市委理论中心组关于整治形式主义官僚主义的研讨发言
篇一：
同志们：
党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。当前，全党更将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，进一步彰显了党中央整治形式主义、官僚主义的坚决态度和坚强决心。
一、从党的发展历程中认识形式主义、官僚主义问题的严重性和危害性
我们党成立后，无论是革命战争年代，还是全面执政后，都一贯重视反对形式主义和官僚主义问题。1930 年，毛泽东同志在《反对本本主义》中指出“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是形式主义在那里作怪。1933 年，他在《必须注意经济工作》的报告中指出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。1980 年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出了官僚主义现象的主要表现和危害，要求必须坚决改革现行制度中的弊端，整顿思想作风，从而解决官僚主义问题。2000 年，江泽民
同志在《关于改进党的作风》中指出:“官僚主义,在很大程度上源于我国封建社会形成的‘官本位’意识。”2017 年，习近平总书记在十九届中央政治局的民主生活会上强调“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”特别是习近平总书记准确形象地给形式主义、官僚主义画了“肖像”：形式主义具体表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；官僚主义具体表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。
我们可以认识到，我党历届领导同志对党员干部中存在的各种形式主义、官僚主义现象，都进行了揭露和批判，这就说明其具有顽固性、反复性和极度危害性。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失；官僚主义背后是官本位思想，严重脱离实际、脱离群众。形式主义、官僚主义是党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署管理落实的大敌，是对“两个维护”的极大破坏。
二、坚决打赢整治形式主义、官僚主义攻坚战
整治形式主义、官僚主义是作风问题，更是严肃的政治问题，具有长期性、复杂性、多样性、变异性，是难啃的硬骨头、粘牙的芝麻糖。我们要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以坚持不懈的愚公移山精神、刀刃向内的自我革命精神，多措并举、综合施策，坚决打赢这场硬仗。
第一，打赢攻坚战，必须高举思想旗帜。形式主义、官僚主义问
题的产生，归根结底是世界观、人生观、价值观出了问题。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真学习领会贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，进一步加强思想建设，持续从入党初心中汲取精神食粮、补足精神之钙，帮助党员干部检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念，在真学真信中夯实政治定力，在学思践悟中坚定必胜信念，在知行合一中争做先行者和斗争者。具体而言，就是要利用各类媒体、学习平台、宣讲团等，持续宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及在工作中不断涌现的先进事迹、先进个人，在全社会形成舍我其谁、担当作为、勇于奉献的正能量。同时，要及时曝光违反“四风”问题典型案例，给党员干部予警示和教育。
第二，打赢攻坚战，必须践行党的群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。要教育和引导党员干部自觉增强宗旨意识和群众观念，站稳人民立场，践行群众路线，贯彻以人民为中心的发展思想。要真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，凡是群众反映强烈的问题要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为要坚决纠正。具体而言，就是要以主题教育为契机，深入推进我市的主题教育“1+12+1”专项整治工作，切实做到边学边查边改。要继续开展“走千家进万户”活动，倾听群众呼声、心系群众冷暖，着力纠正和解决损害群众利益的行为和问题。要依托***、信访举报平台等，及时受理群众举报，综合研判民意突出问题，全力化解矛盾问题。
第三，打赢攻坚战，必须抓住“关键少数”。形式主义、官僚主义往往是问题出在下面，根子却在上边。要通过抓住关键少数，带动大多数。要强化各级党组织班子特别是“一把手”的思想政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以良好政治文化涵养良好政治生态。要压实各级党组织的主体责任，把整治形式主义、官僚主义纳入党的建设总体安排部署。各级领导干部要带头查摆自身存在的问题，坚决予以改正，并以上率下，身体力行，带头树立正确政绩观、转变作风，形成“头雁效应”。我们纪检监察机关将结合日常监督工作，把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，全面加强对贯彻落实党中央及省市、海城市委重大决策部署情况的监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正偏差、问责追责。要通过严惩，管出习惯、化风成俗。
第四，打赢攻坚战，必须紧盯新动向新表现。形式主义、官僚主义的表现随着时代的不同而不断变异，这就要求我们要紧密联系具体实际，既要解决老问题也解决新问题，既要解决显性问题也解决隐性问题，既要解决浅表问题也解决深层次问题。我们纪检监察机关将继续加强分析研判，准确把握其多样性和变异性，坚持抓常、抓细、抓长，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，抓出习惯、抓出长效。
以上，是我的一些体会，请同志们批评指正。
篇二：
党的十九大召开后不久，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示:纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。党的基层组织是社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。党的基层组织建设事关党的兴衰成败、事关党的长远发展，必须切实克服形式主义和官僚主义，将党的基层组织建设落到实处，全力夯实党的执政根基。
形式主义就是贪图虚名，做表面文章,把内容和形式割裂开来,片面追求形式，不顾实际内容和效果。官僚主义就是当官做老爷,官气十足，高高在上,脱离群众、脱离实际，作风漂浮,主观臆断,不负责任。
形式主义和官僚主义历来为我党所坚决反对。十八大以来，党内先后开展了党的群众路线教育实践活动、三严 E 实主题教育、“两学一做”学习教育，形式主义、官僚主义等“四风”问题有所好转。但形式主义和官僚主义就像是顽疾，总是不断“变异”，屡禁不止。在当前党的基层组织建设中也时有表现。比如责任落实不到位。基层党建工作重部署、轻落实，虚够实少。满足于“安排部署”，抓督促落实少，督查检查方式单一，习惯于查资料，讲究"有图有真相”。有的
基层党组织没有按照规定次数和要求开展组织生活，"三会一课”就是念原文、拍照片、做资料，大家“摆拍”几张照片就散会。民主生活会走过场，批评自己头头:是道、剖析深刻，批评他,人不敢动真、怕得罪人。比如唯上不唯实。有的工作年初没有布置,年底由于上级有了想法和要求，便匆匆布置基层提供材料。有的给基层布置工作时往往任务急、时间紧，而所要求完成的工作项目内容比较空泛，又不给基层结合实际思考的时间，造成"身不由己"的形式主义。有的要求上报的数据和表格过多,部门之间资源不共享，同样的数据、材料多次上报、重复上报，搞得基层疲于应付,意见很大。比如调查研究不深入。有的注重抓公路沿线"可视范围内”的示范点建设，下大力气打造“经典调研线路”，不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的下乡调研搞形式、走过场，一天调研几十个地方，每个调研点蜻蜓点水，露个面就走。比如不重实效重包装。有的过于注重撰写汇报材料和宣传报道，把精力都放在“材料美化”上，热衷于搞"材料出政绩”。软弱涣散党组织整顿需要至少一年时间才能见成效,但有的地方这项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，致使基层疲于应付典型材料。比如布置工作不遵循实际。有的平时对基层缺乏调查研究，不了解基层实际情况或不深入分析实际情况，写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，有的习惯于转发上级文件，布置工作简单粗略。形式主义和官僚主义违背了我们党的性质和宗旨，是脱离群众危险的集中体现，也是损害党群干群关系的重要根源，危害极大。形式主义专注形式，不抓落实，使得工作有名无实，"轰轰烈烈搞 形式，
认认真真走过场”，让一切工作变味走样，结果是实事泡汤、好事办砸。官僚主义脱离群众,不顾基层实际，所作决策部署往往不考虑群众利益，让基层无所适从，让群众极度厌恶。如果形式主义和官僚主义之风不刹住，不仅会懈怠党的基层组织建设,动摇党的组织根基，而且会影响社会风气，严重败坏党在党员群众中的形象，动摇党的群众基础。只有彻底打破形式主义和官僚主义这堵挡.在我们党和人民群众之间的"无形的墙”，才能夯实执政根基，密切血肉联系,获得强大力量。
一是要强化理想信念教育。形式主义本质是党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄的问题。因此，反对形式主义必须从思想源头抓起。要采取多种方式教育党员特别是党员干部提高党性修养，增强宗旨观念，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。
二是领导干部或领导机关要带头。反对形式主义和官僚主义, 领导机关和领导干部要率先垂范，以上率下。从具体问题着手，一方面对基层党组织布置任务、检查工作，要考虑是否切实可行。科学制定党建工作要点和组织工作要点，严格按照要点督促检查,除 特殊情况外一般不更改考核内容和标准。另一方面，对基层党组织形式主义和官僚主义的东西要时刻保持警觉,不被“形"所遮，不为“表”所惑。调查研究多采取不打招呼的形式，不走设计好的路线，不听准备好的发言。检查工作以看现场、看实效为主，查资料为辅。
三是要完善制度强化监督。建立党建“大数据”，充分运用信 息化手段来督促 3 I 作落实落地，让基层党建工作无法“做假”，防止基层党组织临时做资料应付检查。完善干部的选拔任用制度和绩效评价机制，注重选拔踏实干事的干部,让哗众取宠、跑官要官、投机专营者没有市场，从制度上杜绝形式主义和官僚主义的滋生和蔓延。要强化党内外监督，推进党务公开，以公开促实效。重点解决那些基层组织反映强烈的突出问题，营造讲真话、听真话，讲实效、办实事的良好氛围，形成正确的示范导向。
四是要注重常态长效。要把反对形式主义和官僚主义有机融入日常工作，作为“不忘初心，牢记使命”主题教育整改的重要内容。要严肃党内政治生活，让形式主义和官僚主义成为民主生活会的必备对照检查项目，在全党形成长期反对形式主义和官僚主义的浓厚氛围,彻底扼杀形式主义和官僚主义作风。
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