干部应把党史作为最好的营养剂，努力修好党史这门必修课。要知敬畏、存戒惧、守底线，经常揽镜自照、每日三省。要严在第一次，常存白袍点墨之戒，在从政伊始，就扣好人生的第一粒扣子。要严在关键处，严守中央八项规定及实施细则，保持对腐蚀围猎的警觉，把严的基因薪火相传。要严在细微处，常怀堤溃蚁穴之思，树牢进步靠组织、温暖靠家庭、消费靠工资的意识，从一包烟、一瓶酒、一盒茶做起，管好自己的手，做到干干净净做人、清清白白做事。

　三、学习党史

　怎么学

　也就是开展党史教育的方法。2021 年 7 月 30 日，习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，要坚持用唯物史观来认识和记述历史，把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上。要坚持正确方向、把握正确导向，准确把握中国人民抗日战争的历史进程、主流、本质，正确评价重大事件、重要党派、重要人物。为我们揭示了党史教育的方法。一是要真学、笃学。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量。正如习近平总书记所言，只有多学习党史，学好党史、学深党史，才能深刻理解中国共产党是一个什么样的党，深刻领悟中国共产党为什么能，深刻领会中国共产党为什么出发、走向哪里。只有理解和回答好这些问题，在真学、笃学党史中寻根守魂，才能真正补足精神之钙，坚定共产主义信念，胸怀共产主义崇高理想，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，在走好新时代长征路上行稳致远。二是要学深、学新。学习党史，贵在学新、难在走心。我们党是一个不断发展壮大、不断成长奋进的党。这一过程，党的理论、党的历程也在不断更新和发展，需要经常学、反复学、比较学，掌握新知识、学出新气象。要从党史学习中吸取成功经验，总结失败教训，不断推陈出新，对标新要求，掌握新方法，走好新道路。要从经常学习中常学、常思、常省，对标初心使命，查一查、捋一捋自身存在的差距和不足，不断改造提升自己，使自己真正成为合格党员。通过在党史学习中丰厚知识、提升能力，厚植人民至上情怀，永葆共产党人政治本色。三是要学常、

　学实。学习和总结历史，借鉴和运用历史经验，是我们党做好工作的一个重要方法。面对新形势，迎接新挑战，开启新局面，就要把党史作为必修课学在日常、学在实处，始终做到实实在在学、结合实际学，并内化于心、外化于行，真正做到学而信、学而思、学而行，切实把红色基因浸入骨髓、融入灵魂，保持和发扬党的优良传统，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，在真学真用、真知真行中汲取宝贵经验，练就担当的宽肩膀，提高成事的真本领，积极做好六稳工作，落实好六保任务，以劈波斩浪的勇气、迎难而上的锐气、向难而行的胆气，不辱使命担当，不负伟大梦想，书写新时代新征程壮美华章。

　 同志们，学史者不愚，知史者不慌，用史者不乱。百年党史，既是固根涵源的营养液、揽镜自照的清醒剂，更是鉴往知来的航标灯。2021 年是十四五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从党的光辉历史中汲取阔步新征程的磅礴力量，坚守初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，凝聚一切可以凝聚的智慧，团结一切可以团结的力量，就一定能战胜一切困难，赢得一切挑战，抓住一切机遇，在全面建设社会主义现代化国家新征程上开好局、起好步。

　 我就讲这么多，谢谢大家。