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二七安监党字〔2011〕号
二七区安监局关于做好人大评议工作
实施方案
根据区人大代表评议会议的反馈意见，区安监局党组高度重视，迅速召开局党组会议、中层以上干部会议和全体人员会议，通报情况，分析问题，征求意见，集思广益，就存在的问题和改进的措施形成如下实施方案:
一、指导思想和目标
深入学习科学发展观和区人大工作评议工作的有关精神，把抓好整改意见的落实作为接受区人大监督、全面推进全区安全生产工作再上新台阶的突破口。通过整改，进一步强化全局干部职工的服务意识和争先创优意识，规范行政行为，提高执法水平，为全区经济又好又快发展提供更好的安全保障。
二、存在问题及整改措施
经过深入分析，广泛征求意见，区安监局认真查找自身问题，正确对待人大评议结果，虚心接受人大批评和监督，决心在以下问题上进行整改。
（一）存在的问题及原因分析。
1、与人大代表沟通汇报不及时，安全生产工作知晓率低。安全生产工作时刻不能放松，涉及各个方面，是一项系统性很强的工作。由于工作的繁忙，而疏忽了与人大代表的沟通与汇报，造成了人大代表对安全生产工作认识不全面、不深入、不透彻。
2、在服务企业和执法上还做的不够好。安全生产工作主体在企业，责任在企业。而目前部分企业主一味追求经济效益，而忽视隐患排查整改，甚至不配合乡镇办和有关部门的执法检查，造成安全生产工作在企业代表中产生误会。企业安全生产培训力度不够，安全生产法律法规落实不到位，安全生产意识不强。
3、社会上安全生产负面新闻报道多，客观上造成了安全生产工作的负面影响。安全生产事关人民生命财产安全，是当前重要的民生工作。随着社会的发展及信息透明度的加强，有关安全生产事故的报道越来越多，有关安全生产事故造成的人民群众的损失和公职人员的处理越来越多，一定程度上造成了安全生产工作不被人接受的被动局面。
（二）整改任务。
1、全面加强沟通汇报，迅速扭转被动局面。以加强与人大常委会各位领导汇报和区人大代表的沟通为主要手段，将安全生产工作汇报到位，广泛征求区人大代表的意见和建议，通过举办征求意见座谈会、联谊会、培训会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、尊重代表视察安全生产工作等形式加强沟通。
2、增强服务意识，在帮助企业排查隐患上下功夫。着力提高单位和部门负责人的思想认识，高度重视安全生产宣传工作的重要地位，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，继续加大培训工作力度。一是加强对从业人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的培训。所有从业人员必须先培训后上岗，在岗人员要定期接受业务知识更新培训。二是继续采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全法律法规和本局职责，提高全民安全的意识。开展安全文化和安全知识“六进”活动。三是站在“大安全”的角度，加大宣传报道力度，拓宽宣传范围，协同新闻媒体和有关部门做好、做实安全生产宣传工作。在报纸、电视和网络上采取多种形式加强安全宣传，搭建安监部门与各企业和广大关心支持安全工作的人民群众沟通交流的平台。四是大力培育全社会的安全发展理念；大力开展安全基本知识普及性宣传，提高全民安全素质，重点加强对青少年的安全知识教育；大力开展安全生产形势宣传教育，为安全生产工作营造良好社会氛围；大力开展“安全生产月”活动，切实加强安全文化建设；大力加强安全生产宣传体制机制建设和队伍建设。五是是每年开展四次以上的拉网式安全生产大检查。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公众聚集场所等重点行业、重点领域、重点单位的安全生产专项整治力度，（着重开展好重要节假日期间人员密集场所、重大集会活动消防安全治理活动，从严查处作业场所、仓库、宿舍“多合一”行为。）及时排除安全隐患，防患于未然，努力实现全区事故总量的逐年下降，确保安全生产各项目标任务的顺利完成，确保全区安全生产形势的持续稳定。
3、加强内部管理，提高机关效能，切实加强自律，提升形象。一是加强廉洁自律。严格执行“六个禁止”、“十个不准”，抓好安监队伍自身建设，树立良好的安监部门形象。二是倡导“六个不让”的工作作风。“不让事情在我手里延误，不让文件在我手里积压，不让工作在我手里中断，不让差错在我手里发生，不让办事人员受到冷落，不让安监部门的形象受到影响。三是提高安全服务水平。大力推行首问服务制、服务承诺制、限时办结制，简化办事程序，压缩审批时限，为服务对象最大限度地提供优质快捷的安全服务。四是优化办证程序和环节，加强协调，实现内部流转无缝对接，提高运转效率，做到即时受理，即时审查，即时阅卷，即时制证。五是切实转变工作作风。要深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。切实摆正位置，提高改进工作作风的自觉性和主动性，树立求真务实、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效、一丝不苟的工作作风，扎扎实实为基层、为企业做好服务工作。六是严格规范执法行为。要坚持依法行政，排除人情干扰，加大执法力度。加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项要坚持依法依规、集体研究决定。严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。
三、加强领导。
成立二七区安监局加强人大评议工作领导小组：
组 长：汤孝轩 局长
翟相海 党组书记
副 组 长：刘爱国 常务副局长
杨建军 副局长
李 强 副局长
唐桂琴 副局长
崔虎英 副局长
成 员：各科室所负责人
四、工作要求
（一）提高思想认识。人大评议是加强党风建设的重要内容，要结合服务企业和我区安全生产的特点，采取多种形式，扎实做好宣传发动工作，使全局干部职工要充分认识人大评议的重要性。
（二）狠抓责任落实。局领导实行按业务对口“谁主管，谁负责”的工作原则，落实责任。各科室负责人对人大评议工作负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，把人大评议工作落到实处。
（三）讲求工作实效。开展人大评议工作，关键是查找并解决人大评议中存在的突出问题。要以进一步树立和强化为民、务实、清廉、高效的行风作为落脚点，把人大评议工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，对查找出来的问题，要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，做到评议、工作两促进。
二○一一年三月二十五日
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