交通运输局 0 2020 年意识形态工作情况
县交通运输局党组高度重视意识形态工作，按照县委安排部署，始终牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，把它作为事关交通运输行业稳定发展的大事要事来抓，现将2020 年我局意识形态领域工作情况汇报如下：
一、意识形态工作开展情况 （一）加强组织领导，强化部署抓落实。局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入局党组工作重要议事日程。一是研究成立意识形态工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局属各股室负责人及局属单位负责人任成员的意识形态工作领导小组。二是召开党组会议，听取 2019 年意识形态工作开展情况，并研究部署 2020 年意识形态工作计划。按照会议要求印发《XX 县交通运输局 2019 年度意识形态工作总结及 2020 年工作计划的通知》，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。三是召开 2020 年意识形态工作专题会议，听取上半年意识形态工作开展情况汇报，研究部署下半年意识形态工作，分析研究意识形态领域情况，研究安排网络安全和信息化工作。四是召开党组会议，听取我局 2020 年意识形态工作开展情况，总结全年工作做法与经验成效。
（二）狠抓学习教育，确保理论武装到位。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认
真落实理论武装大推进，理论宣传大加强，理论研究大深化，坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，扎实推进理论武装工作。一是理论中心组学习。结合工作实际，研究制定《局党组理论中心组学习制度》，不断加强理论武装，强化“四个意识”，截止目前局机关全年共开展 6 次理论中心组学习工作。二是“三会一课”集中学。深入推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全年按照“三会一课”要求，党支部累计开展党支部集中学习 10 余次，党组书记、党组成员、党支部书记等上专题党课 5 次。三是党建书屋集中自学。通过“云岭先锋 APP”，开展学习活动，引导和鼓励党员干部自觉学习党史、党刊和各类红色书籍。通过学习教育树强“四个意识”，增强党性修养，坚定理想信念，牢记宗旨意识。
（三）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，将就舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为全县交通运输发展稳定大局提供强有力的舆论支持。一是把握导向，规范舆论宣传。在部门网站及微信公众号发布公开党务政务信息共 269 条、在手机报发布 16 条信息；二是强化载体，占领舆论阵地。根据党务、政务公开需要，制定公开宣传栏 5 块，在单位门口、车站、码头等位置张拉宣传横幅、LED 显示屏播放
宣传标语 30 余条；在挂钩扶贫点先后安装 24 字核心价值观 3块、扶贫宣传喷绘布标 5 块、喷字标语 4 条、钢架宣传字 8 个、宣传横幅 6 条、小标语 20 条、村规民约 6 块；机关、辖区道路运输企业、维修企业、邮寄快递企业（网点）制作创文宣传展板 20 余块，LED 显示屏轮流播放宣传标语 20 余条，粘贴宣传画 30 余张。三是拓展渠道，丰富宣传形式。举办以“不忘初心、牢记使命”和“扫黑除恶”为主题学习贯彻党的十九大精神演讲比赛；带领挂钩扶贫点农户开展“知党情感党恩”爱路护路主题党日活动；集中观看警示教育影视片；发放“宪法日”宣传资料 1000 余份，禁毒防艾宣传手册 800 余份、宣传画册 40余份；全年参加各类宣传活动 10 余次。
二、工作存在的不足和下一步工作计划 （一）工作存在的问题。一年来，我局意识形态工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要有以下几点。一是学习教育活动持续时间短、缺乏常态化的学习机制保障，学习宣传教育工作的方法、形式、途径还需进一步加强探索。二是对宣传工作人员的培训力度不够，工作人员适应新形势的能力偏弱。三是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完成。
（二）下一步工作计划。2021 年，将以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服自身不足，认真总结，努力把意识形态领域工作的每一条措施抓出实
效。一是进一步落实意识形态工作责任制。继续以落实意识形态工作责任制为抓手，把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。二是坚持不懈抓好理论学习。以党员干部特别是领导干部为重点，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。三是切实提高與论引导水平。结合州委州政府的重大决策部署，通过开设专题、专栏等方式，扎实推进事关全州经济社会发展大局的宣传活动。加大经济宣传、主題宣传和典型宣传的力度，营造良好的学习气氛。四是加强意识形态工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。五是强化意识形态工作责任追究。严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和硬约束，既查失职、渎职，也查为官不为、为官慢为，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追求责任。
档案管理各项规章制度 目
录 档案工作岗位责任制 .................................... 5
文件、材料收集归档制度 ................................ 8
档案鉴定制度 ......................................... 12 档案借阅管理制度 ..................................... 12 档案保密管理制度 ..................................... 13
档案工作岗位责任制
一、 分管档案工作的领导职责
1.组织本单位档案工作的宣传、贯彻，执行《中华人民共和国档案法》和上级关于档案工作的各项方针政策的活动。
2.加强对本单位档案工作的领导，将档案工作纳入本单位的整体发展计划，列入本单位议事日程，督促分管部门按上级和本单位档案部门要求做好应做的工作。
3.关心档案工作和档案室的建设与发展，从人力、物力、财力上给予支持，及时解决工作中的重大问题和困难，改善工作条件，使档案工作与局各项工作协调发展。
二、档案人员职责
1.贯彻实施《档案法》等档案工作的法律、法规，建立健全档案管理制度。
2.对各有关处室形成的各种材料的收集、整理、立卷和归档进行监督和指导。
3.负责收集出国考察人员应当归档的有关材料和照片，收集领导同志外出开会的发言材料和带回的带有密级的材料。
4.负责管理本单位各种门类和载体的档案，维护档案的完整、准确与安全，并为本单位各项工作的需要提供服务。
5.按时向上级主管部门报送档案工作统计材料。
6.按规定向档案馆移交应进馆的档案。
三、兼职档案人员职责
1.坚持平时整理。根据本单位不同种类文件材料的形成特征，制定案卷类目，合理分类存放，便于利用和归档。
2.负责本单位文件材料的形成、积累、保管和整理归档工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。
3.归档案卷做到组卷合理，页号编写准确，案卷目录清楚，案卷标题简明扼要。
4.保管好本部门应归档的案卷，注意文件材料的安全和保密。
5.主动接收本单位档案员的业务指导和督促检查，按规定时间向档案室移交。
6.积极参加业务学习，不断提高档案工作水平。
7.按档案室要求对档案进行分类、整理、编目，并编制检索工具。
8.按归档时间向档案室提供档案目录和统计年报表。
文件、材料收集归档制度
一、收集归档范围
本机关在各项工作中形成的具有保存价值的，或者上级和下级送来的与本机关关系很密切的文件材料(包括公文、电报簿册、书信、会议、电话记录、图纸、登记表、报表、名册、奖品、照片、录音带、录像带等，下同)都属收集归档范围，应按规定的范围、时间和要求交本部门资料员或综合档案室归档。
(一)本级文件
1.各种代表会议、工作会议、专业会议、各级干部会议的会议记录、会议纪要。
2.工作计划、规定、方案、安排、总结、小结、汇报、简报、通报、通知。
3.各种综合的或专题的调查、检查、考察等报告。
4.向上级请示，与其他单位的来往文书，对下级的指示、批复、通知。
5.各项决定、决议、规定、标准、规范、条例、办法、制度、守则、要求。
6.各级领导的报告、讲话、发言稿或提纲、记录。
7.反映生产、基建、科研设备、工艺情况底图、蓝图及文字材料。
8.各种报表、名册、登记表、簿册、数据、凭证。
9.反映本机关、本地区重要活动的照片、录音带、录像带。
10.电报、重要电话记录、机关工作日记。
11.年鉴、大事记、基础数字汇编、基本情况综合。
12.本机关制发的奖状、奖证、奖章、奖旗、奖品。
13.有关房产、财产、物资、档案、债权、捐赠等的凭证，发放各种证明、证件存根。
14.已故人员资料。
15.重要的人民来信及处理材料。
16.本机关编辑、出版的书刊、资料样板。
17.本机关(包括上报和下批)干部任免、呈批表、调配培训、专业技术职务评定、聘任、党、团干部名册、年终统计、报表、干部的录用、转正、定级、调资、离休、抚恤等审批表及干部奖惩等文件材料。
(二)上级文件材料
1.上级(包括各部门及派驻本机关的调查组、检查组、工作组，下同)有关本机关、本地区工作或问题的决定、决议、指示、批复及调查、检查、经验材料。
2.各级领导同志、国际友人、人民代表、政协委员视察本机关、本地区时的指示、讲话、题词、照片、录音、录像。
3.上级发给本机关的奖状、奖册、奖章、奖旗、奖品。
4.上级报刊刊载有关本机关、本地区情况的文章。
(三)同级文件材料
1.有关单位与本机关联合召开会议，共同进行工作，协作查处案件或问题共同署名的文件材料。
2.有关单位与本机关签订的合同、合约、协议。
3.有关单位与本机关涉及比较重要的工作或问题的来往文书。
4.有关单位发来的重要的、需要执行的方针、政策性文件。
(四)下级文件材料
1.年季度工作总结、重要的专题工作总结。
2.重要的调查报告、检查报告、典型材料，比较重要的工作经验、重要的请示、法规性的备案文件。
3.重要的名册、登记表。
4.大事记、基本情况汇编、基础数字汇编。
二、归档份数
文书档案一式两份，其中正文和签发稿各一份作存档用，一份作文件汇编用。
三、归档时间和方法
(一)凡经过打字室打印的文件，打印好后由打字员收集，交文书档案员归档。
(二)凡各部门发出的文件，由各部门办公室的有关人员收集，交由综合档案室归档。
(三)一项工作已完成时(包括一项已完成或一个会议已结束，一个问题
已解决，一件案件已处理等)，由各部门办公室的有关人员，将进行该项工作形成的全部文件材料，系统整理后送交综合档案室归档。
(四)外出开会、考察、学习、参观形成或带回应归档的文件材料，在该项活动结束时交由文书档案员归档。
(五)年度工作总结、各种年报、党员、干部名册，应于翌年一月底前交文书档案归档。
四、归档要求
(一)应归档的文件、材料应由各办线资料员收集全齐。
(二)正文与底稿(签发稿)主件或附件、请示与批复、来文与复文一起归档。
(三)归档文件材料注意：检查应盖公章是否盖了，文件没有标题应加上标题，内容、摘要、文件没有标明日期的要标上日期。
(四)归档的文件材料应是原稿原件，不得用复制件。
(五)归档的照片、录音带、录像带要一一写上文字说明。
(六)凡是归档的文件材料必须经过初步整理，把同一具体问题的文件材料集中在一起，按文件的先后形成排列好。
档案鉴定制度
１.档案鉴定工作，是甄别和判定档案的价值，并据以确定档案“存毁”的工作。
２.档案鉴定工作，是一项科学性很强的工作，必须坚持全面观点、坚持历史观点、坚持发展观点。
３.档案鉴定，必须按照党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行。
４.档案鉴定工作，必须有组织、有领导地进行，一般应有领导、专业人员和有关单位代表参加的鉴定小组负责进行。
５.凡是经过认真的鉴定，判定为保存或销毁的档案，必须按照规定的程序，办好鉴定手续。
６.档案鉴定工作，是一项决定档案命运的工作，档案工作人员必须严肃、慎重地对待鉴定工作，严格遵守档案鉴定工作制度。
档案借阅管理制度
为了加强本单位档案管理，搞好各门类档案的提供利用工作，特制定以下制度：
1.本单位各部门借阅档案，必须按照单位制定的各门类档案借阅管理标准办理借阅手续。
2.外单位来人查阅本单位档案，需持单位介绍信并经单位
有关部门领导签字批准，方可查阅，不得抄录或借出。
3.机密、秘密、绝密档案借阅一律按照《档案安全保密标准》中的要求办理。
4.查阅各门类档案应在阅览室内进行，不划道、涂改、折卷、裁剪、拍照、撕毁等。特殊情况需借出的，需经部门负责人 批准，但借出时间不得超过一周，不得转借他人。需继续使用者要办续借手续，确保档案的完整与安全。
5.珍贵的实物档案、重要的照片、底片、缩微胶片等档案一律不借出。
6.凡私自抄录、摄、描绘、折散、删刮、撕毁档案等行为者严格按照国家《档案法》、《保密法》予以追究法律现行责任。
档案保密管理制度
一、档案是国家的宝贵财富，企业各门类档案本身具有机要性质，因此，档案部门和工作人员，必须遵守保密制度，履行保密手续，严格遵守保密十条原则，确保档案的安全。
二、凡是利用档案，必须经档案人员提供，任何人不得直接动用。
三、借阅档案必须严格按照档案借阅制度办理手续，限期使用，按期返还，返还档案要认真检查核对，发现问题及时追
查。
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