xx 县农业农村局 xx 县财政局关于印发 xx 县 2020年高素质农民培训工作实施方案
各乡镇农业服务中心、财政所：
根据《XX 省农业农村厅 XX 省财政厅关于印发 XX 省 2020 年基层农技推广体系改革与建设实施方案和XX省2020年高素质农民培训工作实施方案的通知》（X 农综〔2020〕73 号）和《xx市农业农村局 xx 市财政局关于印发 xx 市 2020 年高素质农民培训工作实施方案的通知》（x 农综〔2020〕66 号）的部署要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务 聚焦我县实施乡村振兴和现代农业发展人才需求，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民知识更新、技能提升需求为核心，加大农民教育培训力度，加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，有效推进一二三产融合发展，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供人才和智力保障。2020年全县计划培训 240 人以上。
二、工作要求 （一）选准培训对象。培训对象为年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农村劳动者和返乡入乡创新创业者。本年度参训学员可以在次年参加同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级的培训。同一层级培训学员与上年重复率不超过8%。各乡镇要对辖区内培育对象进行调查摸底，摸清有意
愿参加培训的农民数量和需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。各乡镇要从对象库中遴选有意愿、有需求的农民参训，特别是贫困地区的产业扶贫带头人和受新冠肺炎疫情影响的留乡人员培训，优先培训“农业农村部新型农业经营主体直报系统”申报人员。
（二）完善培训体系。加快建立开放教育培训体系，按照公开、公平、公正的原则，从涉农院校、农技推广机构以及社会培训机构等教育培训资源，公开遴选培训机构，同时鼓励种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体参与培训（实训）工作，构建开放、多元、立体的高素质农民培训体系。县农业农村局按照公开、公平、公正的原则，明确标准和程序，公开遴选培训（实训）任务承担单位，并主动接受社会监督。
（三）强化分类培训。重点围绕经营管理型、专业生产型和技能服务型等三个类型开展培训：
一是经营管理型重点培养新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经理人，提升培训对象的生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。
二是专业生产型主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者，提升培训对象的生产组织能力和技术技能水平，提高其生产效率、质量标准和绿色发展水平。
三是技能服务型主要培养掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员，提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心
能力、专业知识和操作技能，以及为农业生产提供专业化服务的能力水平。
（四）推进分层培训。按照“省抓示范培训、市抓特色培训、县抓产业培训”的工作思路，扎实推进分层培训。我县主要负责专业生产型和技能服务型的培训工作。举办的培训班原则上每班不超过 100 人，以实习实训为主的培训每班不超过 50 人。培训总学时不少于 40 学时，实习实训不少于总学时的 2/3。
（五）创新培训模式。要充分尊重农民意愿和特点，围绕产业周期开展分段式、交替式培育，选好实训基地，强化技能训练。。
一是要强化分模块培训。对种养大户等生产型农民要加强政策解读，强化新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用；对农业经理人要着力提高其管人的能力、管事的水平。
二是要优化课程设置。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等，但不限于以上课程；专业能力课包括乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等，但不限于以上课程，特别要加强秸秆综合利用、农膜回收利用、农药安全使用、畜禽养殖污染治理等技术培训；能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合实际情况，合理选择集中或分时段开展培训。
三是要开展线上线下融合试点。根据农业农村部要求，加强“全国农业科教云平台”推广应用，鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、培训教师利用云平台
开展指导服务。支持各承担培训任务的单位通过购买服务支付在线学习费用的方式，依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP，推进线上线下融合培训。根据 xx 市农业农村局要求，我县开展线上线下融合培训试点，试点人数不少于本年度培训任务数的 12%，培训期限 7 天及以下的班次，每位学员线上培训不少于8 学时。
（六）提升培训能力。
一是拓宽师资队伍。建立开放共享的培育师资库，选择专业理论扎实，熟悉现代信息技术，能深入田间地头开展教学，“手把手”帮助农民解决生产经营难题的技术能手和经营管理导师作为培训师资，打造一支由农业大中专院校、科研院所的专家教授、农技推广骨干以及农村“田秀才”、“土专家”组成的名师队伍。
二是开展培训（实训）基地遴选工作。充分发挥现代农业示范园区、科技示范展示基地、农民田间学校和科技特派员“星创天地”的作用，遴选认定一批示范带动能力强的培训（实训）基地，把技术培训与生产周期紧密结合起来，促进学以致用、教学相长。
三是加强教学资源开发。按照分层开发、择优选用的原则，丰富教材和课程资源，优先选用部省规划教材。结合当地农业主导产业，积极开发质量高、针对性强的培育教材，并录入教材库，不断充实完善高素质农民培育教材库。
三、保障措施 （一）加强组织领导。大力培育高素质农民，是加快发展现
代农业、促进农民持续增收的一项重要举措，也是实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化的基础性工程。各乡镇要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把农民教育培训作为实施乡村振兴战略的重要抓手，摆上各级党委政府“三农”工作重要日程，建立健全党委政府领导，农业农村部门牵头，教育、财政等部门密切配合，层层抓好落实。
（二）明确职责分工。县农业农村局负责全县高素质农民培育行动的组织实施和业务指导，负责制定实施方案，做好培训对象确定、培训主体选定、培训监督管理和政策落实等工作。各乡镇负责建立培训对象库，结合产业实际和培训农民的需求，主动与培训机构沟通对接，做好培训对象确定、培训课程选定和政策落实。培训机构要科学制定培训计划，优化培训课程，选好培训师资，建立学员培训档案，做好跟踪服务，及时把参训人员信息录入全国“农民教育培训信息管理系统”。要加强跟踪服务，积极争取政策支持，关注学员的产业发展情况，主动提供技术指导、政策扶持、交流平台、在线服务等。
（三）确定补助标准。高素质农民培训补助每人每天不超过300 元（按每天 8 学时计，含实习实训和线上培训），其中在 xx市内培训每人每天补助 200 元，出 xx 市培训（实训）每人每天300 元；线上培训每人每天 100 元，由承担任务的培训单位通过购买服务的方式与全国农科教云平台和“云上智农”APP 运营服务单位签订的协议支付费用。高素质农民培训资金主要用于培
训宣传、聘请授课专家教师、教材资料、场地租赁、到企业（基地）实训、现场操作实训、异地培训、参观学习、线上培训、师资培训、证书制作、档案管理、下乡办班差旅，农民集中培训期间的食宿、交通（包括学员异地集中培训的往返交通费补助）以及培训后的认定管理、跟踪服务等相关支出。其中，用于开展培训的资金不低于总资金的 80%；用于农业农村部门开展培训对象摸底调查、信息采集录入、培训组织管理、认定管理、跟踪服务、第三方审计以及培训工作管理人员业务培训等费用的资金不高于总资金的 20%。
承担培训任务的单位没有提供免费伙食或住宿的，应给予参训人员适当的补贴。高素质农民培育项目的授课教师讲课费和省级师资培训费按照《xx 省省直机关培训费管理办法》（闽财行〔2017〕18 号）、《xx 省省直机关培训费管理办法有关问题的解答》（闽财行〔2018〕17 号）的有关规定执行。
（四）严格绩效管理。县农业农村局要督促各培训机构建立培训台账，切实做到培训台账明晰，并强化对培训单位各班次的检查验收，及时填写验收报告单，准确掌握每个班次的培训情况及成效，确保每个培训班次的档案资料完整准确。相关乡镇农业服务中心要加强对培训班的管理、指导和服务。依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP，对所有培训班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核。县农业农村局负责对所获得的培训资金进行绩效评价，形成绩效评价报告，在下
一年度 1 月底上报市农业农村局。
（五）强化资金监管。按照“谁使用、谁负责”的原则，加强资金管理，确保专款专用。坚决杜绝资金使用管理上的违纪违规问题，对违反专项资金使用规定，截留、套取、挪用、滥用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定处理，并追回补助资金。
（六）加大典型宣传。要注重总结提升创新经验和做法，开展遴选培训名师、精品课程和高素质农民典型活动，形成一批好经验、好做法、好模式，树立各类学习样板，以点带面，推动培育工作上新水平。要充分利用广播、电视、报刊以及网络、微信、微博等新媒体，广泛宣传发动，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。
附件：1．培训机构建档基本资料目录 2．高素质农民培训台账 3．高素质农民培训验收报告单
xx 县农业农村局 xx 县财政局 2020 年 x 月 14 日
附件1
培训机构建档基本资料目录
1.培训计划和年度工作总结 2.各培训班次建档材料 ①教学计划、课程表 ②教材、讲义 ③培训台账 ④学员身份证复印件 ⑤培训现场照片 ⑥学员签到表 ⑦《高素质农民培训验收报告单》
附件2 高素质农民培训台账 培训机构（盖章）：建账时间：年月日 序号 姓名 性别 身份证号 文化 程度 家庭住址 从事 产业 培训 专业 培训起止时间及天数 联系电话 学员 签字
班主任签字：培训机构负责人签字：
附件3 高素质农民培训验收报告单
培训机构
验收班次 专业期班 办班地点
验收重点内容 1.培训时间2.培训人数 3.培训台账4.身份证复印件 5.教学计划6.培训教材 7.培训现场照片8.学员签到表 验收结论 合格□不合格□ 验收不合格的主要问题及整改意见
验收组组长（签字）
验收组组员（签字）
年月日 培训机构负责人（签字）
年月日
注：1.是在□内打√，否在□打×；2.本表一式三份，当地农业、财政、培训机构各存一份。
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