目录 第一章总 则 ............................................................................................................................................ 2 第二章 项目机构组建及管理职责 ........................................................................................................ 2 第三章项目管理的内容与规划 .............................................................................................................. 7 第四章优化设计与变更索赔 ................................................................................................................ 10 第五章施工现场管理 ............................................................................................................................ 12 第六章 项目安全管理 .......................................................................................................................... 26 第七章项目质量管理 ............................................................................................................................ 31 第八章项目进度管理 ............................................................................................................................ 35 第九章 项目责任成本管理 .................................................................................................................. 37 第十章项目合同管理 ............................................................................................................................ 41 第十一章 项目分包管理 ...................................................................................................................... 48 第十二章工程项目决算管理办法 ........................................................................................................ 52 a.封皮、目录、结算确认单、工程概况； ........................................................................................ 55 b.结算总结； ........................................................................................................................................ 55 c.工程结算文件； ................................................................................................................................ 55 d.工程承包合同（补充合同、合同附件）； .................................................................................... 55 e.竣工验收单； .................................................................................................................................... 55 f.其他资料。
........................................................................................................................................ 55 第十三章 项目施工目标管理责任书的签订 ...................................................................................... 57
项目管理制度暂行规定（草案）
第一章总
则
1.为了加强公司内部管理工作，提高工程项目施工管理水平，促进施工项目管理的规范化，进一步适应市场竞争和公司发展的需要，使工程项目取得最佳的经济效益和社会效益，为公司的生存和发展奠定坚实的基础，根据公司的实际情况及国家相关规范要求，制定本管理办法（草案）
2.本办法适用于江西中煤集团第三建设有限公司及所属项目部 3.本规定依据国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定及《江西中煤建设集团有限公司规章制度》和《江西省煤田地质局二二四地质队规章制度》。
第二章
项目机构组建及管理职责
1.一般规定项目经理（或施工负责人）的确定：参照公司项目经理选拔制度的规定选任项目经理 (1)根据公司主管领导授权，项目经理组建项目部。按照精干、高效、一专多能的原则，设置科室，选配人员。
(2)项目部根据“项目管理目标责任书”或“内部承包协议书” 进行目标分解与责任分配；建立分工明确、责任到人、奖罚分明 的岗位责任制，实现目标与责任的结合。
(3)项目部的生产调度会、安全例会、技术交底会必须记录在案。
2.编制定员
(1)项目部编制实行动态管理，项目部上报人员名单及联系方式，由
公司领导班子协商讨论，报分管领导签字，再报队长签字确认 (2)工程完工后，对于从事工程交验或正在组织下一项工程承揽的项目部，成立留守小组，由项目经理及工程、计划、财务人员组成。
(3)项目部职能部门设置：综合办公室、工程管理部（试验室、
测量班）、安全质量部、设备物资部、计划部、财务部。
3.项目部管理职责
项目部主要职责
(1)负责对工程项目的工期、质量、安全、效益实施全面管理，承担项目实施管理任务和目标实现的全面责任;
(2)接受公司职能部门的指导、监督、检查和考核，负责对项目人、财、物等要素资源进行合理使用和动态管理;
(3)负责协调业主、设计、监理及地方等单位关系;
(4)负责项目团队建设，合理使用和为企业培养优秀管理人员和技术人员。
职能部门主要职责
(1)综合办公室:负责公关协调、文秘、接待、人力资源管理、信息化建设和党群工作等 (2)工程管理部:负责编制实施性施工组织设计和施工技术方案的优化、施工图审核、技术交底、工程调度、工程试验、测量等工作，组织实施过程管理和验收交付;
(3)安全质量部:负责工程质量、施工安全管理和环境保护工作;
(4)设备物资部:与工程管理部协作，负责设备物资的计划、审批、采
购和管理工作;
(5)计划部（经管部）:负责工程计划、验工计价、预算、索赔补差、合同管理、责任成本和统计工作;
(6)财务部:负责财务、资金管理工作。
4.主要人员的职责权限
项目经理是对工程施工过程全面负责的管理者，是公司法人代表在工程项目上的代表人。主要职责: (1)贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业有关的管理制度，维护企业的合法权益; (2)代表公司对项目部和施工项目进行全面管理,组织制定和落实项目管理实施规划;
(3)履行项目管理目标责任书或内部承包协议书规定的内容;
(4)在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系;
(5)接受公司管理层对项目管理的检查、监督、考核和内部审计。
主要权限: (1)参与施工项目投标决策; (2)组建项目部，提出人选，确定管理人员职责，定期进行考核;
(3)决定授权范围内的项目资金的投入与使用，依据有关规定确定内部奖金分配;
(4)经过合法程序选择分包方，代表项目部与协作单位、分承包方签订相关协议和合同。
总工程师是工程项目技术管理的第一责任人。主要职责:
(1)贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度，对项目技术工作全面负责;
(2)负责制订施工组织方案，编制施工作业指导书，对重大技术问题及时做出决策;
(3)指导施工技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，进行质量、安全把关控制，
(4)对工程质量负主要技术责任，负责项目质量管理工作和工程质量创优计划的制定并组织实施，做好技术质量事故的调查和处理，并及时向上级报告;
(5)主持竣工文件编制，参加竣工验收，组织撰写施工技术总结。
主要权限:
(1)有权对重大科研项目组织技术论证，制定实施方案，对重大技术问题拥有决定权;
(2)有权支配科研、新技术开发的相关经费;
(3)在项目经理的授权下，代表项目部签署向设计单位、监理单位报送的变更设计、工程计量、索赔等相关技术文件; 5.主要人员配备
项目经理的选拔任用
(1)条件:具备相应的岗位资质证书，具有工程施工、项目管理、设备物资、经济法律等方面知识;具备较强的决策能力、组织能力、协调能力和应变能力;具有一定的项目管理业绩；具有良好的道德品质，公正廉洁，以身作则，赏罚分明。对初次任职人员，只允许其担任投
资额 2000 万元以下的项目经理。
(2)方式:参照公司项目经理选拔制度规定办法。
总工程师的选拔任用
(1)条件:掌握有关技术规定和工程质量评定标准，能够处理较复杂的技术问题;具有较强的技术管理能力、攻关组织能力和超前指导能力;5 年以上技术工作经验、工程师以上专业技术职务。
(2)方式:可采取竞聘上岗与组织考核确定相结合的办法产生，由公司领导班子和项目经理集体研究决定。
财务人员委派
(1)项目部财务主管由公司财务处统一委派;
(2)财务人员必须取得《会计从业资格证书》和公司颁发的《会计人员委派证》，两证缺一不可;
试验主管和测量队长应经过相应培训并取得上岗证。
6.劳动工资
(1)项目部的工资构成、发放标准、核发程序必须严格按照公司相关文件的规定执行;
(2)员工工资应按时足额发放，特殊情况下的拖欠最多不得超过三个月，并及时做好解释工作;
(3)职工社会保险费包括:基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、企业年金和住房公积金。项目部应严格执行国家规定和公司有关文件，按时足额上缴机关管理部门，实行统一基数、统一管理、统一申报、统一缴纳。上缴社会保险费列入项目部的重要
指标进行考核，与项目经理的绩效挂钩。
7.标准化建设 项目部除按业主及投标文件要求进行项目部建设外，还必须按公司项目部标准化建设的要求进行建设，其中项目经理、项目副经理、总工程师各一间办公室，相关部门各一间办公室，同事设置一间面积不小于 15M2 资料室,会议室能容纳 30 人召开会议，项目部职工食堂能容纳 30 人就餐。对于建设费用要求有如下规定（包括设施、标牌、场地硬化、办公用品等）：
（1）一千万以下的项目不少于 1.2%，且不低于 10 万元。
（2）一千万至五千万的项目不少于 0.8%，且不低于 20 万元。
（3）五千万至一亿的项目不少于 0.6%，且不低于 50 万元。
（4）一亿的项目不少于 0.5%，且不低于 80 万元。
第三章项目管理的内容与 规划
1.项目部的管理目标、范围、内容、职责应由公司经理向项目经理下达的“项目目标管理责任书”或“内部承包协议书”确定，并由项目经理负责组织实施。
2.项目管理的内容应包括:编制“实施规划”，进度管理，质量管理，安全管理，责任成本管理，分包管理，物资材料管理，机械设备管理，技术管理，财务管理，合同管理，现场管理，竣工验收，回访保修等。
3.项目实施各阶段管理工作重点施工准备阶段:工程中标并签订施
工合同后，迅速组建项目部，并积极开展施工准备工作。
(1)由项目总工组织工程技术人员进行图纸会审，进行技术交底，领会设计意图，提出、完善和优化设计方案;
(2)结合投标前期的调查，组织现场勘察和施工调查，更准确掌握当地气象、水文情况和交通、电力、水源、地材价格等资源状况，进行成本核算;
(3)编制施工项目管理实施规划与实施性施工组织设计，履行相关报批程序;
(4)与分包单位或劳务队伍签定合同，组织人员、设备、队伍进场，组织岗位培训;
(5)配合业主进行征地拆迁工作，全方位与业主、监理及地方政府沟通，努力创造施工条件; (6)编写开工申请报告。
施工阶段:施工阶段是项目管理的主要阶段，目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收标准。
(1)按照实施性施工组织设计组织施工;
(2)做好动态控制，保证质量、安全、进度、成本等目标实现;
(3)严格履行合同，处理好各方关系，收集变更及索赔的原始资料及证据，及时进行索赔补差工作;
(4)及时填写和整理测量、试验、检测资料、工序报验、技术
交底、施工日志等内业资料;
(5)收集施工过程相关资料，特别是工程特殊过程和关键工艺的实
施，做好影像记录工作，为工艺提高、技术总结、质量追踪和事故处理提供依据。
验收交工阶段:与建设项目的竣工验收工作协调同步进行，目标是对项目成果进行总结、评价，清理债权、债务，办理竣工结算。
(1)工程收尾，进行试运转;
(2)在工程实体自检合格、竣工文件编制完毕基础上申请验收;
(3)进行财务决算、项目审计;
(4)对于大型项目或施工难度较大、技术含量较高的桥梁、隧道及特殊工程必须编制独立的施工技术总结。
保修服务阶段:按合同规定的责任进行服务、保修、回访工作，
其目的是保证使用单位对工程正常使用，对工程质量跟踪调查。
(1)为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务;
(2)听取使用单位意见，按合同进行必要的维护和整修;
(3)现场察看工程使用状况。
4.项目管理实施规划
(1)一般项目(投资在 5000 万元以下的一般工程)管理实施规划应由项目经理组织项目部在工程开工之前编制完成，报公司分管领导批准后执行。重大项目管理实施规划应由公司经理组织机关职能部门和项目部共同编制完成，报队分管领导批准后执行; (2)项目管理实施规划应根据投标文件、投标策略、施工合同，结合企业和项目具体情况，在投标规划的基础上深化、细化，在全面履行合同的基础上力求方案最优，成本最低，效益最大;
(3)项目管理实施规划的重点:项目部主要人选、变更索赔、临时设施与平面布置、重大施工方案、机械设备、物资采购、分包队伍、成本控制、资金计划、风险管理等;
(4)项目管理实施规划（实施性施工组织设计）应包括下列内容:
项目概况;总体施工方案，包括任务分配、组织机构和工作职责、项目的质量、进度、成本、安全及环保目标、劳动力、分包队伍、材料、机械设备来源及计划;技术方案，包括施工顺序、施工方法;进度计划，包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划、月进度计划或周进度计划;质量计划，控制质量措施;职业健康安全与环境管理计划;成本计划，控制成本措施;资源需求计划，包括劳动力需求计划、分包队伍计划、主要材料和周转材料需求计划、机械设备需求计划、资金需求计划;风险管理计划;项目收尾管理计划;项目现场规划及平面布置，包括施工现场的整体布局、临时设施规划、营地布置、道路施工用水用电布置;进度、质量保证措施;技术经济分析，包括规划的指标、规划指标分析和评价、实施难点和对策、通过变更增加效益的策略。
(5)项目管理实施规划是项目实施的纲领性文件，必须维护规划执行的严肃性，当外界条件发生变化对实施规划进行调整时，必须报原审批部门审批。批准的项目管理实施规划应报公司办公室存档备案，项目结束后，对项目管理实施规划的编制、执行情况进行总结分析,并归档保存。
第 四 章优化设计与变更索赔
1.优化设计，争取工程数量足量进蓝图
(1)工程项目开工前，要对设计进行优化。凡是技术设计（初
步设计）招标的项目，要积极与设计单位沟通，提出设计优化方案，并使增加的工程数量进蓝图;
(2)施工设计招标的项目，要根据对设计的优化，及时提出变更设计; (3)优化的重点应放在以下几个方面:路基的地基加固处理，路堑边坡的加固防护，填料的运距、调配和改良，土石比例的调整;桥涵基础的形式，桥墩（柱）和梁的结构尺寸与模具的协调统一;长隧道的施工组织方式，隧道洞门位置与进洞方法，不良地质的处理，围岩分级与初期支护和二次衬砌;临时道路和便桥的选择。
(4)具体工作由项目总工程师负责，工程部门牵头，计划、物资设备等部门配合组织实施。进入施工图的工程量必须是有效益的、符合计量支付要求的有效数量;
(5)优化设计和变更设计必须保证结构安全、工程质量，满足合同工期;
(6)把握工程变更、索赔补差机会和技巧，及时采用书面形式通知业主或业主代表。加强公关工作，明确公关目的、措施和方法，确保工程变更、索赔补差目标的实现;
(7)资料是发现索赔机会、证明索赔事项真实性、计算索赔金额的依据。要认真收集现场施工条件、周围环境、各种会议记录、书面业务往来、会议纪要、照片、各类工程报告、工程进度计划以及工程核算、工程编标资料等，确保资料齐全、准确、及时、有效并建立各种资料台帐妥善保管，做到工程变更、索赔补差资料齐全，证据翔实、计算
准确、理由充分、符合实际。
2.优化设计与变更索赔工作责任制和奖罚制度
(1)优化设计和变更索赔是工程项目增效的重要手段。公司计划、工程、经管部门要加强对项目部开工前优化设计和实施中变更索赔工作的领导、协调和业务指导，参与重大设计优化和变更索赔工作的策划和实施;
(2)项目部是优化设计、变更索赔的直接责任单位。在对现场认真调查和认真研究施工合同、招投标文件、设计图纸及有关资料的基础上，寻找工程变更索赔的机会，制定优化设计和工程变更索赔的方案，负责基础资料的收集和整理，文件编制，公关谈判;
(3)工程变更、索赔补差工作要团结协作，分工负责，落实到人，并针对个人负责的工作范围制定具体的工作方法和工作措施;
(4)项目部要制定具体的工程变更、索赔补差工作奖励办法，报公司领导和队领导审批，并及时兑现。
第 五 章施工现场管理
一、施工现场考勤制度
1、工程现场全体工作人员必须每天准时出勤。工程开工后，工作时间为八小时。
2、工作人员外出执行任务需要向项目经理请示,填写外勤任务单(具体格式统一制定)，获准后方可外出。
3、项目经理外出要经业主、监理允许，并需向公司经理请假。
4、病假需出示病假证明书。
5、事假要向项目经理申请,填写请假条,一天以内项目经理批准，两天以内公司经理批准,三天以上分管领导批准。获准假后方可休息,并送公司办公室备案。
6、因工程进度需要加班时,所有工作人员必须服从。工作人员加班工资另计，项目经理不计加班工资。工作人员因自身原因不能按时完成自身工作任务,需要加班的,不计加班工资。
7、无故旷工三次或连续三天者按项目部的制度进行惩罚
8、除春节假期外,工程项目人员实行休假，假期按每月轮休一次，一次 4 天（不含路途时间），各项目部根据各自的情况自行安排,并报公司经理审批。
二、施工现场例会制度 1、自工程开工之日起至竣工之日止,项目部班子成员坚持每天举行一次碰会。
2、每周例会由生产副经理召集,项目经理、技术负责人、施工员及施工班组负责人参加,资料员记录归档。可根据具体问题扩大参加例会人员范围。
3、施工中发现的问题必须提交例会讨论,对重要问题作出析、整理并报公司经理。例会中做出的决定必须坚决执行。
4、各班组间协调问题提交例会解决。例会中及时传达有关作业要求及最新工作安排。
5、每月例会由项目经理召集,由项目副经理、技术负责人、生产副经理及施工班组负责人参加,资料员记录归档。项目经理可根据具体问题,扩大参加人员范围。
6、各部门及各施工班组间的协调问题、甲乙双方的协调问题提交周例会解决。例会传达公司最新工程动态、最新公司文件及精神。
7、每月召开安全生产会议，由项目经理、生产副经理、技术负责人、安全员、施工员及各班组负责人参加，资料员记录归
档。
三、施工现场档案管理制度
1、资料员应严格按档案管做好资料归档工作。
2、做好施工现场施工日记。
3、现场工作人员登记造册。施工班组人员身份证复印件整理归档。
4、工程中工程量签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程自检资料、例会纪要、监理文件的整理归档。
5、工程中其它文件、资料、文书往来整理归档。
6、各类档案资料分类保管,做好备份,不得遗失。同时建立相关电子文档,便于查阅。
7、借阅档案资料需办理借阅手续。填写工程资料借阅表，并及时归还。
四、施工现场仓库管理制度
1、材料入库必须由材料员填写材料入库单（具体格式统一制定），经项目经理验收签字,不合格材料决不入库,材料员必须及时办理退货手续。
2、保管员对任何材料必须清点后方可入库,登记进帐。填写材料入库单,同时录入电子文档备查。
3、材料帐册必须有日期、入库数、出库数、领用人、存放地点等栏目。
4、仓库内材料应分类存入堆放整齐、有序，并做好标识管理。并留有足够的通道,便于搬运。
5、油漆、酒精、乙炔、氧气瓶等易燃易爆有毒物品存入危险品仓库。配备足够的消防器材,禁止使用明火。
6、大宗材料、设备不能入库的,要点清数量,做好遮盖工作，防止雨淋日晒,避免造成损失。
7、仓库存放的材料必须做好防火、防潮工作。仓库重地严禁闲杂人员入内。
8、材料出库必须填写领料单,由项目经理签字批准,领料人签名。
9、工具设备借用,建立借用物品帐。严格履行借用手续,并及时催收入库。实行谁领用谁保管的原则,如有损坏,及时通知材料员联系维修或更换。
五、施工现场文明施工理制度
1、施工作业时不准抽烟。
2、施工现场大小便必须到临时厕所。临时厕所使用后要随时清洗。
3、材料构件等物品分类码放整齐。领用材料、运输土方,沙石等,不沿途遗洒及时清扫维护。
4、施工中产生的垃圾必须整理成堆,及时清运。做到工完料清。
5、现场施工人员的着装必须保持整洁。不得穿拖鞋、不得光着肚皮上班。
6、工棚必须保持整洁,轮流打扫卫生,生活垃圾,生产废物及时清除。
7、团结同志,关心他人,严禁酒后上岗,酗酒闹事,打架斗殴,拉帮结伙,恶语伤人,出工不出力。
8、对施工机械等躁声采取严格控制,最大限度减少躁声扰民。
六、施工现场安全生产管理制度
1、新工人入场,接受“安全生产三级教育”,并记录归档。
2、进入施工现场人员配戴好安全帽。必须正确使用个人劳保用品,如安全带等。
3、现场施工人员必须正确使用相关机具设备。上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。
4、特殊工种持证上岗,特殊作业配戴相应的劳动安全保护品。
5、使用砂轮机时,先检查砂轮有无裂纹是否有危险。切割材料时用力均匀,被切割件要夹牢。
6、高空作业时,要系好安全带。严禁在高空中没有扶手的攀沿物上随意走动。
7、深槽施工保持做到坡度稳定,及时完善护壁加固措施。
8、危险部位的边沿,坑口要严加栏护,封盖,及设置必要的安全警示灯。
9、按规定设置足够的通行道路,马道和安全梯。
10、装卸堆放料具,设备及施工车辆,与坑槽保持安全距离。
11、大中型施工机械（吊装运输碾压等）指派专职人员指挥。
12、小型及电动工具由专职人员操作和使用。注意用电安全。
13、施工人员必须遵守安全施工规章制度。有权拒绝违反“安全施工管理制度”的操作方法。
14、施工现场地需挂贴安全施工标牌。
15、严禁违章指挥和违章操作。
七、施工现场临时用电管理制度
1、工地所有临时用电由专业电工（持证上岗）负责,其他人
员禁止接驳电源。
2、施工现场每个层面必须配备具有安全性的各式配电箱。
3、临时用电,执行三相五线制和三级漏电保护。由专职电工进行检查和维护。
4、所有临时线路必须使用护套线或海底线。必须架设牢固,一般要架空,不得绑在管道或金属物上。
5、严禁用花线、铜芯线乱拉乱接,违者将被严厉处罚。
6、所有插头及插座应保持完好。电气开关不能一擎多用。
7、所有施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷使用。
8、施工机械和电气设备及施工用金属平台必须要有可靠接地。
9、接驳电源应先切断电源。若带电作业,必须采取防护措施,并有三级以上电工在场监护才能工作。
八、施 工现场保卫管理制度
1、保卫人员必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。保护施工现场财产不受损失。
2、项目经理应根据现场的实际情况,设置符合标准的挡栏，围栏等。尽可能实行封闭施工。
3、项目经理应对露天的原材料、成品半成品进行安全检查,必要时增设安全防护设施,或派专人看守。
4、所有施工人员必须佩戴工号牌,外来人员无项目经理许可,不得进入施工现场。
5、夜间值勤的保卫人员,必须巡视整个施工区域,不得睡觉。
6、保卫人员现场巡视时,密切注意原材料、成品半成品、机具设备等。发现异常情况及时向项目经理及其他项目负责人汇报。
7、施工班组自带的所有设备、工具等应进行登记,登记清单由工程秘书保管。以备相关人员查阅。
8、施工班组离场时,携带的工具、设备出场,必须有项目经理部的批条方可带出。
九、施工现场消防管理制度
1、施工现场的每个层面必须配备足够的灭火消防器材。
2、保卫人员每天必须检查消防器材的完好性,如有损耗应及时补充。
3、消防器材安放处必须有明显的标记。
4、消防器材的设置地点以方便使用为原则,不得随意变更消防器材的放置。
5、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。
6、漆类等易燃品存放在危险品仓库。油漆工施工时要避开火源、热源。
7、施工现场所有使用明火的地方,必须保证有专人值守,做到人走火灭。
8、保持消防道路通畅,一旦发生火警应立刻组织人员扑灭,必要时向消防部门报告。
9、临时工棚等设施支搭符合防盗防火要求。定期进行防盗防火教育,经常进行检查及时消除隐患。
十、施工现场成本管理制度
1 1 、实行成本考核制 1.1 由项目经理首先与公司经理签订责任书,明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本（责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负责的成本）、在责任成本范围内如果出现成本人为超耗视具体情况按百分比扣除所扣风险金;如果成本损耗低于成本预测计划即工程成本降低了则按百分比一次性奖励项目部，奖金分配项目部报公司经理签字，再报分管领导签字，再报队长审批签字。
1.2 成本控制目标层层分解,层层签订责任书,并与经济利益挂钩,以强化全员经济意识。可将责任书上墙,时刻提醒工程部内成员。
1.3 具体考核措施:可以在项目部内部成立一个考核小组在每道工序完成后,根据工程部内成员责任成本完成情况,进行商议考核。在各自责任成本范围内,成本节约了则所节约成本的2%作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的 1%扣除奖金。
1.4 施工前,做好项目成本预测和计划。
1.5 定期召开成本分析会,主要分析内容为：
①现场已完工程量,监理已签字工程量。
②人工消耗及费用,未来一周的每日用工计划。
③材料消耗、运输费用，周转材料,修旧利废,材料节超情况及原因,未来一周材料需用种类及数量。
④机械费用发生额,维修折旧费用,未来一周机械需用种类及数量。
⑤对费用控制提出整改措施。
1.6 工程完工后,各项目部应该把现场的机械设备和剩余材料登记造册并上报公司,由公司来统一调配。
2 2 、强抓材料管理和使用
2.1 做好材料采购前的基础工作。
工程开工前,技术负责人、施工员必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析,根据工程测定材料实际数量,提出材料申请计划,申请计划应做到准确无误。采购大宗材料（如钢筋、水泥等主材）应在项目部例会上讨论确定后再上报公司。
2.2 各分项工程都要控制住材料的使用。特别是钢筋、水泥、模板、砂石等严格按定额供应,实行限额领料。
2.3 在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视,严格管理。
2.4 对于材料操作消耗特别大的工序,由项目经理直接负责。具体施工过程中可以按照不同的施工工序,将整个施工过程划分为几个阶段,在工序开始前由施工员分配大型材料使用数量,工序施工过程中如发现材料数量不够,由施工员报请项目经理领料,并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工由施工员清点、汇报材料使用和剩余情况,材料消耗或超耗分析原因并与奖惩挂钩。
2.5 对部分材料实行包干使用,节约有奖、超耗则罚的制度。
2.6 及时发现和解决不节约用料、出入库不计量,生产中超
额用料和废品率高等问题。
2.7 实行特殊材料以旧换新,领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以便有据可循,作为以后奖惩的依据。
2.8 对于周转材料在每项工程中的成本摊销方式,我们可以尝试采用以下公式进行成本核算：摊销量=一次使用量×（1＋损耗率）/周转次数一次使用量：根据施工图纸进行计算的供申请备料和编制施工作业计划使用量。周转次数：指新的周转性材料,从第一次使用,到这部分材料不能再提供使用的使用次数。损耗率：指周转性使用材料,在某项工程中,根据使用的频繁程度、工程对象特征、工期长短等情况,制定的该部分周转性使用材料在该工程中应计取的材料摊销的数量。
3 3 、劳动力资源管理
3.1 在施工开始前,不仅要排施工进度计划,也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划,根据用工计划计算人工费。在开工前与民工负责人商议此份用工计划,做到民工负责人心中有数。
3.2 项目经理根据每道工序民工用工计划事先拟订民工使用成本目标,并提交公司领导审查。根据民工使用成本目标向生产副总通告人工费拨款计划。工程完工后,人工费在事先拟订的目标基础上降低了,则将节约资金的 1%奖励给相关人员。
3.3 在工程开工后,要严格控制劳动力定额,出勤率,加班加点等问题;及时发现和解决人员安排不合理,派工不恰当,时紧时松,窝工、停工等问题。每天早晨由施工员指定上岗民工数,指定的人数应与用工计划基本吻合,一天中视具体情况增加民工上岗。这样就可以在一定程度上避免民工闲滞情况出现,降低人工成本。
3.4 在施工过程中,应增强施工班组负责人的责任意识。调配民工、追究责任等问题,直接与班组负责人交涉。
3.5 在施工开始前与班组负责人签订责任书及承包书等,明确责任。硬质景观工程可采用各项施工工序由班组承包施工的方法:在保证施工质量、施工进度的前提下,针对不同的施工工序定工期、定质量、定人工量,由民工分段承包施工。这样在一定程度上避免了施工管理中的许多麻烦,减轻了项目经理、施工员的工作量,同样达到了降低人工成本的目的。
3.6 具体的人工费考核标准,先采取以上的管理方式待工程完工后对比几个工地的专人记工数成本和合同成本,分析其中的浮动额。便于调整合理的人工费定额。
3.7 工程部人员也应该合理配置、加强管理。在工程经理向上级领导提交项目承包责任书的同时可以由工程部经理提出工程部人员配置计划,在不影响施工进度满足施工质量的前提下由工程部经理自行安排工程部成员构成,特殊岗位必须有专人负责,其他岗位如果条件允许可以实行一人多岗。
3.8 工程部内可引进竞争机制,各岗位负责人定期写工作总结上交项目经理。
3.9 定期举行一些小的集体活动,以增进工程部成员之间的感情,锻炼大家的团队精神使大家能够更好的了解彼此,从而在工作中更好的协作、配合,高质量、高效率的完成工作。
4 4 、机械使用和管理
4.1 由施工员每天记录所有机械使用情况。由电工对机械进行及时维修、保养。
4.2 对于重要工序所使用的重要机械,在施工工序开始前由项目经理提出机械种类、数量及台班数。
4.3 大型机械必须专人指挥,事前控制总台班数量。下达日台班定额。
十一、施工现场质量管理制度
1、施工负责人必须对施工员及施工班组进行每一道工序的技术质量交底。
2、施工员必须牢固掌握工程的工艺流程及施工技术质量要求。
3、认真做好工程前期准备工作,编制切实可行的施工组织设计。针对不同工程特点,制定相应的施工方案,并组织进行技术革新,从而保证施工技术的可行性及先进性。
4、施工技术的准备
在熟悉施工图纸的基础上,对图纸中的问题进行汇总,结合本公司的施工特点,提出具体的修正方案,报甲方及设计单位共同探讨,以达成一致,使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。
5、对原材料进行严格的验收,不合格的原材料坚决不用。
6、保证技术工人的相对稳定。对技术特别过硬的技术工人实行奖励,同时淘汰技术不合格的民工。
7、施工工艺是决定工程质量好坏的关键,有好的工艺,能使操作人员在施工过程达到事半功倍的效果。为了保证工艺的先进性及合理性,公司对于不太成熟的工艺安排专人进行试验,将成熟的工艺编制成作业指导书,并下发各施工员,施工员在现场指导生产时则依此为依据对工人进行书面交底,并由班组长签字接收。工艺交底包括工具及材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、常见问题及预防措施。在施工时先交底后施工,严格执行工艺要求。
8、加强专项检查、及时解决问题。
8.1 开展自检、互检活动，培养操作人员的质量意识。各工序完成后由班组长组织本班组人员,对本工序进行自检、互检自检依据及方法严格执行技术交底,在自检中发现的问题由班组自行处理并填写自检
记录，班组自检记录填写完善,自检出的问题已确实修正后方可由施工员进行验收。
8.2 认真开展工序交接活动。上一道工序完成后,在进行下道工序施工前,由施工员组织上、下工序施工班组长进行交接检验,由下道工序班组长检查上道工序质量,对影响本道工序的质量问题提出意见,并填写交接检验记录,施工员督促上道工序人员进行修正后,下道工序人员方可进行施工,从根本上杜绝不合格品的存在。
8.3 专职检查、分清责任。在班组自检基础上,施工员要对各班组长的各道工序进行检查,从严要求,对不合格的要立即处理,在检查时必须分清产生不合格的原因,是由于工人操作引起,还是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后,对于反复发生的问题要制定整改措施及相应的预防措施,防止同类问题再次发生。对于工人操作引起的不合格,要视情况严重程度对工人采取处罚措施,并及时向操作人员讲明处罚的理由。
8.4 定期抽查,总结提高。定期到各项目的工程质量情况进行检查,对发现的问题定期集中分类,定期召开质量分析会,组织施工管理人员对各类问题分析总结,针对特别项目制定纠正预防措施,并贯彻实施。使各施工管理人员在不断解决问题的过程中,提高水平。
8.5 做好内部验收。工程完工后,在交付业主使用前,由工程部、质安部及行政部对工程进行全面的验收检查,对于发现的问题,书面通知项目经理及时整改,如有必要则进行二次内验,只有在内部验收通过后,工程才能交付甲方进行验收。从而保证一次性验收合格。
8.6 对于大型项目的专项施工方案应在项目部的例会上经
技术人员讨论确定后再上报公司分管副总。
十二、工程结算管理制度
1、工程完工并验收合格后,工程结算书可由项目部自行编制。
第 六 章
项目安全管理
1.一般规定
(1)施工准备阶段，项目部应制定安全管理目标，编写安全管理计划，对工程项目安全生产的总体目标进行分解，并作为项目管理规划的内容报公司批准;
(2)项目部应成立安全领导小组。领导小组由项目经理、项目副经理、专职安全管理人员、分队长（工长）组成;
(3)项目部须设立与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员，配备安全工程师，各施工队设兼职安全员，各工班设兼职安检员。项目部、施工队、班（组）专（兼）职安全员名单报上级质安部门备案;
(4)项目部必须建立健全安全生产责任制，制订和完善安全生产操作规程，并把安全责任目标分解到岗,落实到人,并逐级签订安全生产责任状，安全生产责任制必须经项目经理批准后实施; (5)项目经理是安全生产的第一责任者和管理者，对本工程项目的安全生产负全面责任;
(6)项目部应根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的安全防
护措施，为作业人员提供的安全防护用品、工具和现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准;
(7)项目部应按照工程项目所在地建设行政主管部门的要求为从业人员办理意外伤害保险，并支付保险费用。
2.安全管理制度的建立与运作项目部要健全安全管理制度，重点包括:(1)安全生产责任制度; (2)安全生产目标管理制度; (3)安全技术交底制度; (4)安全生产技术措施编制制度; (5)安全检查制度; (6)安全验收制度; (7)特殊工种职工实行持证上岗制度; (8)施工现场安全管理制度; (9)安全生产教育制度; (10)安全生产经费提取制度; (11)专项安全施工方案专家论证审批制度; (12)危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度; (13)生产安全事故报告制度; (14)生产安全事故应急救援制度; (15)安全生产奖惩和考核制度; (16)施工现场消防安全制度; (17)劳动防护用品和安全防护设施管理制度;
(18)安全生产风险抵押金制度; (19)班组安全活动制度; (20)安全内业资料管理制度。
项目安全管理应遵循下列程序:
(1)确定施工安全目标; (2)编制项目安全保证计划; (3)实施项目安全计划; (4)项目安全保证计划验证; (5)开展安全成本统计核算; (6)持续改进; (7)兑现合同承诺。
3.施工现场安全控制：
(1)在工程开工前,项目部应全面了解施工各阶段、部位和场所可能存在的危险源和不利因素，进行评价或安全论证，制订措施形成文件，并将工程项目重大危险源的安全管理方案报公司或队安全处备案（与总公司合作项目，报总公司安全处）。控制方式应包括施工组织设计、专项施工方案和专项安全措施;
(2)工程开工前,项目部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施向承担施工的作业队负责人、工长、班组长等相关人员进行安全交底;
(3)项目部按规定对新进场工人和调换工种的从业人员、特殊工种、安全管理人员进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗;
(4)施工现场的平面布置、道路运输、材料堆放、施工现场的安全防护设施和防护标准、安全标牌的设置应符合国家或行业和合同相关要求;
(5)项目部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容和检查方法。定期与不定期开展安全检查、专项检查、季节性、节日安全检查、班组自查、互检和交接检查，并应编写安全检查报告; (6)项目部应建立安全技术档案管理制度，施工现场的各项安全技术资料应做到及时完整归档并有专人管理。
4.安全生产投入
(1)项目部应当建立健全安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限; (2)各工程类别安全生产费用提取标准如下:房屋建筑工程工程为2.0%;水利水电工程为 1.5%;市政公用工程、公路工程为 1.0%。
5.安全生产费用在以下范围内使用:
(1)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出; (2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出; (3)安全生产检查与评价支出; (4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出; (5)安全技能培训及进行应急救援演练支出; (6)其他与安全生产直接相关的支出。对于工程概算中安全生产资金投入不足部分，项目部要根据工程需要予以保证。
6.安全事故的应急救援
(1)项目部应根据建设工程特点对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练;
(2)项目部应根据应急预案在施工区域、生活营区备足各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与适用; (3)一旦发生突发事故，项目部应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，控制事故态势的发展。
7.事故报告和处理
(1)事故快报:凡发生员工伤亡事故，从事故发生起，项目经理必须立即上报到公司或队安全处（与总公司合作项目，报总公司安全处）及建设单位、监理单位和当地政府有关部门。严禁瞒报、谎报、漏报事故; (2)事故调查处理权限:发生员工轻伤事故，由项目部调查处理结案，报公司或队安全处备案;发生员工重伤事故,由公司或队安全处会（与总公司合作项目，总公司安全处）同项目部调查处理结案;发生员工死亡事故,由公司或队安全处或（总公司合作项目，总公司安全处）组成事故调查组进行调查处理，队上批复结案;发生三人以上重大员工伤亡事故,按国务院 302 号令规定的程序和权限进行处理,项目部对员工死亡事故无权擅自处理;
(3)事故处理:在现场调查的基础上，认真分析发生事故的原因，分清责任，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定
对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚，触犯法律的移交司法机关处理。
8.检查制度
根据公司制度的规定，对公司的项目每季度进行一次质量安全生产检查评比，对检查中发现的问题要按期进行整改，并形成书面材料上报公司或队安全处，下次检查进行核查，对不合格的项目部将进行罚款。评比按公司统一表格要求进行打分（百分制，表格见附表）。检查内容由工程所具有的各项组成，按比例均分，八十分以上合格，九十分以上优秀，奖罚标准如下：
（1）70 分至 80 分，一千万以下的项目罚款 2000 元，70 分以下罚款4000 元；九十分以上奖 2000 元。
（2）70 分至 80 分，一千万至五千万的项目罚款 5000 元，70 分以下罚款 10000 元；九十分以上奖 5000 元。
（3）70 分至 80 分，五千万至一亿的项目罚款 8000 元，70 分以下罚款 16000 元；九十分以上奖 8000 元。
（4）70 分至 80 分，一亿的项目罚款 10000 元，70 分以下罚款 20000元；九十分以上奖 10000 元。
第 七 章项目质量管理 1. 一般规定
(1)项目部应制定项目质量目标，编写质量管理计划，并作为项目管理规划的内容报公司批准;
(2)项目部就项目质量向公司和业主负责;分包工程的质量由分包单位向总包单位负责;总包单位对分包单位工程质量承担连带责任,分包单位应接受项目部的质量管理。
2. 项目质量管理体系和质量责任 制
(1)项目部应设立质量管理领导小组和质量管理部门，人员须取得相应的上岗资格，人数可根据实际需要确定。质量管理人员要保持相对稳定，变动时应征得上级安质部门同意。
(2)项目部应建立质量责任制:工程质量领导责任制:项目经理负全面责任，技术负责人负直接技术责任;工程质量分级责任制:实行逐级负责制，把质量责任分解落实到各个岗位和员工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系;工程质量终身负责制:各有关人员要按各自的职责对承建的工程质量负终身责任。
3. 工程项目质量控制
(1)项目开工前由项目经理主持编制项目质量计划，内容包括:编制依据，项目概况,质量目标,组织机构,质量控制细则及管理组织协调,必要的质量控制手段,关健工序和特殊过程的作业指导书,与施工阶段相适应的检验、试验、测量要求,更改和完善质量计划的程序;
(2)施工准备阶段的质量控制
开工前检查的内容有:质量保证体系、质量规章制度的建立;测量控制点的复测;原材料的合格证及测试报告。开工前应对全体施工人员分专业、分工种进行质量知识教育培训，并保存培训记录。
(3)施工阶段的质量控制
施工技术交底:单位、分部、分项工程开工前，项目技术负责人应对承担施工的负责人或技术人员进行书面技术交底，办理签字手续并归档;管理制度执行:应经常...
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