实施乡村振兴战略全面解读——三农知识党课讲稿(16页)

下面是小编为大家整理的实施乡村振兴战略全面解读——三农知识党课讲稿(16页),供大家参考。

实施乡村振兴战略全面解读

（党课讲稿）

前言

2018年中央一号文件与过去的有很大的区别。因为过去的中央一号文件是指导当年“三农”工作的。比如说，2017年中央一号文件就是解决2017年农业农村要做什么的问题。但是，2018年中央一号文件不一样，它主要是落实党的十九大提出的乡村振兴战略。过去的中央一号文件就三大块：农业一块，农村一块，农民一块。2018年中央一号文件是按乡村振兴的架构进行工作部署的。因为2018年是实施乡村振兴战略的第一年，围绕乡村振兴究竟怎么干、有哪些重点、短期做些什么事、长期的做些什么事等做了很多的部署。

在谈乡村振兴之前，我们先了解一下精准扶贫。2015年习总书记在人民大会堂提出了计划2020年中国贫困人口全部脱贫的战略目标。之后，2016年、2017年全国各个地方进行总动员，采取了这一套和过去“三农”工作有很大差别的工作程序和方法。第一个，一把手负总责，从省到乡各级政府层层签订责任书、立下“军令状”。各级党政一把手承诺来把脱贫工作做好。过去的“三农”工作主要是管农业的领导在抓，现在精准扶贫实际上是由党政一把手在抓。为什么由党政一把手来抓？因为可以

把全社会力量都集中起来。第二，大量派出驻村干部。全国派了77万个驻村干部，第一书记17.5万个。第三，进行严格的考核。第四，大力投钱、投资、投物。

精准扶贫的前提是对贫困户建档立卡，在建档立卡贫困村之外,还有不少贫困人口，怎么才能让其他人享受到精准扶贫的好处呢？我的理解，精准扶贫是国家对部分贫困人口的一个试验。而乡村振兴战略应该是一个扩大版的精准扶贫，它把我国农村人口都囊括进去了。乡村振兴的工作机制要把精准扶贫的工作机制移植过来。第一，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。第二，派出大量驻村干部。第三，把乡村作为锻炼干部的一个特别好的起点。

了解了精准扶贫之后，我们可以看出国家在过去几年中在乡村振兴方面实际上做了非常多的好的探索，取得的效果也很好。从目前出台的文件来看，乡村振兴的工作机制与精准扶贫的相似之处，与过去纯粹的“三农”工作差别很大。

第一个问题，为什么国家要提出乡村振兴战略。

关于乡村振兴的内容，在党的十九大报告中有四百多字，其中有几点非常重要。第一，坚持农业农村优先发展。第二，乡村振兴的目标（总要求），就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺，农村主要是农业产业，现在还有新产业新业态，一二三产都包括。乡村发展没有产业就不行的。生态宜居讲的是居住环境。这也是党的十八大、十九大中央一直

强调的生态文明建设。如果没有生态环境的改善，经济的发展就没有太大意义了。生态宜居应该包括农村的大环境和小环境。大环境指的是生态环境，小环境指的是农村的基础设施、居住环境。因此提出另外一个很好的词叫作“农业农村现代化”。

过去我们“三农”工作主要是指农业的现代化。农村的现代化应该说让农村生活的条件跟城里要基本上差不多。我们知道，前两年习近平总书记最关心的一个问题是“小厕所、大革命”。这几年一到春节总有一些乡愁的段子。其中前两年有一个虚假的新闻，说在上海工作的一个江西的男孩子带着女朋友回到江西老家。这个女生一看到农村的环境，一看到农村的饭菜，扭头就跑了。后来说这个消息是假新闻。但是一个最核心的现实是我国城市居住环境和农村居住环境有着巨大的差距。加强农业农村现代化，是这一次乡村振兴战略中大家寄予最大厚望的内容。之所以很多新时代农民工到城里打工以后不愿意回老家，是因为他们已经适应了城市的这一套冬天有暖气、网络、卫生间、厨房……等便利的生活条件。所以，未来农村的现代化不仅仅是农业农村现代化，农村的人居环境也要得到很大的根治。我们可以发现，随着2018年中央一号文件的发布，另外一个文件也发布了，那就是《农村人居环境整治三年行动方案》，这个行动方案也是乡村振兴战略的一部分。当然，乡村振兴还有其他内容。2018年中央一号文件把乡村振兴任务进行了分解。

国家为什么提出实施乡村振兴战略？

改革开放40年以来，中国的城市尤其是一二线城市与发达国家的一二线城市相比，要么是没有差距，要么是差距很小，有些方面甚至比他们更便利。但是农村就不一样了。美国大量的大学和大公司总部都在乡村小镇上。前几年，我国的双汇公司把美国最大的养猪公司史密斯菲尔德公司收购了，而史密斯菲尔德公司就在美国的一个乡村小镇上，这个小镇的几千人大多是他们公司的员工。美国赫赫有名的公司都在小镇上，一个公司占一个小镇，小镇里要么是工作人员，要么是他们的家属。大学也是，很多大学都在乡村小镇上。所以，我们国家用了40年的时间把城市已经建得很漂亮了，如果再通过二三十年扎扎实实的工作，让乡村向城市看齐，促进城乡融合发展，那个时候我们的乡村就不一样了。

第二个问题，国家对乡村振兴战略是怎么部署的。

“两个一百年”的奋斗目标有两个时间节点，根据这个战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务如下：

首先，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。也就是，前三年我们要把各种各样的制度框架、政策体系建立起来，最核心的是制定国家乡村振兴战略规划。第一，从一个长远的发展来讲，比如说从33年（2018-2050年）的角度来看，哪些乡村要保留，哪些乡村要起什么样的功能，一定要有一个规划。第二，在这个基础上把各种制度框架和政策体系建起来。第三，要把各种各样的试点建好。到2020年建党

100年的时候基本形成制度框架和政策体系。然后，再分两个阶段：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴急不得。用五年的时间是建不成的，用十年的时间可能也不行。我们这次提出用33年的时间，即“3+15+15”，分三个阶段来实施。所以，一个乡村的规划不能只规划到明年，还要考虑到33年之后。

第三个问题，乡村振兴怎么做？

我们在2005年提出建设社会主义新农村，提出了20个字、5句话：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这一次乡村振兴也是20个字、5句话：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但只有“乡风文明”一句保留了，其他四句话都升级了，从生产发展到产业兴旺，从村容整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕。2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标，那么党的十九大提出的应该是小康型的乡村振兴。这一次中央一号文件围绕这五句话进行很多部署。

第一是产业兴旺。产业兴旺，实际上就是两句话：质量兴农和绿色兴农。国家成立了食药总局之后，通过各种各样的严格管理，这两年重大的食品安全恶性事件基本上没有了。但是，现在食品安全的最核心的焦点在哪儿？在源头！为了生产大量农产品，