“四好农村路”示范乡镇创建实施方案

　“四好农村路”示范乡镇创建实施方案

　为加快推进全县“四好农村路”建设，实现建养管运协调可持续发展，确保到 X 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，结合我县“四好农村路”示范县创建工作，特制定本方案。

　一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记对农村公路工作重要指示精神，积极发挥交通运输行业的“先行官”作用，将“四好农村路”示范创建与乡村振兴战略相结合，以路美村、以村带路、路景融合，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“一核两带三为主”战略的实施、为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供坚实有力的交通保障。坚持政府主导、部门指导、乡镇主体，合力推进“四好农村路”示范乡镇创建；坚持示范创建与“一核两带三为主”战略、精准扶贫工作、旅游路、产业路建设相结合，统筹谋划，多方位融合；坚持以需求为导向、因地制宜，高质量建养管，打造精品工程。

　二、工作任务

　( ( 一) ) 建好农村路，夯实创建基础。

　1、全面实现撤并村和 XX 户以上自然村（组）通水泥路。区域内农村公路外连内通，无断头路和明显瓶颈路段。通客运班车线路路面宽度不低于 X.X 米（特殊困难路段路面宽度不低于 X.X 米），其他公路路面宽度不低于 X.X 米(特殊困难路段路面宽度不低于 X.X 米），安防、排水、绿化、候车亭

　等附属设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

　2、区域内所有县道、乡道和连接行政村的主要村道达到“实、安、绿、美”美丽农村路标准，即：路面整洁无阻碍、路肩结实无杂草、排水畅通无阻塞、边坡稳固无流失、安防齐备无损毁、绿化廊道无遗漏、路域优美无死角，每个行政村至少有一条“四好农村路”示范段。

　3、完成所有县道、乡道和通客运班车村道公路安防工程建设。农村公路标志、标牌、警示设施和护栏等安全保障设施按规定设置，农村公路危桥总数逐年下降，通客运班车的农村公路危桥全部改造完成。

　4、落实“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的工程质量保证体系，推行农村公路建设“八公开”制度，加强施工管理，接受社会监督，农村公路交工验收合格率达到 XXX%，无质量安全责任事故发生。

　( ( 二) ) 管好农村路，保障安全畅通。

　1、农村公路管养体制健全。建立“乡镇政府主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门齐抓共管、沿线群众积极参与”的农村公路管养体制。乡镇成立有农村公路养护管理机构，明确有分管领导、管理人员和管理经费。村委会建立农村公路养护管理议事机制。

　2、按照依法治路的要求，建立“乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，采取有效措施努力防止、及时制止和举报违法超限运输及其他各类侵占、损坏农村公路的

　行为。

　3、结合美丽乡村建设，大力整治农村公路路域环境，打造畅安舒美通行环境。实现路侧绿化、街道亮化、庭院净化、路域美化，公路无违法占用或打场晒粮，路肩无杂草杂物或种菜搭棚，建筑控制区内无非法建筑或乱堆乱放。

　4、具备条件的乡村公路实现“路田分家、路宅分家”。爱路护路、安全出行的乡规民约、村规民约公示率和群众知晓率达到 XXX%。

　( ( 三) ) 养好农村路、提升服务水平。

　1、配有农村公路专（兼）职管理人员，村委会聘有护路员队伍，沿线村民积极性得到发挥，农村公路列养率达到XXX%，实现有路必养，路长制全面推行。

　2、按照“乡村道乡村养”的要求，明确乡、村两级农村公路养护职责，建立合同管养、养护巡查和养护考核制度，将养护质量与养护经费挂钩，严格实行奖优罚劣，实现养必到位。

　3、积极探索农村公路“专业公司+农户”等养护模式，充分调动沿线群众的积极性，按照“定路段、定人员、定责任、定标准”的要求，让沿线群众开展清扫保洁、杂草清理、边沟清淤、绿化管护等工作，确保日常养护成效。农村公路养护工程和路面维修工程面向市场，采用政府采购或招标方式，择优选定专业施工单位，确保养护维修工程质量。

　( ( 四) ) 运营好农村路，服务城乡发展。

　1、乡镇、建制村通客车率达到 XXX%，客运发展机制建

　立、管理规范，乡村客运稳定运行。有条件的乡镇在辖区内发展镇村公交。

　2、乡镇建有五级以上客运站，并按照“多站合一、资源共享”模式，积极开展乡镇综合交通运输服务站改造。农村客运站点管理规范，候车亭、线路牌等农村客运设施保持完好，正常使用。

　3、建立农村客运线路通行条件联合审核机制，加快淘汰老旧农村客运车辆，不断提升客车性能。强化司乘人员培训教育，落实企业安全生产主体责任和行业监管责任。

　4、加快农村物流发展，推进农产品进城、工业品下乡的“双向流通”配送网络建设，鼓励专业化物流企业向乡村延伸经营，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络节点。

　三、考核程序 X 年至 X 年，全县每年组织开展一次“四好农村路”示范乡镇创建考核活动。县交通运输局负责考核工作的组织实施和监督管理。“四好农村路”示范乡镇评定工作按照乡镇自评、县交通运输初评和领导小组综合考核评审的程序进行。

　(一)乡镇人民政府经自查，所有申报条件均满足要求的，于每年 9 月底前向县交通运输局提出申请。

　(二)县交通运输局组织初评，对符合要求的，提出初审意见，连同乡镇人民政府书面申请、示范乡镇创建工作方案和工作总结、相关证明材料等，于每年 XX 月中旬前报领导

　小组。

　(三)领导小组进行审核，经综合评定后提出推荐意见，于 XX 月底前报县人民政府。县人民政府考核验收通过后，予以通报表扬，并给于一定的资金奖励。奖励资金用于下年度的“四好农村路”相关工作。

　四、保障措施 ( ( 一) ) 加强组织领导。县交通运输局成立“四好农村路”示范乡镇领导小组及工作专班，强化措施，加强检查指导、考核落实力度，建立健全“四好农村路”示范乡镇建设工作机制。县交通局发挥行业监管和指导督促作用，加强与县直有关部门的沟通协作，合力推进工作开展。

　( ( 二) ) 夯实工作责任。各乡镇要不断总结经验做法、健全管养机制、完善工作台账，结合当地实际研究制定具体创建方案，细化目标责任，抓好组织落实。县交通运输部门和农村公路管理机构要切实发挥好行业指导和监督职能，为示范创建工作提供优质高效服务。

　( ( 三) ) 落实扶持政策。建立农村公路建设、养护资金分配与“四好农村路”示范乡镇考核结果挂钩机制，每年从相关资金总额提取一定比例用于考核奖励。各乡镇要结合实际，积极探索示范工程建设的方式方法，广泛开展示范乡镇、示范村、示范路创建工作。

　( ( 四) ) 强化监督复核。对“四好农村路”示范乡镇创建工作，领导小组将通过不定期组织暗访和抽查等形式进行检查督办。对当年创建成功的乡镇，每 X 年进行一次资格复核，

　复核结果不符合认证标准的限期整改。对整改后仍达不到要求的，取消其示范乡镇资格。

　 X 年 X 月 XX 日