xx 镇创建 20xx 年综合减灾示范社区工作方案 为进一步增强 xx 镇辖区居民的防灾减灾意识，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，完善街道综合防灾减灾工作体制机制，提高街道、社区层面应对各种突发性灾害的快速反应和救助能力，根据黄陵县安委办《关于转发（延安市应急管理局关于创建 20xx 年综合减灾示范社区的通知）的通知》（黄安办〔20xx〕18 号）文件精神，特制订创建工作方案如下。
一、指导思想 认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记防灾减灾救灾新理念新思想新战略，深入贯彻“以人民为中心”发展理念，紧紧围绕完善现代减灾救灾体系，积极推进城乡社区综合减灾工作的发展。以街道实际防综合减灾工作为重点，坚持以人为本、政府主导、社会参与、动态管理的原则，深入开展灾害风险评估，加强减灾救灾队伍、减灾设施及救灾物资储备建设，组织防灾减灾宣传演练，积极开展应急科普宣教活动，全面提升辖区综合防灾减灾能力，维护广大人民群众的生命财产安全。
二、创建目标 以《全国综合减灾示范社区标准》为创建验收要求，按照典型示范，稳步推进的方式，不断完善街道综合防灾减灾机制体制，指导做好综合减灾示范社区创建工作，提升街道综合防灾减灾能力，确保完成 20xx 年综合减灾示范社区创建工作。
三、领导机构 成立 xx 镇综合减灾工作领导小组，由政府镇长担任组长、主管安全副职担任副组长，派出所、镇医院、隆坊交巡警中队、中、小学及幼儿园、电管站、食药所等负责人担任成员，负责综合减灾示范社区的创建工作。
领导小组下设办公室，主管安全领导兼办公室主任，成员由办公室人员和安监站成员担任，主要负责综合减灾组织协调和任务落实工作。
四、创建任务 . 1. 建立健全综合减灾组 织协调机制。xx 镇综合减灾工作领导小组定期召开综合减灾工作会议，主要是明确创建目标，制定创建计划和实施方案，使创建工作做到组织到位，责任明确，任务落实。
. 2. 积极开展灾害风险评估。结合实地情况，镇政府要指导社区绘制综合避险图，明确灾害风险隐患点（带）、应急避难场所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置；以社区为单位，定期开展灾害风险普查，建立灾害风险数据库或台账，建立脆弱人群名单，明确脆弱人群结对帮扶救助措施；对辖区风险隐患做到及时发现、跟踪掌握、及时转移或消除，定期公示灾害风险排查结果和隐患治理情况；针对家庭成员、住宅、环境等具体情况，制定多种避险方案。
. 3. 修订编制综合减灾应急救助预案。由综合减灾领导小组办公室修订编制街道综合减灾应急救助预案，进一步明确工作责任、辖区灾
害风险隐患、减灾救灾资源、应急救助流程等方面内容，并做好与区级预案衔接，根据风险形势变化及时加以更新修订，同时指导辖区内各社区制定灾害应急救助预案、开展应急预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等技能。
. 4. 加强减灾设施和减灾避难场所建设。防灾减灾基础设施建设中，一是在合理区域建立社区灾难应急避难场所，设置避难点的路线指示牌、安装安全疏散和应急避难场所标识、配备应急减灾设施及医疗设施等；二是要定期检查社区配备的消防器材、手提喇叭、逃生设备、应急避难场所指示牌、标示牌等设备设施情况，查漏补缺，及时更换；三是街道要加强防灾减灾设施的检查维护工作，并指导各社区加强防灾减灾设施的检查巡视，发现问题及时进行维修。
. 5. 深入开展防灾减灾宣传、教育和培训。以国家减灾日、国际减灾日等契机，通过讲座、文艺演出、发放宣传材料、张贴宣传海报、互联网宣传等多种途径，开展防灾减灾宣传教育，组织辖区内各单位和中小学，共同开展防灾减灾宣传教育和宣传演练活动，普及预防、避险、自救互救等应急防护知识。
. 6. 提升社区综合防灾减灾能力。社区要建立完善的灾害信息员队伍信息台账，及时做好灾害信息员换岗和调整的更新工作，指导社区灾害信息员学习灾害报送的方法和程序，确保灾情数据的准确性、时效性和信息报送的质量。建立灾害信息报告制度，将灾害性天气预报预警、地质灾害预报预警、群众紧急转移安置等社区灾害信息，通过
各种途径及时向社区居民进行传达，确保居民快速有效获取灾害信息。
. 7.。
加大社区减灾志愿者队伍建设。指导社区组建一支 10 人以上的社区减灾志愿服务队伍，主要任务是结合社区实际情况，参与减灾宣传教育活动，遇有灾害事件及时汇报，同时协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置工作。
. 8. 规范档案管理，突出创建特色。规范整理社区综合减灾工作档案，包括文字、照片、音频、视频等档案信息；指导社区建立综合减灾工作档案。在创建工作中，注重宣传教育特色，从防汛、消防安全、地震防护、突发事件安全等方面加大宣传力度，使宣传教育“进社区、进学校、进企业、进家庭”，进而使宣传效果更加突出，使防灾减灾工作更加扎实和深入。
五、时间安排 （一）准备阶段（3 3 月 1 1 日 —3 3 月 1 31 日）
1.制定方案、安排部署及培训。成立社区综合减灾领导小组，以及综合减灾示范街道创建协调机构；由领导小组办公室根据黄陵县安委会《关于转发（延安市应急管理局关于创建 20xx 年综合减灾示范社区的通知）的通知》、《全国综合减灾示范社区标准》和本地实际制定“xx 镇 20xx 年综合减灾示范社区”创建工作方案。
2.督促社区开展灾害风险评估，制定灾害应急救助预案，完善辖区灾害风险数据库或台账，建立脆弱人群名单，明确脆弱人群结对帮扶救助措施。
（二）创建实施阶段（4 4 月 月 1 1 日 —6 6 月 月 0 30 日）
1.社区绘制综合避险图和防灾减灾电子地图，确保各项避险逃生准备工作充分。
2.加强基础设施建设。在社区设置减灾避难场所，设施配备齐全；定期检查社区防灾减灾设备设施情况，查漏补缺，及时更换；加强社区防灾减灾设施的检查维护工作，发现问题及时进行维护。
3.组织开展综合减灾应急演练。按照灾害应急预案要求，组织辖区企相关单位、学校等共同参加，吸纳社区居民、志愿者共同参与，至少开展 2 次街道防灾减灾演练，演练过程有照片、文字、视频记录。
4.加大宣传教育培训力度。利用宣传横幅和宣传栏等形式宣传防灾减灾知识，通过领导干部微信群、各村组自己组建的便民群等途径宣传教育，举办社区防灾减灾培训。
5.按照《全国综合减灾示范社区标准》逐项落实创建任务的同时，做好社区综合减灾过程的档案记录（包括文字、表格、照片、录音、录像等），督导社区建立健全综合减灾工作档案。
（三）自查验收阶段（7 7 月 1 1 日 —7 7 月 5 15 日）
对照黄陵县安委会《关于转发（延安市应急管理局关于创建 20xx年综合减灾示范社区的通知）的通知》创建任务进行自查验收，查漏补缺，及时整改，编写自查报告，并完善各种档案资料。
（四）检查验收阶段（7 7 月 月 5 15 日 —7 7 月 月 1 31 日）
1.镇综合减灾领导小组按照《全国“减灾示范社区”标准》，对社区创建工作进行检查验收，并全面接受县检查验收。
2.按照《全国综合减灾示范社区标准》做好自荐工作，明确责任，制定具体时间表，掌握好进度落实情况，进行自评自查。
六、工作要求 . 1. 提高认识，加强领导。社区综合减灾工作是全面贯彻落实国家防灾减灾工作精神的一项重要工作，开展综合减灾示范社区创建，对维护社会稳定、促进地区经济健康发展具有十分重要的意义。社区、各相关单位要充分认识此项工作的重要性，加强领导，精心部署，确保创建工作取得实效。
. 2. 精心组织，落实责任。社区要结合具体实际，利用现有资源条件，因地制宜，制定具体实施方案，明确目标，落实责任，完善各项机制措施，积极推进综合减灾示范社区创建工作。
. 3. 高度重视，加强督导。xx 镇综合减灾领导小组对照《全国综合减灾示范社区标准》执行创建工作任务，加强对社区工作的督导、检查和指导，确保综合减灾示范社区创建工作按时完成。
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