全县人才振兴实施方案

　全县人才振兴实施方案

　为深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分发挥人才支撑作用，促进各类人才投身乡村建设，推进乡村全面振兴，根据《县 2021 年乡村振兴实施意见》精神，特制定本方案。

　一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委乡村振兴“五个一”总体思路，进一步深化“能人兴村”战略，坚持需求导向，大力引进和培育乡村振兴所需各类人才，健全完善人才向基层一线流动机制，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为推动建设“五美乡村”提供有力人才支撑。力争到 2021 年底，全县引进和培育 10 名农村产业领军人才、100 名党政管理人才、200 名乡村公共服务人才、2000 名农村能人（农村经营管理人才 500 名，农村实用技术人才 1000 名，乡村治理人才 500名），乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、作用发挥明显，推动全县 2021 年乡村振兴目标顺利实现。

　二、重点任务 （一）着力搭建三大服务平台 1.建好用活专家工作站。按照“建成一个站、集聚一批

　人才、打造一支团队、孵化一批市场主体、完善一套考核办法”的思路，围绕五大龙头企业培育，大力实施“一业一站”计划，新建专家工作站 1—2 个，逐步实现五大龙头企业都建有专家工作站，作用充分发挥。（责任单位：县科协）

　2.成立乡土人才服务站。盘活用好本土人才资源，健全乡土人才培育、建库、管理机制。围绕县域三大主导产业、五大特色产业，选聘一批有产业、有技术、有经验、有意愿的土专家、田秀才，新建 3—5 个乡土人才服务站，采取分片负责、分领域指导的方式，着力解决群众发展产业缺技术、农村实用人才作用发挥不充分等问题。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县科协）

　3.推进创业孵化基地建设。依托移民搬迁社区、经开区、农业园区、旅游景区，新建 1—2 个创业孵化基地，落实扶持政策，培育一批初创人员，孵化一批创业主体，推动全县“大众创业、万众创新”迈上新台阶。（责任单位：县人社局）

　（二）加快培养六类乡村人才 1.培育 10 名农村产业领军人才。围绕五大龙头企业培育，紧盯蚕桑、畜牧、蔬菜、旅游、中药材等产业，引育 10名产业领军人才和团队，建设一支善于利用新理念、新技术、新渠道开发乡村资源，引领带动现代农业、乡村旅游、

　农村电子商务等特色产业发展的急需紧缺领军人才队伍。（责任单位：县农业农村局、县经贸局、县文旅广电局）

　2.培育 100 名党政管理人才。着眼经济社会发展和干部队伍建设需要，突出政治标准和“五型”干部队伍要求，在全县党政机关和事业单位中，有组织、有计划地遴选 100 名理论水平高、实践能力强、工作作风硬的优秀年轻干部进行重点培养，使其成为未来 5—10 年内县域经济社会发展啃骨头、克难关、打硬仗的中坚力量，引领全县党政干部在推进乡村振兴中攻坚克难。（责任单位：县委组织部）

　3.培育 200 名乡村公共服务人才。以农林水利、乡村规划建设、文化旅游、教育科技、医疗卫生、金融、法律服务等领域专业技术骨干培养为重点，培育 200 名政治素质硬、业务素质强、工作作风优的乡村公共服务人才，不断改善和提升乡村服务水平。其中农技推广人才 40 名、乡村规划人才 10 名、优秀乡村教师 50 名（其中省市教学能手 10 名以上），乡村卫生健康人才 50 名、文化旅游人才 30 名、法律服务人才 20 名。（责任单位：县人社局、县教体科技局、县卫健局、县文旅广电局、县农业农村局、县司法局）

　4.引育 500 名农村经营管理人才。以农村集体经济组织负责人、家庭农场主、在外创业人员为重点，全年培育 100名村集体经济组织人才、200 名家庭农场主、50 名农村电商人才，吸引 150 名籍在外创业有成人员支持、参与乡村建

　设。（责任单位：县农业农村局、县人社局，各镇党委）

　5.培育 500 名乡村治理人才。以村（社区）两委班子、返乡大学生、村（社区）工作者、乡土文化人才、乡村振兴工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员广泛参与，倾力培养 500 名“思路宽、点子多、善管理”的乡村治理人才队伍。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委，各镇党委）

　6.培育 1000 名农村实用技术人才。以产业大户、能工巧匠、非遗传承人、创业就业技能型人才等为主体，全年培育农村产业技术能手 300 名，能工巧匠 100 名，创业就业技能型人才 600 名。（责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县人社局、县经贸局，各镇党委）

　三、推进措施 （一）加大引才聚才力度。结合我县“十四五”发展需要，进一步修订完善引才办法，大力实施“高层次和紧缺人才引进”“名校英才入石”计划和“技术合作、项目开发、兼职挂职”柔性引才五年规划。鼓励和支持符合条件的农业园区、产业示范基地、高精技术企业、农民合作社及医院申报专家工作站，并给予 20—30 万元的资金支持。认真落实《市关于鼓励引导人才向基层一线流动的具体措施》，优先支持在外务工经商人员、退役士兵和高校毕业生等到基层一线创办领办家庭农场、农民合作社、农村电商、农业社会化

　服务组织等新型经营主体。通过招录选调搭建干事平台、给予政策扶持促进创业就业等措施，推动人才回归、资金回流、项目回迁、人力回乡。

　（二）加强本土人才培育。建好用活县乡村振兴学院教育培训平台，整合各行业优势资源和研究力量，将农村能人培训纳入免费技能培训补贴范畴，统筹做好乡村振兴战略“三农”人才队伍的培养工作，全年分领域、分类别举办不少于 20 期专题培训班或专题讲座，县级相关部门负责对本领域专业人才进行一次轮训，不断提升各类人才服务乡村振兴的能力素质。坚持需求导向，大力实施紧缺人才“订单式”培养，大力传承发展汉调二黄、民歌、采莲船、火狮子等乡土文化，培养优秀文化传承人。加大与苏陕协作单位人才交流力度，进一步扩大人才交流规模。有计划地选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，多渠道选派优秀干部到招商引资、重点项目、信访维稳、征地拆迁等一线和农村干事创业。

　（三）提升服务管理水平。按照能人的年龄结构、文化层次、擅长类型、归口领域等，建立乡土人才信息库，实行动态管理。加大人才发展资金投入，探索建立“英才奖”，评选一批为实现乡村振兴目标做出突出贡献的各领域优秀人才。全面落实引进人才配偶子女落户、就业、入学、住房、医疗保障、安家费补助、创新创业等各项人才政策。对培育

　的农村能人，符合本县奖补政策的，优先予以奖补。落实人才职称评审优惠政策，在职称晋升时，将服务基层一线作为前置条件，对作用发挥好、工作实绩好的体制内优秀人才，在提拔重用、晋升职级职称时予以优先考虑。组织农村能人参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价，逐步建立不同类型人才评价体系。通过招商合作的方式，建立人才产业园，引导市场主体为乡村人才提供中介、信息等服务。

　四、组织保障 （一）加强组织领导。各镇、各部门要将人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务，进一步加强领导、夯实责任，积极构建县人才工作领导小组统筹，组织部门牵头抓总，相关部门分工负责的工作机制。健全班子成员联系人才和人才非正常流失责任追究制度，推动形成重点人才工作联席研究、紧缺人才跟踪跟进、专家人才直接联系的联抓共促机制。

　（二）加强督查考核。将人才振兴列入各镇、各职能部门年度目标责任考核内容和党组织书记党建工作述职评议内容。县委督查室、县政府督查室、县考核办要对人才振兴各项任务推进情况进行定期督导、分析、研判。对推进人才振兴工作滞后的单位进行专项督办，对落实不力、措施不到位的镇、部门负责人，一律移交县纪委监委严格追究责任，确

　保人才振兴各项目标顺利实现。

　（三）加强舆论宣传。深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动，鼓励各类媒体和宣传平台聚焦人才扎根农村、服务“三农”先进典型和先进事迹的宣传力度，及时总结提炼好经验、好做法，广泛宣传扎根奉献基层的优秀人才先进事迹，为各类人才扎根基层、服务基层营造良好的氛围。