政法委书记政法队伍教育整顿活动
专题党课讲稿
同志们：
目前，我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿，这是党中央提出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。政法机关是“国之重器”，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量,是党和人民的“刀把子”。总书记多次强调，“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率"。如果，政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。我市政法队伍的主流是好的，总体上是严的。同时，也要看到，政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。十八大以来，我市共查处政法系统案件**件，其中县处级干部**人，教训极其惨痛。下面，结合政法队伍教育整顿工作，我以党课这一形式，向全市政法干部队伍谈几点体会和感悟：
一、坚持党的领导，始终做到对党忠诚 政法机关是专政机关，政法队伍是一支半军事化的队伍,其中
80%是党员。与其他党政机关相比，政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位，通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上，政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不疑，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须"：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许跟组织讨价还价、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。听党指挥，是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。
在政法系统坚持党的领导，这是一个根本性问题。实际上，司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立"、三权分立等等，这些声音改革开放以来一直不断。在近些年的司法体制改革中，就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民”两字，说西方都没有这两个字。这都是别有用心的。人民性体现了我们的党性，这是绝对不能含糊的。还有人总认为，党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤销政法委。我们曾经走过弯路，文化大革命中打破公、检、法，踢开党委闹革命。还有一个时期，公、检、法不健全，党委去判案子。这也是不正确的。现在是依法独立行使审判权、检察权，按照法律程序来
走。但是在思想上政治上组织上，政法机关必须接受党的领导。这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定，政法工作必须为党和国家工作大局服务，这些不能有丝毫含糊。
坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的。落实到行动中，就是要践行党的宗旨，实施党的主张，贯彻落实党的路线方针政策。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导。党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。政法机关坚持党的领导，对党忠诚，听党指挥，最根本的就是做到执法为民、公正司法，就是要像总书记要求的那样，“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。
坚持党的领导就要坚持法律至上，维护法律权威。党领导人民制定法律，党也必须在法律的范围内活动。那种“党大还是法大”的问题本身就是伪命题。党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、管原则、管干部上，不是包办具体事务，不是越俎代庖，更不允许领导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。党规党纪规定:“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”的，要给予处分。政法机关和政法干部要敢于担当，不阿权势、不徇私情，坚持职业操守，守住公正正义的防线。
二、坚持挺纪在前，确保执法为民、公正司法
在纪律作风上，政法机关和政法干部历来就有更高的要求。公安干警有“八条禁令"，法官有“十个不准"，与普通党员干部相比，这些规定要求更加严格。既然有更高的标准、更严的要求，政法干部就更要时刻保持警醒，把纪律和规矩挺在前面，防止触碰带电的“高压线”。
一要严以用权、谨慎用权。政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。总书记曾告诫广大政法干警：“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”。政法干部一定要慎之又慎，“战战兢兢、如履薄冰"，坚持按规矩办事、按规矩用权，依纪依法执法办案，防止执法不公，更不得把权力作为私器，用来牟取私利、满足私欲。从近几年查处的案例来看，一些政法干部滥用手中的权力，粗放执法、变通执法、越权执法，有的有案不立、有罪不究，有的违规立案、越权管辖； 有的刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施，侵犯公 民的合法权益； 有的办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊、贪赃枉法等等。对于执法人员知法犯法的，要从重处理，因为这些人损害的是司法公平正义的形象。
二要守住清廉底线，把好金钱关、人情关、亲情关。政法干部往往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象，必须时刻保持警醒，绷紧拒腐防变这根弦。比如，收受红包的问题。党纪处分条例明确规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡
等”，要给予处分。**县公安局副局长***交代，收受红包礼金几百万。这些红包打着人情往来的幌子，实际上都是有求于他。没见上级领导干部倒过来给下级送红包的，都是管辖范围内的下级向上级送的。收了这些东西后，就很难公正地评价干部，公正地执行公务。十九大以后，中央纪委要求“行贿受贿一起查”，刑法也是加大对行贿行为的打击力度的。
再比如，公款吃喝的问题。政法干部有几种饭是坚决不能吃的。第一种是涉案对象亲属，吃了就是违纪。不只是公款，私款也不能吃，不能乱交朋友。第二种是可能影响执行公务的。这个要靠自己判断。第三种就是公款。政法机关也有部队的作风，上面来人陪下子，办了个大案喝一顿，好好庆祝。酒一喝，这个战斗力就上来了。这方面，政法机关要严格执行到位。
再比如，慎交朋友的问题。政法机关干部掌握着政法权力，特别要交好朋友。我劝大家也做个“孤独”的人，做孤胆英雄。如果有人特别是那些老板，八杆子打不着的人跟你称兄道弟，那么头脑要特别清醒。面对这些问题我们未必都有免疫力，千万不要对自己的免疫力估计过高。跟这些人交朋友别以为组织上不知道。他们到处炫耀，大家都会知道,他们也决不会保守秘密，有些人甚至还认为自己有关系专门在外面揽活。
再比如，个人情趣爱好的问题。有个人爱好并不奇怪,但一不小心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。一些人不但对领导干部的爱好了如指掌，甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清
二楚。这些想拉你下水的人，阴谋诡计之多，算计之深，超出我们正常的想象力，往往不知不觉，“温水煮青蛙”。即使健康的爱好也不能超越法纪底线。
再比如，管好亲属和身边工作人员的问题。首先对配偶和子女从业的情况，要严格按照中央要求来。中央要求从业回避的，要好好管住老婆、孩子。有一些领导干部出问题,就是被人从家人身上打开缺口的。
三要按原则、按规定、按程序办事。除了党纪国法，政法机关对执法司法有很多内部规定。比如，对司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织的接触交往，最高人民法院等机关出台了若干规定； 对涉案款物管理，党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定； 对违法审判、办案过错、执法过错等问题，政法系统作出了相关查究问责规定等等。制度的生命在于执行。对这些制度，要严格执行到位，确保制度严到实处、管到实处、落到实处，决不能把制度当作“稻草人”，要严防“破窗效应”。
三、坚持严管厚爱，加强对政法队伍严格管理 总书记强调：打铁必须自身硬，“信任不能代替监督"。政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。不是既要严管又要厚爱，而是严管就是厚爱。从广义角度来说，反腐败也是政法队伍的共同任务。要把承担的工作和自身的任务结合起来，真正把政法队伍打造成一支有铁的纪律的队伍。
第一，必须加强内部监督。领导干部跟大家工作在一起生活在一起，很容易发现自己部门和单位干部的问题。发现问题就要及时指出来，要敢于批评、敢于斗争，特别从平时的一点一滴，从各种小事抓起。纪委现在的监督执纪是运用“四种形态”，第一种形态叫咬耳扯袖、红脸出汗。比如，听到对一个同志的说法很多了，怎么办?有的时候要找他提醒一下，让他警醒起来。作为执法司法机关，也要把第一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。
第二，必须落实严管责任。要摸清底数，对本机关本单位干部违纪违法案件进行系统梳理和研究分析，找准症结和薄弱环节，做到心中有数。要层层建立责任制，层层把责任压实压紧，层层传导压力。“党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者或领导责任者”，要给予处分。领导干部特别是“一把手"，不但自己要行得端、走得正，还要切实担负起从严治党的主体责任，抓班子带队伍,管思想管作风，坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。
第三，必须坚持刀刃向内。保持清理门户的力度不松、尺度不减，对反映政法干部的问题线索要认真核查，不护短、不遮丑，对执法违法、以案谋私的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。同时要坚持“三个区分开来”,鼓励创新、宽容失误，建立容错纠错机制，让广大政法干部轻装上阵、攜起袖子加油干，严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为，为政法干部及时澄清正名，切实保护干部干事创业的积极性。
同志们，我们党来自人民、根植人民、服务人民。作为政法干部，让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书记坚持人民至上的殷殷嘱托，、牢记使命，不断提升全市政法队伍教育整顿工作实效。
2021 政法队伍教育整顿讲话稿
2 月 27 日，经党中央批准，全国政法队伍教育整顿动员部署会议在京召开。开展政法队伍教育整顿，是以习.近.平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。各级各部门要着力提高政治站位，深刻认清开展政法队伍教育整顿，是打造新时代政法铁军的必然要求，是建设高水平平安 XX、法治 XX 的必然要求，是加强新阶段现代化美好 XX建设的必然要求，切实增强开展政法队伍教育整顿的思想自觉、行动自觉。要聚焦党中央确定的目标任务，按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，着力解决我 X 政法队伍存在的突出问题，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。近年来,我 X 广大政法干警在以习.近.平同志为核心的党中央坚强领导下，无私奉献、顽强拼搏，为改革发展稳定作出了重要贡献，涌现出很多先进事迹和英模人物。同时也要清醒认识到，当前政法队伍还存在一些突岀问题。这次教育整顿，是立足新时代新要求对加强政法队伍建设发出的动员令，是政法战线践行“两个维护”的现实检验，是维护社会公平正义的必然要求，是政法队伍自我革命的重要途径，也是回应人民群众新期盼的迫切需要。开展好政法队伍教育整顿，要坚持以习.近.平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻习.近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习.近•平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住“关键少数”，突岀筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，抓好学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为建设更高水平平安中国、法治中国作出 XX 贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
一、充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义，切实增强责任感、紧迫感。开展政法队伍教育整顿，是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。政法队伍的政治忠诚，直接关系党的执政地位，关系国家长治久安。坚定理想信念、对党绝对忠诚，是党和人民对政法队伍的一贯要求，在新的历史条件下必须坚定不移坚持和加强。总的看,政法队伍的主流是好的，是党和人民可以信赖的队伍。但也要清醒看到，当前政法队伍还存在一些问题。开展政法队伍教育整顿，就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍，筑牢政治忠诚，教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保始终听党指挥、忠诚使命。开展政法队伍教育整顿，是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求。要发扬彻底的革命精神，针对执法司法权运行的特殊性，
紧扣扫黑除恶暴露岀来的深层次问题，坚持全链条发力、全系统整治,刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。开展政法队伍教育整顿，是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求。政法机关承载着人民群众对安全、公平、正义等的殷切期盼。要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。开展政法队伍教育整顿，是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演变，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，这对政法工作提出了新要求。要主动适应新形势、新任务的要求，着力补齐政法队伍依法履职中的短板弱项，不断提升政法干警专业化能力，为助推“十四五”开好局起好步提供有力保障、作出更大贡献。面对新形势新任务新挑战，面对政法队伍自身存在的问题，必须按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，深入开展政法队伍教育整顿，着力解决政法队伍存在的突出问题，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。
二、坚持把学习教育贯穿始终，增强永葆忠诚纯洁可靠本色的思想、政治、行动自觉。要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，深入学习贯彻习.近平总书记重要指示精神,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、XX 市委工作要求上来，教育引导全体政法干
部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为决战决胜“全面突破年”、加快推动平度经济社会高质量发展提供有力政法保障。突出“四项任务”，抓好“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要把教育整顿的重心和关键放在发现和解决问题上，坚持共性问题和个性问题、显性问题和隐性问题一起查，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题，靶向整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，确保政法队伍肌体健康。要突出效果导向，坚持开门搞整顿,及时检视存在的问题和不足，全面掌握教育整顿的真实情况。要统筹推进建章立制，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来。坚持以身作则、以上率下，带头查纠问题，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保教育整顿一贯到底、落细落地。要把党的领导贯穿教育整顿各方面和全过程，各司其职、各负其责、压茬推进，坚决打好打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。要抓好统筹兼顾，把教育整顿与党史学习教育结合起来，与防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作结合起来，与打好打赢“全面突破年”各场战役结合起来，把教育整顿成效转化成做好政法工作的强大动力，推动全市政法工作高质量发展。
三、以刀刃向内的决心勇气抓好查纠整改，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾。一是狠抓铸牢政治忠诚之魂。要把对党忠诚教育摆在第一位，同时强化警示教育、纪律教育，深入彻底肃清 XX 等人流毒影响，教育政法干警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的堤坝。
二是狠抓违纪违法问题查纠。要准确把握政策，贯彻惩前掠后、治病救人的方针，坚持自查从宽、被查从严的导向，教育大多数、惩处极少数。要激发自查自纠的内力，通过政策攻心、谈话交心，让有问题的政法干警主动向组织说明问题，达到自我净化、自我革命的目的。要强化组织查处的威力，通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查“保护伞”，深查执法司法腐败，坚决清除害群之马，维护政法队伍肌体健康。三是狠抓顽瘴痼疾整治。要认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神,聚焦有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”、“一刀切”执法，司法人员与律师不当接触交往，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题，深入开展专项整治。四是狠抓英模精神弘扬。要开展向政法英模学习活动，广泛宣传政法英模先进事迹和崇高精神，激励和引领广大政法干警进一步做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，在全社会展现政法队伍的时代风釆。五是狠抓能力素质提升。要健全政法干警素质能力培养机制，有针对性加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政法干警政治素质和履职能力。要建立推动政法工作高质量发展的考评体系，健全激励保障机制，以正确用人导向引领干事创业导向。
1 2021 年在 X XX 市政法系统廉政党课讲稿
前段时间，中央政法委召开了全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，强调要在全国政法系统开展一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育。这次会议，可以说是对政法系统队伍建设的一次大动员、大部署，显示了中央加强政法系统党风廉政建设和反腐败工作的决心。在这种背景下，我受邀在这里与大家做交流，深感责任重大。
政法干警承担着维护公平正义、保护人民群众切身利益的光荣使命，政法干警队伍也是公务员队伍中举足轻重的一部分,政法系统党风廉政建设和反腐败工作的好坏，对全县经济社会发展大局也有着十分重要的影响，人民群众对我们政法队伍也历来是“高看一眼、多看一眼”，时刻关注着这支队伍。今天，借着这个机会，我主要想以“常怀敬畏之心练就金刚之身”为题，从准确把握新形势、正视存在问题、反思问题原因、时刻警钟长鸣四个方面，与大家作一交流。
一、准确把握新形势 党的十八大以来，党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。坚持
以“两个维护"引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。
（一）满怀信心看成绩 2013年1 1月，十八届中央纪委二次全会指出，“当前以治标为主，为治本赢得时间"；5 2015 年 1 1 月，十八届中央纪委五次全会指出，“两军对垒、胶着状态”；6 2016 年 1 1 月，十八届中央纪委六次全会指出，“反腐败斗争压倒性态势正在形成”；7 2017 年 1 1 月，十八届中央纪委七次全会强调，“反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂"，7 2017 年 0 10 月，党的十九大指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展\9 2019 年 1 1 月，十九届中央纪委三次全会指出，“反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。‘0 "2020 年 1 1月，十九届中央纪委四次全会认为，反腐败斗争的形势在取得压倒性胜利的同时,“我们还要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。”党中央对反腐败斗争形势作出的判断，准确的显示我们党全面从严治党取得的重大成就。成绩的取得来之不易，它凝聚了全党全社会的辛勤努力，是多年来坚持不懈从严管党治党、真刀实枪正风反腐的“风风雨雨”中走过来的。在党中央的坚强领导下，我们
真反腐败，真治歪风，净化了政治生态，凝聚了党心民心，改变了广大党员的精神面貌，增强了人民群众对党的信心和信任。事实再次证明，我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我完善。站在历史的山峦上放眼未来，我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
（二）冷静清醒看问题 反腐败斗争的形势在取得压倒性胜利的同时，“我们还要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性，艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能”。成绩面前看问题，冷静清醒最难得。在一片肯定、点赞声里，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上关于形势的总体判断，清醒坚定、令人警醒。严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，2 12 个字，包含四重含义：一是严峻性，虽是春前，但严冬未去，要做好防寒防冻准备，甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力；二是复杂性，问题多发，矛盾交织，简单地一因一果、一措一策之法来应对，恐怕会“头痛医头，脚痛医脚”，难以从根本上解决问题；三是长期性，反腐败斗争不能有毕其功于一役的想法，容不得一丝一毫的松懈，我进敌退，我退敌进，反腐败斗争是一场刺刀见红的持久战，必须做好长期战斗的准备;四是艰巨性，作为一个拥有 0 9000 多万党员的执政大党，我们党所面临的反腐败斗争任务之重、困难之多是任何一个政党都不曾遇到的，在这一点上，我们必须有充分的认识和充足的准备。要看到，高压之下，腐败问题依然
存在，“四风”问题远未绝迹。有的仍不收手、不收敛，变着花样收钱敛财，甚至欺瞒组织、对抗组织，企图逃避党纪国法惩处；“四风”问题面上有所收敛,但，，惯性，，未消、病根未除，有的躲进“青纱帐”、由明转暗、更趋隐蔽；有的穿上“马甲”，改头换面、翻新花样。要看到，严管之中，一些地方、部门和单位党组织主体责任落实不力，管党治党仍失之于宽、松、软的问题不同程度存在，一些党员干部党的意识薄弱，党纪观念淡漠。有些党组织和领导干部依然热衷于作表面文章、反腐败不动真刀真枪，甚至对问题遮捂掩盖、为违纪者说情开脱，有的依然重业务轻党务、重经济轻党建,甚至出现党组织会议开在寺庙里、任命非党员为基层党组织负责人等咄咄怪事。正如党中央所指出的，反腐败斗争是一个长期的历史过程，相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。
（三）保持定力向前进 党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变。咬定青山不放松，任尔东西南北风。矢志不移的意志，坚韧不拔的定力，往往是关键阶段战胜困难和风险的决定性因素，形势越复杂，任务越艰巨，越需要如此。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，赵乐际同志在工作报告中强调，各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，把“严"的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。”今年以来，全市纪检监察组织共立案案件X X件，给予党纪政务处分 XX人，
涉及科级干部 X XX 人，其中政法系统受到党纪政务处分的有 X XX 人。可以说，无论是从全县整体，还是政法系统本身来看，党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。今天召开这个会议，体现了我们政法系统坚定不移全面从严治党，坚定坚决抓好“以案促改”工作的态度和决心。我们必须从以往查处的案例中深刻反思，引以为鉴，以今天的会议为契机，保持定力，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作，建设一支忠诚、干净、担当的坚强队伍，切实维护社会公平正义，保证党和人民的事业不 断前进。
二 、 正视存在问题
习近平总书记强调，“政法系统是国家的免疫系统”，国家需要政法系统抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯，维护和保持国内政风民风的洁净，也就是需要政法系统充当国家的“营血卫气”，为社会机体“祛邪扶正”，可以说政法工作是社会公平正义的最后防线。在广大人民群众的心中，政法系统是他们尊重、寄希望、关注的系统，群众希望深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为；群众希望加强权力监督，既要在违法犯罪行为的查处过程中充分保障各方的合法权利，更要杜绝冤假错案的发生，这就是政法工作的“底蕴"。但政法系统一旦出现问题，给社会公众带来的冲击是不言而喻的,如震惊全国的孙小果案，1 21 名政法官员牵涉其中，让公众对政法系统充满了猜想和质疑，“怎么能够让一个被判死刑的被告，经过再审程序改判成为了死缓？怎么又能够从死缓直接减刑减到了最低服刑年限 12
年?又怎么能够出狱之后，再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员？"孙小果案暴露出的政法系统党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题值得深思。暴露问题并不可怕，错失教育机会才更遗憾。为了加强警示教育效果，我们必须直面问题，必须清醒认识腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生触动和警觉，刮骨疗毒，猛药去疳。从案件查办情况看，主要存在六个方面问题，需要政法系统各单位党委和党员干部引以为戒、保持警惕。
（一）对党不忠诚不老实甘当 “ 两面人 ” 党章将“对党忠诚老实、言行一致”写入党员义务。而在实际工作中，有的干部面对权欲利益，早已将这一基本操守抛之脑后，搞两面派，做两面人，念歪了“忠诚老实”的本经，把忠诚当作愚昧，将老实视为无用，或欺上瞒下、阳奉阴违，或不讲实情、不说真话，或人前清廉、人后腐败，等等。不忠诚、不老实的干部，其实已经站在了党和人民的对立面，把忠诚老实当成关系依附的“石去码"、权钱交换的“条件”，既失信于组织、失信于人民，又损坏党的形象，更破坏党和群众的鱼水关系。如，官至最高人民法院副院长的奚晓明，在最高法已工作 3 33 年，既熟悉各类法律规定，也遍览贪官落马的腐败轨迹,理应心存敬畏、手握戒尺，履职尽责、兢兢业业，珍惜来之不易的政治前途，以对得起组织的培养和群众的信任。然而，奚晓明却利用手中之权，为亲属经营活动谋利，违反组织纪律和其它纪律规定，对党不忠诚、不老实，成为当面一套、背后一套的“两面人”，一步步走向腐败的深渊。
有的在组织谈话时，不相信组织、依靠组织，不如实说明问题，
如一位在政法系统工作将近 0 30 年的“老政法”，清楚知道客观事实只有一个，任何事实认真查起来真相根本瞒不住，但在大是大非面前，在得知自己被限制出境后，没有选择相信组织，而是先后两次上门与行贿人串供，转移赃款后，以“自首”名义向纪委提供虚假书面报告，并专门潜心研究了《刑法》,将 0 20 万元受贿款说成 8 18 万元，用以回避、隐瞒自己违纪违法事实，其实是自欺欺人，错失组织挽救的机会。还有的在组织对其问题线索开展初步核实时，向组织提供虚假书面材料，故意掩盖、隐瞒有关违纪违法事实，甚至将手机格式化销毁所有数据，企图对抗组织审查。这些党员干部，违背了党员义务，背离了党的路线，念着虚假的“台词”，演着贪腐的“戏码”，一步步走上不归路。
（二）请客送礼等 “ 四 风 ” 顽疾突出 中央八项规定出台已经八年多了，从上到下一直都严纠“四风”，却总有些领导干部将规定置若罔闻，依然我行我素。特别是在我们政法系统中，面对各种诱惑更为直接，环境更为复杂。如，某地派出所原所长张某在谈话中提到，“担任所长后，辖区里的各行各业场所，搞一些歪门邪道的人便通过关系千方百计找到我，叫我网开一面、帮忙关照，并塞给我数额不菲的现金,我拒绝了。后来，贪心的欲望、敛财的念头不但不收敛，反而变本加厉，由开始的收 0 500 元脸红到后来的 0 1000 元心安理得，再到后来的五千元、五万元，甚至十万元理所当然，脸不红、心不跳，胆子也越来越大，敛财的欲望变得越来越强烈。”这些领导干部觉得几千几千地收，金额都不大，性质不严重，思想变得越来越麻木，警惕性越来越低，直到被查处，才意识到在“温水煮
青蛙”的过程中，人生早已被贪婪的猛兽所吞没。有的党员干部很讲究收礼艺术，普通群众找他办事，都不收东西,就为了图个好口碑，让别人传播他人好、不贪，但有钱老板尤其是关系“铁”的，有事请托就毫不客气地直接收下了，从收受一两千块购物卡到“雁过拔毛不嫌少，大额送来也敢要”，甚至想当然地认为礼品礼金是别人感谢他的，不收反而会显得不近人情。
（三）腐败类型翻新变样搞利益输送 在反腐高压态势下，一些干部仍铤而走险，挖空心思打擦边球，通过高息借贷、违规持股等形式获取高额利息利润，看似合法经营，实则掩耳盗铃，变相敛财。这些违纪违法的党员干部在个人重大事项报告中，未能如实申报违规借贷、违规持股问题，他们在接受调查时谈到，虽然每次个人申报，每次任前公示，心里都十分惶恐害怕，但贪欲之门一旦打开，贪婪欲望就长驱直入麻痹心态，利息得了几十万、几百万，心里仍不知足，欲壑难填。其实，仔细想想那些老板会把钱借给你，只是因为你的身份特殊，看中你手中的权利，想得到你的帮助。如果你手中没权，帮不上他们的忙，还会借钱给你吗？违规借贷成了不法商人向这些领导干部利益输送的重要渠道。长此以往，这些干部满脑子是“钱”和“利”，还谈什么干事创业、谈什么为人民服务？ （四）执法 者任性用权执法犯法 政法系统的党员干部理应依法履行维护社会治安秩序等职责，但如果政法系统出现违纪违法现象，那就是知法犯法、执法违法，情节
要更严重，性质要更恶劣。有的利用手中职权或职务影响，帮助不法分子逃避打击、攫取利益。如监狱长为相关服刑人员在工种分配、减刑、非接见日接见、违规带物品等方面给予照顾，收受服刑人员亲属所送财物；法院副院长在审理案件中为被告人免予刑事处罚和争取缓刑，收取当事人及家属贿赂；法院执行员冒用申请执行人名义，将执行款据为己有,等等。还有的公安局副局长接受黑社会性质组织骨干成员请托,向办案人员打招呼说情，违规对案件进行调解处理。如某地派出所所长韦某，甘愿沦为赌场“保护伞”，先后多次收受赌场“关照费”，为他人开设赌场提供方便，累计收受金额高达数十万元。违纪事实一出，让所有办案人员大跌眼镜，在法治社会背景下,竟然还有像黑帮电影桥段般的行径，着实令人震惊。执法者不忠于法律，手中的天平歪了，还谈什么保护人民群众生命财产安全。
（五）官、商、黑勾结沆潑一气
很多扫黑件中，黑恶势力坐大成势后，拉拢腐蚀公职人员，政法系统成为“围猎”的首要目标，为其犯罪集团“站台、撑腰”，而且还有不少商人、老板参与其中、牵线搭桥，形成所谓的“利益共同体”关系。今年年初，我省发布两起扫黑除恶典型案例中就有一起马某某等组织、领导、参加黑社会性质组织案件，马某某以向当地司法局干部提供干股和发工资的方式维持关系，在其组织成员违法犯罪后，帮助疏通关系，平息事端。该组织以商养官，以官护黑，官商黑相互勾结，沆溼一气，严重破坏了当地的社会秩序和政治生态环境。有的干部削尖脑袋想入围“官商勾结”的关系网，为了得到不法商人的“赏
识”和“举荐”，冒着违纪违法的危险，将涉及相关案件信息泄露出去。还有的把权力当成了交“朋友”和赚钱的工具，只要有利可图，不管是黑是白，都能发展成“朋友、兄弟”。权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。官员、商人、黑社会性质组织相互勾结，这种畸形关系衍生出的利益输送和权钱交易，严重破坏了正常的市场秩序，严重损害了党员干部队伍形象。
（六）六大纪律全面失守诟病丛生 党的十八大以来，从中央到地方反复强调的一个观念:把纪律挺在前面。只有纪律“红线"守住了，才能避免触碰、越过法律“底线”。有的违反政治纪律，与有关涉案人员订立攻守同盟，对抗组织审查。如某地公安分局原局长成某，在省公安厅异地用警查处其庇护的赌场后，找关系探听办案情况，与涉案人员密谋，多次串供订立攻守同盟，并将巨额违纪违法所得转移至租赁房内藏匿。有的违反组织纪律，违规选拔任用干部，隐瞒个人事项。有的违反廉洁纪律，违规收送礼品礼金，违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金，获取不当得利。有的违反工作纪律，滥用职权，插手工程项目建设，攫取非法利益。有的违反生活纪律，追求低级趣味。这些问题在座的每一位党员干部必须引起深刻警醒。
三、反思问题原因 冰冻三尺非一日之寒，任何违纪违法行为的发生，都有其长期积累发酵的过程，我们听到这些问题，不能一听了事，必须从中吸取教训，对照自身，查找问题隐患，有则改之，无则加勉。上面提到的这
些政法系统的问题，有的是其他地区发生的，有的是发生在我们身边，究其原因，我感觉是政治觉悟出了问题、职业道德出了问题、监管出了问题，自身出了问题。剖析这些案例看,有以下 5 5 个因素影响较大。
（一）
放松自身修养 习近平总书记强调，严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。严以律己是党员干部做人做事的底线、红线，是党员干部的立身之本、为政之基、成事之要，党员干部始终不能放松自身修养，要常修自律之身。思想上松一尺，行动上就会偏一丈。从被查处的政法干警身上，能发现一个显著的共性特征，就是理想信念动摇，思想观念发生扭曲。政治理论素养是理想信念的基础和来源，放松自身的思想改造，学习讨论发言不走心、应付了事，学习笔记找人代笔、坐享其成，长期不参加组织生活，缺乏党性锻炼，很容易导致理想信念动摇，丧失党性原则。我们党开展不忘初心、牢记使命主题教育，就是要让大家注重自我修养,锤炼党性，牢记来时的路，做好今天的事。我看过很多违纪违法干部的忏悔书，他们在反省自己走上违纪违法犯罪道路的根源时，大多把“放松政治学习，丧失理想信念”放在了首要位置，我们纪委的同志在谈话的过程中，有很多被谈话对象也坦言平时在参加组织学习的时候，认为这些都是虚的，只要干事就行，学不学习的无所谓。一个人的习惯，往往能够折射出这个人的自我修养。我们政法系统的同志每天要面对形形色色的人，大部分同志要直接面对群众，处理各种各样的问题，应接不暇，很容易因为忙于事务性工作而放松了自身修养。有些人以忙为借口，没有时间认真学懂弄通做实总书记关于全面从严
治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，看警示教育片、看案例时，总觉得是别人的事情，左耳进右耳出；写心得体会时,满篇空话套话，应付了事。有的人沉迷享受“座上宾”的虚荣感，沉迷于酒局、牌局、烟票、温柔乡，哪还有时间学习？哪还有精力和心思去钻研政治理论？有位被查处的政法系统的领导干部在忏悔书里写道：“当初如果我能沉下心去学习，而不是心心念念着攀附权贵、升官发财，那每一次学习，应当都是对灵魂的锤炼和对我思想政治修养的提升，我又何来今日的下场呢”。同志们，血泪之言应当时刻铭记啊！我们常说防患于未然,平时就要时刻自我警醒，注重自我修养，常思不足，常怀敬畏,不要等到真正出了问题才后悔莫及。
（二）权力制约不足 加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，是十八大以来党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。对于政法工作，总书记曾多次强调：要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。“监督和制约机制”这几个关键词，这样重磅出场。随着扫黑除恶专项斗争的开展，尤其是政法队伍中“保护伞"和“害群之马"的暴露，人们越来越意识到，如果执法司法权力得不到监督制约，将严重伤害人们对公平正义的信仰。从权力行使看，执法司法活动专业性强，自由裁量权大。特别是随着司法责任制改革全面推开，放权后分散行权的特点越来越明显，执法司法人员容易受到各方面利益和关系的干扰、诱惑。建立一套适应新的执法司法运行
模式的制约监督制度，显得尤为迫切。世界上没有绝对的自由，也没有绝对的权力。手中有权，要会用权、慎用权，不能有权就任性，任何权力都必须受到严格的监管。但从政法系统查处的违纪违法案例中，暴露出执法领域违纪违法行为易发多发，这反映出我们当前对执法权力运行的监管存在一定缺失，加之一些人自我要求不严格，很容易出现问题。有的干部当了“一把手"，就觉得可以“一把抓"，习惯于把自己的意愿凌驾于班子集体之上，凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，利用职务便利违规插手工程项目建设。有的干部长期生活在缺乏有效监督制约的环境中，迷失在所谓的一言九鼎、自欺欺人的幻想中，无法正确看待自己、对待组织，对权力运行的制约和监督认知存在错误，自觉接受监督的意识不够，把制度当橡皮筋，视监督形同虚设，排斥监督、压制监督。在扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿衔接的当口，中央将制约监督体系建设作为政法领域全面深化改革的中心命题是有着深远意义的。通过这两大行动，政法队伍将得到极大的整治净化，但是要将这一来之不易的成果保持下去，必须要靠制度的力量。这就像“打扫干净屋子再请客"一样，必须清理好土地再播种。队伍不先整治，好的制度建起来也立不住。
（三）主体责任监管缺失 习近平总书记指出，“坐而论道，不如强化问责追责”，也就是说动员千遍不如问责一次。从以往查处的政法系统违纪违法问题来看，虽然问题出在少数党员干部身上，但根子还是管党治党失之于宽松软。为什么有些被查处的党员干部长期、普遍存在违反中央八项规定精神问题，从中反映出，我们在落实党委（党组）主体责任、第一责任人
责任、班子成员“一岗双责”不够。在业务工作不断出彩的同时，重业务、轻党风廉政建设的潜意识在一些人的思想中长期存在，认为只要工作出彩，就能得到领导的青睐，而党风廉政建设是务虚的，做好做坏没有直观的标准，应付过去就可以了。一些人感觉全面从严治党的要求与自己无关，我行我素，经常违规出入消费场所，酒照喝、歌照唱，完全不知入党初心是什么、入党的使命是什么。这从侧面反映出对这些党员干部的教育监督管理是不够的，日常的谈话提醒是缺失的。如果党组织落实主体责任不力，教育不经常、管理不严格、监督不到位，党员干部身上各种各样的跑冒滴漏、跑风漏气，脱轨越界、脱纲离谱就难以避免，久而久之,就会突破思想防线、纪律底线、法律红线，滑向违法乱纪、贪污腐败的深渊。事实上，很多问题的发生，根子上都是由于党组织功能弱化，党的领导力量虚化，没有很好地履行主体责任,没有认真贯彻党的路线方针政策，组织涣散、纪律松弛，导致作风生态恶化，腐败行为滋长。各级纪委监委发布的通报有很多，大家也都看过，这中间多次提到有些地方和单位违纪违法案件多发，腐败蔓延的势头没有得到有效遏制，对一些违规违纪问题查处不力，处理偏宽偏软，组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告制度，出了问题往往包着裹着，不能坚决处理等问题，究其原因，都与党组织没有很好把握运用“四种形态”，教育、管理、监督失之于宽、失之于软有很大关系。事实证明，哪里的主体责任落实不好，哪里的正风反腐就会出问题;哪里的主体责任落实到位，哪里的全面从严治党就有新进展。我们政法系统各级党委（党组）必须强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住主体责任这个“牛鼻子"，不折不扣
落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力。
（四）熟人观念干扰工作
X XX 市说小不小，说大不大，我们很多政法干警世代生活在 X XX 市，亲戚多、朋友多，低头不见抬头见，张三和李四是邻居发小、王五和刘二家里是世交、钱某和孙某经常在一起喝酒 ..................... 在这些因素的影响下，很容易形成“小圈子"，对工作产生不好的影响。有的同志对此不以为然，认为跟几个意气相投的人走得近些，与违纪违法不沾边，组织上管不着。正是这种错误认知，使得这些人患上了思想麻痹症，最终深陷“小圈子”的利益勾连，难以自拔。有的人既想当官，又想发财，“小圈子”对于他们来说就是“香倬倬”，能“入圈”的都是有身份、有前途的人，为了获得不法商人编织的“小圈子”所带来的好处，冒着违纪违法的危险，削尖脑袋“入圈”。一般来说，“小圈子”都藏得很深，暗中联系操作，外人看不出玄机，尤其喜欢以姻亲、同乡、校友等名目，搞圈子、拉关系，圈子内部平时互通声气，资源共享，有需求时，则烧香进贡，滥用职权。在其他地区查处的政法系统违纪违法问题中，有些人攀附领导，获得提拔照顾后，自然感激涕零，鞍前马后。有些人是故居邻里和发小关系，“搭伙"后，相互勾结，把涉及利益官司的经办法官约出来吃饭喝茶，利用其权力和影响力干预司法。这些小圈子,都是因为平时没有被注意到，逐渐坐大，最终形成了影响当地政治生态的“毒瘤"。
（五）纪法意识淡薄心存侥幸 尽管人人都会说“莫伸手，伸手必被捉"，但为什么那么多干部仍铤而走险？多数是纪律观念淡薄，心态失衡，侥幸心理在作崇。正如一名政法系统党员干部在忏悔书中所说：“侥幸，是恶性毒瘤，也
是所有违纪违法者"初恋"而必告吹的朋友。所有心存侥幸的人都知道自己的行为是错的，但往往会美好的憧憬一番，心里都要为自己编个理由，来给侥幸找个因为、也许。”通过这样的忏悔，可以看到许多违纪违法的党员干部都是一步步从基层普通党员，成长为党的领导干部，有的甚至是从贫苦的小山村，闯荡到经济发达的大城市他们本来都有着光明的前途和未来，最后却因为侥幸而讳疾忌医，错过一个个机会，直至追悔莫及。心存侥幸的人，要么觉得自己权势滔滔，没人敢查;要么觉得守住底线就行，礼尚往来很正常。有些人从两瓶酒、两条烟开始收受，索取贿赂时还给自己找理由，有些人认为收些礼品、...
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