工作方案防汛抗旱工作方案x:

防汛抗旱工作方案

一、 目标任务

以党的十九大精神为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、 救大灾的思想，坚持防汛、抗旱两手抓，多措并举,强化措施，确保X遇 标准内洪水时大堤不决口，遇超标准洪水时把灾害降到最低限度。

X防汛：确保X站发生22000立方米每秒及以下洪水时 X大堤不 决口 ,确保河道工程设计标准内不跑坝，遇超标准洪水时做到有措施、 有对策,米取一切措施减少灾害损失。在漫滩情况下全力做好 X迁安

救护工作,确保X群众生命安全。若启用X滞洪区,及时组织区内群众 撤离,确保安全运用，努力减少财产损失。

X防汛:确保X站发生4000立方米每秒及以下洪水时大堤不决口 ， 遇超标准洪水时做到有措施、有对策，米取一切措施减少灾害损失。

　当X站发生2500立方米每秒以上洪水时，提前组织做好X自然溢滞洪 区群众和X产业集聚区内人员的安全转移工作。

水库防汛:确保X、X、X等大中型水库防洪运用安全，做好X水库 防洪运用水位和X、X设计洪水位以下库区群众的安全撤离工作。

X河防洪排涝：当X河流域发生内涝时，做好利用X向X退水排涝 工作,加强X防守,确保X安全,努力减少涝灾损失。

引X抗旱:科学调度、优化配置X水资源,在满足城乡居民生活用 水需要的前提下，最度满足引X灌区灌溉用水需求。

二、 工作重点

坚持以人为本、依法防控、依法防汛原则，克服麻痹思想和侥幸 心理,早安排、早部署、争主动，扎实做好各项防汛抗旱工作。

（一） 全面落实各项防汛责任制。各级要全面落实以行政首长负责

制为核心的各项防汛责任制。及时调整充实防汛抗旱指挥机构 ，明确

防汛抗旱责任分工，进一步细化各成员单位的职责，汛前在媒体上公 布防汛抗旱责任人名单和责任内容。继续落实涉河项目（在建或已建） 责任主体公示制度。进一步健全防汛抗旱督导机制，加强对责任制落 实情况的检查。加强对新上任行政首长的培训，提高行政首长防汛抗 旱指挥决策水平和应对突发事件的能力。

（二） 认真修订完善各类预案、方案。各级、各有关单位要按照国 家防汛抗旱总指挥部、X防汛抗旱总指挥部要求，结合当前河道冲淤 情况，充分考虑X水库拦沙后期运用等因素，针对不同级别洪水和不 同险情修订完善各类防洪预案和工程抢护方案。县级以上防洪预案报 当地政府审批，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。在引 X市防汛抗旱 指挥部统一领导下,X油田防汛抗洪方案由X石油勘探局根据实际情 况制定和组织实施；X水利枢纽管理中心、X水利枢纽管理局要进一步 修订完善x、x水库抢险应急预案，征得有关省辖市防汛抗旱指挥部同 意后,报省防汛抗旱指挥部审批；X水利枢纽管理局修订完善X水库抢 险应急预案，报X市防汛抗旱指挥部审批；针对X库区管理情况的变化 编制完善库区安全度汛预案。各级防汛抗旱指挥部成员单位和有关部 门要按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通保障、电力供应、 灾民安置、卫生防疫和物资保障等方案、预案，并落实保障措施。

（三） 加快防洪工程建设。X下游防洪工程、X下游河道治理、X 河干流河道治理、X闸除险加固等工程已全面开工。各有关地方政府 和部门要全力支持X防洪工程建设，重点解决与项目紧密相关的土地 占用、群众搬迁等问题。X河务部门要加快工程招投标工作，严把质 量关,确保工程顺利实施。

（四） 加强防汛队伍建设，落实防汛料物。各级要按照省防汛抗旱 指挥部《关于加强X群众防汛队伍建设的意见》（X防汛〔X〕3号） 要求,6月15日前组建完成由政府主导、事业单位牵头、群众参与的

群防队伍，明确领导干部为责任领导和责任人，汛前认领责任段，并加 强培训、演练,制定组织管理、上堤防守及培训演练等方面制度，确保 群防队伍有名有实。强化专业抢险队建设,6月15日前6支应急抢险 队组建到位，开展防汛抢险培训及演练，确保关键时刻拉得出、上得 去、抢得住。积极与当地驻军联系，加强军民联防，进一步完善军队、 地方、河务部门“三位一体”的军民联防体系。

我XX防汛物资储备由国家、社会、群众三方面筹集，按照“常备 不懈、保障急需”的原则，实行分级负责、归口管理。对国家储备防 汛物资,要及早进行清点核实、保养维修，确保完好。群众备料按“备 而不集、用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部 门要结合生产、经营情况，积极储备防汛物料。

（五） 认真落实各项度汛及防守措施。汛前要完成防洪工程普查工 作,采取措施，消除隐患。切实开展涵闸安全检查并落实防护措施 ，确 保汛期涵闸安全。明确巡堤查险带班干部，并对其开展技术培训。汛 期突出查险、抢险两个重点，落实巡堤查险、抢险责任制。洪水偎堤 时,各地要严格按照《X省X巡堤查险办法（试行）》规定,组织群防队 伍巡堤查险，确保工程安全。对贯孟堤、X堤、X及X堤上的小型涵闸， 按照“谁用、谁管、谁负责防洪安全”的原则，明确防守责任人，制定 防守方案，并报上一级防汛抗旱指挥部办公室备查。对穿堤的铁路、 公路路口，由其主管单位制定具体防汛措施并落实，防汛抗旱指挥部 负责督促检查。

（六） 扎实做好X、库区迁安救护准备及X居民迁建试点工作。各

级要切实做好大洪水时群众的迁安救护工作 ，主要领导负总责，分管

领导具体抓，重点抓好责任制落实，将责任具体落实到县（市、区）、乡 镇和行政村。进一步修订完善迁安救护预案，认真排查XX流动人口， 落实迁安措施。洪灾发生后，民政、卫生计生等部门要做好受灾群众 的生活救济和卫生、医疗防疫工作，确保大灾之后无大疫。按照《X 省财政厅X省发展和改革委员会X省水利厅XX河务局关于印发X省 X下游X运用财政补偿资金管理办法实施细则的通知》 （X财农〔X〕

148号）和《X省水利厅X省财政厅XX河务局关于开展XX下游X居民 财产调查登记工作的通知》（X水管〔X〕38号）要求,汛前完成X运用 补偿区资产统计及核查工作。有关省辖市、县要做好第一批 XX居民

扶贫搬迁和第二批试点前期工作。

（七） 依法清除河道行洪障碍，确保行洪畅通。严格按照《X省人 民政府办公厅关于进一步加强 X河道内开发建设管理工作的通知》（X 政办明电〔X〕54号）和《X省人民政府办公厅关于严禁向 X河道倾倒 建筑垃圾的通知》（X政办文〔X〕61号）要求,进一步强化审批管理， 规范XX土地开发利用，不得将X滩地作为工厂、企业成片开发区和成 片城市计划建设用地；在XX计划建设新农村，要优化建筑结构以利行 洪避洪；禁止向XX迁增常住人口，不得以任何形式进行商业房地产开 发项目建设；禁止在X主河槽内、控导（护滩）工程护坝地内、堤防工 程安全保护区内建设开发项目；禁止在XX内建设污染工矿企业；禁止 在X河道内采淘铁砂；禁止在X禁采区、禁采期进行采砂活动；严禁向 X河道倾倒建筑垃圾，严厉打击向河道内倾倒建筑垃圾等违法行为。

　各级对所辖河段河道内的行洪障碍进行全面检查 ，按照“谁设障、谁 清除”的原则，米取有力措施，依法彻底清除行洪障碍。当预报 XX站 发生3000立方米每秒以上洪水时，浮桥管理单位必须在接到通知后 24小时内拆除己架设的浮桥；X河道必须保持300米以上的主河槽行 洪断面。

（八） 做好应急管理工作。认真贯彻《中华人民共和国突发事件应 对法》，按照国家防汛抗旱总指挥部、X防汛抗旱总指挥部对防汛抗 旱应急管理的要求，建立健全应急管理机制。完善应急管理信息报送 制度,提高信息的及时性和准确性。积极整合各方面力量和资源，建立 健全各部门协调联动机制，促进防汛抗旱整体能力提高，最大限度地 减少水旱灾害损失。

（九） 加强X防汛抗旱信息管理，规范发布程序。各级要高度重视

X防汛抗旱宣传工作，按照《中共X省委宣传部X省防汛抗旱指挥部 关于进一步加强和规范防汛抗旱新闻宣传报道工作的通知》 （X宣通

〔X〕3号）要求,进一步规范X防汛抗旱信息发布和信息报送程序，加 强对辖区内雨情、水情、险情、灾情等防汛信息的收集、整理和汇总， 并逐级上报。各级防汛抗旱指挥部根据授权对外发布防汛抗旱信息 ， 未经防汛抗旱指挥部审核的防汛抗旱信息 ，一律不得对外公开发布， 坚决避免出现互不通气、有情不报或越级上报等情况。

（十）建立健全引X抗旱保障体系，科学开发利用X水资源。要创 新思路,加快推进引X供水保障体系建设，认真落实最严格的水资源 管理制度，科学开发利用X水资源。加快推进引X涵闸改建和引X灌 区改造,建立引X清淤长效机制，完善引X抗旱应急响应机制。完善引 X配套工程,科学合理地建设一批调蓄工程，做到冬蓄春用、丰蓄枯用, 缓解水资源不足等矛盾，实现洪水资源化。加快推进水权转换和节水 灌溉工作，鼓励非农业用水户投资引 X灌区改造，节约的用水指标用 于非农业生产，实现以工业反哺农业，提高水资源利用效率和效益，保 障我X经济社会发展对X水资源的需求。

三、工作督查

为进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制 ，

促进各项防汛抗旱工作开展，各级要加强对防汛抗旱工作的督查，对 汛前准备等各项防汛抗旱工作进行全面督查，保证各项防汛抗旱任务 顺利完成。

（一）督查组织。省领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对 X有 关省辖市的防汛工作进行全面指导。省防汛抗旱指挥部成员单位在认 真履行职责的同时，按照分工对X有关省辖市的防汛抗旱工作进行全 面督查。省防汛抗旱指挥部X防汛抗旱办公室对X各省辖市防汛抗旱 准备工作、防汛物资储备、责任制落实情况等进行全面督查。各地要 根据本地的具体情况，明确有关领导和部门的责任分工，建立健全防 汛抗旱工作督查监督机制。

（二） 督查内容。国家防汛法律、法规、政策及上级防汛抗洪指令 的执行情况；以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实情

况,以及有关部门履行防汛职责情况；防汛抗旱宣传动员、队伍组织和 实战训练情况，工程防护、物料筹集、预案制定等防汛抗旱准备工作 开展情况；防洪工程查险抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施 的落实情况；在防汛期间责任领导上岗到位情况，防汛队伍上堤防守 和巡堤查险情况。

（三） 督查职责。防汛抗旱督查组在省委、省政府领导下 ，对分管

范围内的防汛抗旱工作行使监督检查职权。

　对防汛抗旱工作不力的单 位和个人提出批评。不符合防汛抗旱工作要求的单位要限期整改 ，纠

正违反法律、法规的行为。在抗洪抢险紧急时刻，对拒不执行经批准 的防洪方案或防汛抢险指令者；巡堤查险工作组织不力或巡查不认真 对问题漏查、失察，贻误抢险时机者；玩忽职守、措施不力、造成重大 损失者；不履行岗位职责、临阵脱逃者，防汛抗旱督查组视情节轻重现 场进行处理，直至撤职，事后由相关部门依据法律、法规和有关规定作 出最后处理。