周边乡镇联防联调
协 议 书
X X 镇社会管理综合治理委员会
X X 五 年 四 月
周边乡镇联防联调协议书 为进一步创新社会管理，创建和谐边界，促进两地经济社会又好又快发展，为创建群众满意的平安、和谐乡镇提供强有力的治安环境保障，特制订联防联调协议书：
一、建立联合调解组织 （一）在两地建立跨地区周边民间纠纷联合调解工作指导组 。成员由双方综治办主任、司法所所长、派出所所长等人员组成，办公室设在两乡镇综治办。
（二）在沿边接壤的村建立相应的民间纠纷联防联调工作组 。成员由双方治调主任、中心户长、调解员及信息员组成。
二、联防联调工作指导思想 坚持以防为主，调防结合的方针，坚持协商平等、公正、合法的原则，积极开展两地边界纠纷的联防联调工作，以增进两地友好往来，促进经济快速发展、社会和谐稳定。
三、联防联调工作范围和重点 （一）联防联调工作范围：两地辖区内接壤的村组之间发生的各类跨地区民间纠纷的预防和调处。
（二）联防联调工作重点：重大疑难纠纷，特别是有可能引起民转刑案件、非正常死亡、群体械斗、集中闹事和安全生产、邪教防控、用电及防火等情况，加强联系，及时通报，积极做好预防工作，努力把民间纠纷消灭在萌芽、解决在内部、处理在基层。
四、联防联调工作原则 （一）坚持实事求是，依法处理的原则。对已发生的跨地区民间纠纷，首先深入现场，加强调查研究，查明事实，分清是非界限，然后依法按程序进行处理。
（二）坚持公正、平等调处的原则。对已发生的跨地区民间纠纷，双方要坚持公正、平等调处的原则，双方各级联调组织不得感情用事、更不得偏袒任何一方当事人，要以理服人、依法调处，在使用法律、政策上一律平等。
（三）坚持首问负责制原则。对已发生的涉及到跨乡镇、跨邻村的各类民间纠纷，首先听到当事人反映的一方不管是什么原因都必须受理，然后快速向另一方通报信息，及时参与调解。
（四）坚持申请地主持调解原则。对已发生的边界纠纷，由最先受理的单位主持调解，另一方应积极配合。若另一方调解工作有利于解决纠纷，经协商也可由另一方为主，先受理的一方应积极配合。
（五）坚持尊重当事人诉讼权利的原则。若当事人不愿调解或调解不成立，或调解成立后又反悔的，都可直接向人民法院起诉，联合调解组不得加以阻止，妨碍当事人的诉讼权利。
五、联防联调工作制度 （一）建立联席会议制度 。一般情况下，两地民间纠纷边界联调领导小组以及周边接壤村的调委会每季度召开一次联席会议，总结工作，交流经验，通报情况。
（二）建立工作报告制度 。双方民调工作的重大安排部署和有关资料应相互交流，各级联防联调组织应及时掌握各种纠纷动向，向上一级组织报告之前，应向对方通报，以加强工作联系。
（三）
建立信息联系制度 。周边乡镇（场）之间达成协议后，要主动联系协调，加强信息联络，营造良好和谐的周边环境。
本协议经双方确认并签章后生效。
乡（镇）社会管理综合治理委员会
负责人签字：
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