四个全面战略结构与全面建 成 小康社会
昊华能源
郭现峰
目
录 一、“四个全面”的历史配景 ................................................................................................. 1 对峙问题导向，破解中国生长问题 ............................................................................... 1 从“三个代表”重要思想到“四个全面”战略结构 ....................................................... 2 从“中国梦”提出到“四个全面”战略结构 ........................................................................ 3 二、四个全面的科学内涵及其重要意义 ............................................................................... 5 科学内涵 ........................................................................................................................... 5 重要意义 ........................................................................................................................... 8 三、共产主义与全面小康社会 ............................................................................................. 10 四、如何全面建成小康社会 ................................................................................................. 17 参考文献 ......................................................................................................................... 22 三、新的历史条件下治国理政总方略——关于协调推进“四个全面”战略结构 . 22 四：奋力实现第一个百年搏斗目标——关于全面建成小康社会 ............................. 31
一、“ 四个全面 ” 的历史配景
当今世界，宁静、生长、相助是时代主题，面对猛烈的国际竞争，在世界大变动中掌握机会、在国际大棋局中赢得主动，迫切需要胸怀全局、统策划划，对治国理政进行顶层设计和战略摆设。“四个全面”战略结构正是以习近平同志为总书记的党中央站在时代生长前沿，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划、推进，以特殊的世界眼光和战略思维提出的党在新形势下治国理政的总方略。
对峙问题导向，破解中国生长问题 “四个全面”战略结构蕴含着对中国生长方略的深邃思考。今世中
国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大再起的要害时期，我们党正在领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势情况变革之快、改造生长稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之多数是前所未有的。特别是随着我国迈入中等收入国度行列并向高收入国度迈进，如何跨越“中等收入陷阱”成为我国国度治理的现实挑战。生长中不平衡、不协调、不可连续问题依然突出，科技创新能力不强，财产结构不公道，生长方法依然粗放;城乡区域生长差距和居民收入分派差距依然较大，社会矛盾明显增多，教诲、就业、社保、医疗、住房、生态情况等干系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难;一些领域消极糜烂现象易发多发，反糜烂斗争形势依然严峻;一系列深条理矛盾叠加显现，经济社会生长“两难”问题明显增多。新的生长阶段、新的庞大情况、新的实践要求，决定了头痛医头、脚痛医脚的短期行为和碎片化方案已难以从底子上解决问题，迫切需要我们党从治国理政的战略层面来思考、设计和破局。“四个全面”战略结构就是党中央在解决突出问题中实现战略突破、在掌握战略全局中推进各项事情的新思路新摆设。这样一个大思路使我们的生长偏向越发明确、生长结构越发公道、生长战略越发有效，是我们不绝解决庞大问题、化解风险挑战新的韬略和宝贝。
从 “ 三个代表 ”重要思想 到 “ 四个全面 ”战略结构 中共的每一代领导人都提出自己标记性的思想理论，如毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观，作为执政大纲
及其小我私家的政治遗产。中共领导人都有自己的核心理论。每个理论也都具有自己的历史职位。习近平上台两年后，第一次推出了属于他自己的理论体系。
建党以来，我们党探索和答复如何开国，建立什么性质的国度？什么是社会主义、怎样建立社会主义，建立什么样的党、怎样建立党，实现什么样的生长、怎样生长等根本根本问题，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观等大理论结果。习近平总书记提出的“四个全面”战略结构，探索和答复了“什么是民族再起、怎样实现民族再起”这样的根本问题，进一步推进了马克思主义中国化，是马克思主义中国化的最新理论结果。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的发言中指出，党的十八大以来，党中央从对峙和生长中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党的战略结构。“四个全面”战略结构，是新一届党中央在治国方略上开拓提升出的新版本，反应了马克思主义中国化的新成绩和新境界，是我们在新的历史起点上对峙和生长中国特色社会主义，实现“两个一百年”搏斗目标和中华民族伟大再起中国梦的行动指南。
从 “ 中国梦 ” 提出 到 “ 四个全面 ” 战略结构 十八大后，新一届领导班子，第一次团体运动是 2012 年 11 月29 日，旅行《再起之路》展览，习近平总书记在旅行展览时提出中国梦，指出实现中华民族伟大再起，就是中华民族近代以来最伟大的
梦想。随着就是不绝筑梦，不绝探索中华民族的再起之路，逐步形成了
“四个全面”战略结构。
“四个全面”战略结构的形成大要经历了三个阶段。第一阶段是从“一个全面”到“两个全面”。2002 年党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想时，提出了“一个全面”，即“全面建立惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，2007 年党的十七大在“实现全面建立小康社会搏斗目标的新要求”章节中提出“确保到二 0 二 0 年实现全面建成小康社会的搏斗目标”。十八大提出了“两个全面”，即全面建成小康社会和全面深化改造开放，十八届三中全会把十八大陈诉提出的“全面深化改造开放”简化为“全面深化改造”。第二阶段是从“两个全面”到“三个全面”。2014 年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出“必须全面推进依法治国”，从而把“两个全面”扩展为“三个全面”。第三阶段是从“三个全面”到“四个全面”。2014 年 12 月，习近平总书记在江苏调研考察期间，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改造、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改造开放和社会主义现代化建立迈上新台阶”，首次将“四个全面”并提，把“三个全面”扩展为“四个全面”。
从中共十八大强调“全面建成小康社会”，到十八届三中全会摆设“全面深化改造”，再到十八届四中全会要求“全面依法治国”、群众路线教诲实践运动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略结构清晰展现。
二、 四个全面的科学内涵 及其重要意义
以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略结构，具有、创新的时代性内容和严密的逻辑体系，是马克思主义与中国实际相结合的新探索。深刻理解“四个全面”的科学内涵，全面掌握“四个全面”的历史职位与指导作用，具有重大而深远的意义。
科学内涵
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从对峙和生长中国特色社会主义全局出发，立足中国生长实际，对峙问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党的战略结构。
准确掌握“四个全面”的时代内涵。全面建成小康社会，就是确保到 2020 年实现经济连续康健生长，人民民主不绝扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、情况友好型社会建立取得重大进展，为实现现代化和民族再起奠定坚固底子。全面深化改造，就是以经济体制改造为重点，以处理惩罚好政府和市场干系为核心，全面推进经济体制改造、政治体制改造、文化体制改造、社会体制改造、生态文明体制改造、国防和军队改造、党的建立制度改造，完善和生长中国特色社会主义制度，推进国度治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是对峙走中国特色社会主义法治门路、建立中国特色社会主义法治体系、建立社会主义法治国度，实现科学立法、严格执法、公平司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，对峙思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内
政治生活，从严治理干部，连续深入改造作风，严明党的规律，发挥人民监督作用，深入掌握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我改造、自我提高，保持和生长党的先进性和纯洁性。
1、全面建成小康社会：全面建成小康社会是战略目标，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建立等五位一体的总体结构。其中，经济建立是中心，政治建立是保障，文化建立是灵魂，社会建立是条件，生态文明建立是底子。这一战略目标是实现中华民族伟大再起进程中的一个重要里程碑。
2、全面深化改造：改造是社会主义生长的动力，是最鲜明的时代特征。全面深化改造是一项庞大的系统工程，任何一个领域的改造都市牵动其他领域，同时也需要其他领域的改造密切配合。党的十八届三中全会对全面深化改造作出系统摆设。当前，全面深化改造必须紧紧围绕总目标，即完善和生长中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化，增强顶层设计和整体谋划，增强各项改造关联性、系统性、可行性研究。应在根本确定主要改造举措的底子上，深入研究各领域改造关联性和各项改造举措耦合性，深入论证改造举措可行性，掌握好全面深化改造的重大干系，使各项改造举措在目标取向上相互配合、在实施历程中相互促进、在实际成效上相得益彰。必须从全局看问题，看我们提出的各项重大改造举措是否切合全局需要，是否有利于党和国度事业久远生长。对党和人民事业有利的，对最宽大人民有利的，对党和国度兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要刚强不移改，对历史卖力，对人民卖力，对国度和民族卖力。
必须始终把改造创新精神贯彻到治国理政各个环节，立足于国度整体利益、底子利益、久远利益进行整体摆设，破除妨碍改造生长的思维定势，推动经济社会连续康健生长。
3、全面依法治国：执法是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国，是对峙和生长中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推进国度治理体系和治理能力现代化的一定要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国度长治久安。全面依法治国，是我们党在十五大提出依法治国、建立社会主义法治国度之后，对建立法治中国的进一步论述。党的十八届四中全会对此作了全面具体的摆设。全面依法治国，涉及思想看法、体制机制、领导方法和作风建立等各方面。当前，要害是贯彻落实党的十八届四中全会关于推进依法治国的各项举措，在党的领导下，对峙中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的中国特色社会主义法治体系，对峙依法治国、依法执政、依法行政配合推进，对峙法治国度、法治政府、法治社会一体建立，实现科学立法、严格执法、公平司法、全民守法，推进国度治理体系和治理能力现代化。
4、全面从严治党：中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国度各项事情的底子包管。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，对峙思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严治理干部，连续深入改造作风，严明党的规律，发挥人民监督作用，深入掌握从严治党规律，实现党的自
我净化、自我完善、自我改造、自我提高，保持和生长党的先进性和纯洁性。
“四个全面”战略结构不是简单的并列、平行干系，而是一个有机联系、环环相扣的整体，是具有内在逻辑干系的有机统一体。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。不全面建成小康社会，生长缺少战略目标，人民没有奔头。不全面深化改造，生长就缺少动力，社会就没有活力;不全面依法治国，国度生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会调和稳定;不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。
“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，配合筑就实现中华民族再起的中国梦！
重要意义
“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在刚强中国自信、生长中国门路、优化中国模式、总结中国经验，领导人民推动改造开放和社会主义现代化建立的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义根本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新结果，又是实践创新的巨大奔腾。协调推进“四个全面”，对付对峙和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
1、开拓我们党治国理政的新境界。不绝开拓治国理政的新境界，既是时代生长的要求，也是我们党领导水平和执政能力提升的标记。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央直面今世中国和当今世界的重大课题，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观要领论，深刻掌握治国理政的若干重大干系，科学统筹治党治国治军、内政外交国防、改造生长稳定，科学统筹国内国际两个大局，思考谋划治国理政一盘棋，先后提出全面建成小康社会、全面深化改造、全面推进依法治国、全面从严治党的重大任务和战略摆设。“四个全面”廓清了治国理政的全貌，抓住了治国理政的要害，拎起了治国理政的总纲，会合体现了党治国理政的新思路、新方略。
2、确立中国由大向强生长的总方略。由大向强，不但是量的积聚，更是质的奔腾。如何实现这“要害一跃”，是我们党治国理政的核心课题。由大向强可谓“树大招风”，越是靠近世界舞台中心、越是靠近实现民族再起的目标，遇到的阻力和压力就越大。同时，我国改造生长进入攻坚期、深水区，要用几十年解决西方在几百年的现代化进程中遇到的问题，还要解决自身特有的突出矛盾问题。国内外宁静风险叠加交错，面临“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，这些都给党治国理政提出了新的课题和更高要求。协调推进“四个全面”，就能更好统筹国度宁静和生长利益，对峙走中国特色社会主义门路与实现中国梦的统一，对峙全面建成小康社会与实现中华民族伟大再起的统一，以全面深化改造来破解民族再起和现代化进程中遇到的种种深条理矛盾问题，以全面推进依法治国来确保生长风险有序可控，以全面从严治党来强力牢固党的执政底子和群众底子。
3、开启接续打造“中国优势”的新篇章。无论是以中国特色
社会主义的伟大成绩继承推动世界社会主义的生长，照旧以“中国奇迹”的升级版实现从遇上时代到引领时代，核心都在于完善“中国模式”，打造和增创“中国优势”。“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义门路、理论体系、制度之中的大手笔，特别是明确把完善和生长中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化作为全面深化改造的总目标，这意味着中国模式的核心之一是国度治理现代化。推进“四个全面”，中国特色社会主义制度必将越发成熟、越发定型。
“四个全面”蕴含的富厚战略思想，既是建立中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起中国梦的战略结构，又是对峙和生长中国特色社会主义门路、理论、制度的战略抓手。我们要从思想上深刻认识和理解这个战略结构，在实践中提高贯彻落实好这个战略结构的自觉性刚强性，全面支持国企改造，促进团体融合生长。
三、 共产主义与全面小康 社会
中国共产党始终代表中国最宽大人民的底子利益，既有远大理想或最高峻纲即实现共产主义，又有近期目标或最低大纲即建立中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起的中国梦。用最高峻纲规定前进的偏向，用最低大纲表达最高峻纲在特定阶段的实践性目标。近代以来，中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国度茂盛和人民幸福。新中国创建标记取第一个历史任务完成，现在我们正着力完成第二个历史任务。全面建成小康社会是我们党在新世纪确立的战略目标，是社会主义现代化建立“三步走”战
略中具有决定性意义的生长阶段。这一目标在党的十六大陈诉中根本成形，在党的十八大陈诉中最终确立下来。这一目标是社会全面生长的目标，是中国梦的重要组成部分，反应了中国人民把中国建成茂盛民主文明调和的社会主义现代化国度的强烈期盼。
1 1 、 我们党向人民、向历史作出的庄严允许
党提出了到 2020 年全面建成小康社会的搏斗目标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严允许。小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。使用“小康”这个看法来确立中国的生长目标，既切合中国生长实际，也深得人民群众的认同和支持。
改造开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化，明确提出到 20 世纪末“在中国创建一个小康社会”的搏斗目标。在全党全国各族人民配合努力下，邓小平同志提出的目标在 20 世纪末如期实现，人民生活总体上到达小康水平。在这个底子上，党的十六大提出本世纪头 20 年全面建立惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大提出了全面建立小康社会的新要求；党的十八大对全面建立小康社会目标进行了充实和完善，将“全面建立小康社会”调解为“全面建成小康社会”，顺应了人民的新要求。30 多年来，我们党始终紧紧扭住这个搏斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，推动小康社会建立取得了显著结果。党的十八届五中全会顺应我国经济社会新生长和宽大人民群众新期待，赋予“小康”更高的标准、更富厚的内涵。
2020 年如期全面建成小康社会，无论在中华民族生长史上，照旧在世界生长史上、在社会主义生长史上，都具有极为重大的意义。回顾几千年的历史，人给家足一直是中国老黎民最朴素的追求和愿望。鸦片战争以来，中国人民从救亡图存到推翻三座大山，从改变一穷二白面貌到建立社会主义现代化、不绝推进改造开放，一直在为过上幸福美好生活而努力搏斗。全面建成小康社会目标实现之时，中国经济总量将到达近 17 万亿美元（2015 年 10.38 万亿），中国人民将在全面解决温饱问题的底子上，普遍过上比力殷实富裕的生活。这将是中国历史上亘古未有的伟大跨越，也是中国对人类社会的伟大孝敬。
全面建成小康社会是实现中华民族伟大再起的重要底子、要害一步。全面小康和民族再起是两个相互联系、相互融会的阶段。没有全面小康的实现，民族再起就无从谈起。今天为全面建成小康社会而搏斗，就是在为实现民族再起而搏斗。全面建成小康社会，标记取我们向着实现中华民族伟大再起迈出了至关重要的一步。同时要认识到，作为拥有 13 亿多人口的生长中大国，我国生长仍面临着不少困难和挑战，特别是到 2020 年全国 7000 多万农村贫困人口全部脱贫，时间十分紧迫，任务相当沉重。近年来，全面打响脱困攻坚战，千方百计、多种方法脱困。要使全体人民都过上越发美好的生活，还需要支付长期不懈的艰苦努力。全党同志必须做好充实的思想准备和事情准备，认清形势，刚强信心，继承顽强搏斗，确保如期全面建成小康社会。
2 2 、 准确掌握全面建成小康社会新的目标要求
“十三五”筹划纲领凭据新形势新情况，提出了全面建成小康社会新的目标要求，筹划和设计了未来美好生活的雄伟蓝图。
经济保持中高速增长。在提高生长平衡性、包涵性、可连续性底子上，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年（40.89 万亿、2015 年 67.67 万亿）翻一番，主要经济指标平衡协调，生长质量和效益明显提高。财产迈向中高端水平，农业现代化进展明显，产业化和信息化融合生长水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴财产加快生长，新财产新业态不绝生长，办事业比重进一步提高。
创新驱动成效显著。创新驱动生长战略深入实施，创业创新蓬勃生长，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置越发高效，重点领域和要害环节核心技能取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国度和人才强国行列。
生长协调性明显增强。消费对经济增长孝敬继承加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改进，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调生长新格式根本形成，生长空间结构得到优化。对外开放深度广度不绝提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不绝优化，国际收支根本平衡。
人民生活水平和质量普遍提高。就业、教诲、文化体育、社保、医疗、住房等大众办事体系越发健全，根本大众办事均等化水平稳步提高。教诲现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教诲年限明显增加。
就业比力充实，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
百姓素质和社会文明水平显著提高。中国梦和社会主义核心代价观越发深入人心，爱国主义、团体主义、社会主义思想遍及弘扬，向上向善、诚信相助的社会民俗越发浓厚，百姓思想道德素质、科学文化素质、康健素质明显提高，全社会法治意识不绝增强。大众文化办事体系根本建成，文化财产成为百姓经济支柱性财产。中华文化影响连续扩大。
生态情况质量总体改进。生产方法和生活方法绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建立用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅淘汰。主体成果区结构和生态宁静屏障根本形成。
各方面制度越发成熟越发定型。国度治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域底子性制度体系根本形成。人民民主越发健全，法治政府根本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效掩护。开放型经济新体制根本形成。中国特色现代军事体系越发完善。党的建立制度化水平显著提高。
这些新的目标要求，与党的十六大以来提出的全面建立小康社会的搏斗目标要求相衔接，与中国特色社会主义事业总体结构相一致，进一步明确了全面建成小康社会的根本内涵，体现了目标导向与问题导向相统一，体现了对峙战略性和操纵性相结合。实现到 2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，经济必须保
持一定的增长速度。“十三五”时期，国内生产总值每年平均增长速度需保持在 6.5%以上，主要经济指标平衡协调，才华实现翻一番目标。
3 3 、 全面小康是全面生长的小康
全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是生长水平，“全面”讲的是生长的平衡性、协调性、可连续性。习近平总书记强调，如果到 2020 年我们在总量和速度上完成了目标，但生长不平衡、不协调、不可连续问题越发严重，短板越发突出，就算不上真正实现了目标。
全面小康，笼罩的领域要全面，是五位一体全面进步的小康。全面小康社会要求经济连续康健生长，人民民主不绝扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、情况友好型社会建立取得重大进展。这是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可支解。任何一个方面生长滞后，都市影响全面建成小康社会目标的实现。要在对峙以经济建立为中心的同时，全面推进经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立，促进现代化建立各个环节、各个方面协调生长。
全面小康，笼罩的人口要全面，是惠及全体人民的小康。对峙生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享，全面小康才华真正造福全体人民。习近平总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小康。”全面建成小康社会，是没有人落后的小康。我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边另有几千万人口的生活水平
处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。当前，影响实现全面建成小康社会目标的突出因素主要会合在民生领域，生长不全面的问题很洪流平上也体现在差别社会群体的民生保障方面。要连续加大保障和改进民生力度，注重时机公平，保障根本民生，不绝提高人民生活水平，实现全体人民配合迈入全面小康社会。
全面小康，笼罩的区域要全面，是城乡区域配合生长的小康。习近平总书记强调：“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”要加大统筹城乡生长、统筹区域生长的力度，推进城乡生长一体化，把努力缩小城乡区域生长差距，作为全面建成小康社会的一项重要任务。缩小城乡区域生长差距，不但是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，并且是缩小居民收入水平、底子设施通达水平、根本大众办事均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地生长差距较大，生产力生长水平多条理，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会是针对全国讲的，不是每个地区、每个民族、每小我私家都到达同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市，那样不科学，也不现实。如期全面建成小康社会，既要对峙一定标准，又要防备好高骛远；既要考虑到 2020年这个时间节点，又要立足于打底子、谋久远、见成效。
四、 如何全面建 成 小康社会
全面建成小康社会，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型生长方法、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，不然势必走到老路上去，带来新的矛盾和问题。全面建成小康社会，必须考虑更久远时期的生长要求，加快形成适应经济生长新常态的经济生长方法，这样才华建成高质量的小康社会，才华为实现第二个百年搏斗目标奠定更为牢靠的底子。
1 1 、 维护和用好我国生长重要战略机会期 全面掌握机会，冷静应对挑战，是做好各项事情的根本战略，也是解决前进门路上种种矛盾和问题、继承推进改造开放和社会主义现代化建立的一定要求。
党的十八大以来，我国生长面对新的风险和挑战，种种矛盾和问题比力多地显现出来。在这样的情况下，我国生长的重要战略机会期是否还存在？习近平总书记指出，尽管国际国内情况产生了深刻庞大变革，但我国生长重要战略机会期的重大判断没有改变。一定要全面掌握和用好我国生长的重要战略机会期，不绝推动我们的事业取得新的更大胜利。这一重要论述，为我们落实好“十三五”筹划纲领、如期实现全面建成小康社会搏斗目标奠定了战略基石。
从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界宁静与生长大局，世界经济在深度调解中曲折苏醒，全球治理体系深刻厘革，国际力量比拟趋向平衡，我国生长具有相对稳定的外部情况。从国内看，我国物质底子雄厚、人力资本富厚、市场空间辽阔、生长潜力巨
大，经济长期向好根本面没有改变。经济生长进入新常态，在增长速度不可制止换挡的同时，经济生长方法加快转变，经济结构不绝优化，生长动力连续转换，改造开放释放出新的生长活力，良好生长态势可以保持。
“知其事而不度其时则败。”党中央作出重要战略机会期这一重大判断以来，特别是国际金融危机产生以来，世情国情不绝变革，我国生长重要战略机会期的内涵也相应变革。一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，世界经济增长对我国经济增长的发动力削弱，我们利用世界经济较快增长加快自身生长的条件产生深刻变革，必须更多依靠内生动力实现生长。二是主要国度去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，掩护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，利用国际市场扩张增加出口的条件产生深刻变革，必须把生长的立足点更多放在国内，更多依靠扩大内需发动经济增长。三是世界新一轮科技革命和财产厘革蓄势待发，发达国度推进高起点“再产业化”，生长中国度加快产业化，我国要素本钱快速提高，利用经济全球化深入生长和原有比力优势的条件产生深刻变革，必须加快从要素驱动转向创新驱动。四是生长中国度经济实力增强，发达国度经济实力相对下降、危机感上升，新的经贸规矩制定处在猛烈的利益折冲之中，我们利用原有规矩招商引资、促进生长的条件产生深刻变革，必须积极参加全球经济治理，掩护和扩大我国生长利益。五是随着我国综合国力连续增强，国际社会期待我国在更多领域包袱更多责任，一些国度同我国生长的摩擦上升，而那些不肯意看
到中国生长壮大的势力对我国的戒备和防备心理加重，联手对我国进行牵制和停止，我们会合力量生长经济的条件产生深刻变革，必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面事情，在维护国度主权、宁静、生长利益中努力维护我国生长重要战略机会期。
中国经济进入新常态以来，增长速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不绝优化升级，经济增长的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。对此，我们要正确认识中国经济生长的态势和未来走向。当前，世界经济正在寻找新的增长动力，中国也正处于转型升级的历史关隘，这种内外联动的“历史性交汇”，让我国仍然处于大有可为的重要战略机会期。但战略机会期的内涵产生了“两个转变”——由加快速度的机会变为加快转型的机会，由扩张范围的机会变为提高质量的机会。机会抓不住就是挑战，让稍纵即逝的机会为我所用、倒逼厘革，才华推动经济社会生长全面转型升级，让我国的生长占据国际竞争的制高点。在这样的变与稳定之下，适应和引领经济生长新常态，成为来而不可失的“时”；准确掌握战略机会期内涵的深刻变革，成为蹈而不可失的“机”。我们要准确判断和掌握中国经济新常态的内涵，抓住战略机会期，促进中国经济的新生长。
总之，我国生长重要战略机会期，正在由原来加快生长速度的机会转变为加快经济生长方法转变的机会，正在由原来范围快速扩张的机会转变为提高生长质量和效益的机会。要准确掌握战略机会期内涵的深刻变革，越发有效地应对种种风险和挑战，在改造开放以来打下的坚固底子上，刚强信心，锐意进取，奋发有为，继承会合力量把
自己的事情办好，不绝开拓生长新境界。对付我们能源企业要害是做好绿色开采，清洁利用事情，积极适应和应对能源革命。
2 2 、破解制约全面建成小康社会的重点 难点问题
现在，全面建成小康社会进入了决胜阶段。习近平总书记指出：“这个时跨本世纪头 20 年的搏斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。完成这一战略任务，是我们的历史责任，也是我们的最大庆幸。”必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充实条件，也面临困难任务，前进门路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻庞大。如果应对欠好，大概产生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。
已往有一种看法认为，一些矛盾和问题是由于经济生长水平低、老黎民收入少造成的，等经济生长水平提高了、老黎民生活好起来了，社会矛盾和问题就会淘汰。现在看来，不生长有不生长的问题，生长起来有生长起来的问题，而生长起来后出现的问题并不比生长起来前少，甚至更多更庞大了。比如，如何解决好生长质量和效益问题，如何解决好生长不平衡问题，如何增强风险防控意识和能力问题，等等。下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，这既是必须完成的任务，也是必须迈过的一道坎。
要着力转方法、补短板。我国经济社会生长中存在的一些突出问题，是影响如期实现全面建成小康社会目标的重要因素。实现全面建成小康社会搏斗目标，要通过着力转方法解决生长质量和效益问题，通过着力补短板解决生长不平衡问题。要对峙生长是硬原理的战
略思想不动摇，同时必须对峙科学生长，加大结构性改造力度，提高生长的协调性宁静衡性，把经济社会生长的短板尽快补上，努力实现更高质量、更有效率、越发公平、更可连续的生长。
要把防风险摆在突出位置。困难不容低估，风险要高度存眷。当前和今后一个时期，可能是我国生长面临的各方面风险不绝积聚甚至会合显露的时期。我们面临的重大风险，既包罗国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包罗国际经济、政治、军事风险等。如果产生重大风险又扛不住，国度宁静就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。要着力增强风险防控意识和能力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。种种风险往往不是伶仃出现的，很可能是相互交错并形成一个风险综合体。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范畴内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给背面，更不能在事情中不卖力任地制造风险。要增强对种种风险源的视察研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控事情科学化、精细化，对种种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，脱手实时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。
全面建成小康社会是实现社会主义现代化建立第三步战略目标必经的承上启下的生长阶段，只有第一个百年搏斗目标如期实现了，
第二个百年搏斗目标才华顺利起步。决胜全面建成小康社会的伟大进军，每一其中国人都有自己的责任。领导干部要勇于继承，人民群众要增强主人翁意识，全党全国各族人民要拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，投身新的历史进军，朝着全面建成小康社会的雄伟目标奋勇前进！
参考文献
《习近平总书记系列重要发言读本（2016 年版）》中的三、四
三、新的历史条件下治国理政总方略——关于协调推进“四个全面”战略结构
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从对峙和生长中国特色社会主义全局出发，立足中国生长实际，对峙问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党的战略结构。“四个全面”战略结构，确立了新的历史条件下党和国度各项事情的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国度久远生长的总战略，为实现“两个一百年”搏斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦提供了重要保障。
. 1. “四个全面”战略结构是时代和实践生长对党和国度事情的新要求
任何科学理论都不是凭空产生的，而是时代的产物、实践的产物。“四个全面”战略结构是我们党站在新的历史起点上，总结我国生长实践，适应新的生长要求，对峙和生长中国特色社会主义
新探索新实践的重要结果。习近平总书记深刻指出，“四个全面”战略结构是从我国生长现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。
“四个全面”战略结构适应了我国生长的现实需要。当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，宁静与生长仍然是时代主题，同时全球治理体系深刻厘革，差别制度模式、生长门路深层比力和博弈，能否在世界大变动中掌握机会、在国际大棋局中赢得主动，需要胸怀全局、统策划划的大思考大智慧。今世中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大再起的要害时期，我国生长所处的重要战略机会期没有改变，仍然具有许多有利的生长条件。同时面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，改造生长稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。习近平总书记指出：“时和势总体有利，但艰和险在增多。”如何更好掌握生长机会、赢得新的生长优势、战胜种种风险挑战，迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大格式大韬略。“四个全面”战略结构，正是党中央适应我国生长新要求，站在时代最前沿进行的战略谋划和摆设。
“四个全面”战略结构顺应了人民群众的愿望期盼。全心全意为人民办事是党的底子宗旨。习近平总书记指出：“要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结搏斗。”随着我国迈入中等收入国度行列，
人民群众对美好生活的愿景不绝提升。人们期待各项改造全面推进，期盼经济更有活力，政府越发高效，文化越发繁荣，生活更有保障，社会越发调和，生态越发优良，权益得到更好维护。如何把人民的期待酿成我们的行动，把人民的希望酿成生活的现实，让改造生长结果更多惠及全体人民，需要我们党进一步强化宗旨意识，进一步深化战略考量，进一步转变生长理念。“四个全面”战略结构，顺应了人民群众过上更好生活的新期待，体现了全国各族人民的配合愿望和底子利益，掌握了改造生长的大趋势。
“四个全面”战略结构体现了鲜明的问题导向、强烈的问题意识。习近平总书记指出，事业越前进、越生长，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当前我国生长中不平衡、不协调、不可连续问题依然突出，城乡区域生长差距和居民收入分派差距依然较大，有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉政建立和反糜烂斗争形势依然严峻庞大。“四个全面”战略结构，是我们党勇于继承责任、敢于直面矛盾，不绝解决问题、化解挑战的新宝贝，使我们的前进偏向越发明确，生长结构越发科学，战略举措越发有效。
当今时代，综合国力竞争既体现为国度“硬实力”和“软实力”的直接比力，更是国度战略思维、战略决策和战略能力的深度比赛。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国度的根天性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”“四个全面”战略结构科学总结我们党
治国理政的实践经验，深化扩展我们党治国理政的理论视野和实践领域，确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动大纲。这是我们党推进理论创新和实践创新的重大结果，会合体现了今世中国共产党人的全局视野和战略眼光，蕴含着对世界生长局势的科学判断，对中国生长方略的深邃思考，对人民底子利益的深切眷注，标记取我们党对共产党执政规律、对社会主义建立规律、对人类社会生长规律的科学掌握进入一个新境界。
. 2. “四个全面”战略结构是具有内在逻辑干系的有机统一体
“四个全面”战略结构，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略摆设的有序展开，配合支撑起中国特色社会主义事业全局。推进“十三五”时期经济社会生长，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。
全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略结构中居于引领职位。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年搏斗目标，也是实现中华民族伟大再起的要害一步。习近平总书记指出：“到 2020 年实现这个目标，我们国度的生长水平就会迈上一个大台阶，我们所有搏斗都要聚焦于这个目标。”必须始终对峙以
经济建立为中心，致力于建立改造生长结果然正惠及人民，经济、政治、文化、社会、生态文明全面生长的小康社会，为实现第二个百年搏斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦奠定越发坚固的底子。
全面深化改造、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。在“四个全面”战略结构中，全面深化改造，着眼解决我们面临的深条理矛盾和体制机制毛病，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业生长的强大动力。全面依法治国，着眼促进国度生活和社会生活的法治化制度化范例化，是实现党和国度长治久安的重要保障。全面深化改造和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，铸造中国特色社会主义事业刚强领导核心，是我们党提高执政能力、完成执政使命的迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改造、全面依法治国提供底子包管。
要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有内在理论和实践逻辑干系的统一体来掌握和理解。习近平总书记强调，三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改造，生长就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国度生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会调和稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。
. 3. “四个全面”战略结构蕴含着科学统筹的思想要领
“四个全面”战略结构，创造性地把全面建成小康社会这一搏斗目标、全面深化改造这一生长动力、全面依法治国这一重要保障、全面从严治党这一底子包管有机联系、科学统筹起来，为对峙和生长中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出新的更高要求，贯穿着辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、要领论和历史观、代价论。
“四个全面”战略结构体现了全面、联系的看法。中国特色社会主义事业是全面生长、全面进步的事业。这一战略结构对峙全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一伶仃地视察事物。其中，对小康社会的要求是“全面建成”，对改造的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”，并把四个方面科学联系起来，从整体上强调“四个全面”。正如习近平总书记强调的那样，“四个全面”战略结构，“是一种很全面的看法，不是单打一”。这深刻体现了掌握中国特色社会主义事业全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡看法的实际运用。
“四个全面”战略结构体现了两点论与重点论的统一。习近平总书记指出：“在任何事情中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做欠功德情的。”这一战略结构既统揽全局又突出重点，是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是事情的重点和着力点。在推进“四个全面”战略结构历程中，既要注重
总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。比如，我们既对全面建成小康社会作出全面摆设，又强调“小康不小康，要害看老乡”；既对全面深化改造作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和要害环节的改造；既对全面依法治国作出系统摆设，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建立作为突破口，着力解决人民群众反应强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。
“四个全面”战略结构体现了统筹分身的要求。这一战略结构着眼的是统筹掌握、协调推进，把改造的“破”与法治的“立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总体摆设与具体...
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