[石油产业实施方案x]

石油产业实施方案

20xx年—20xx年

石油的性质因产地而异，密度为0.8-1.0g/cm3，粘度范围很宽，凝固点差别很大（30~-60℃），沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在2012年组成世界上最重要的二次能源之一。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进结构调整升级。形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组，提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条 指导路线

坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责任意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度。

第二条 原则

1、坚持结构调整。从严控制产能盲目扩张，加快产业结构优化升级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。

2、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

3、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

5、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

第三条 产业背景分析

石油的性质因产地而异，密度为0.8-1.0g/cm3，粘度范围很宽，凝固点差别很大（30~-60℃），沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在2012年组成世界上最重要的二次能源之一。

石油是工业的血液，深入到经济社会的方方面面。经济规模的扩大，社会活动水平的提升，均会直接推动石油需求增长。2017-2019年全球经济增速分别达3.8%、3.6%和2.9%，同期石油需求增长分别为180万桶/日、110万桶/日和100万桶/日。

据BP能源统计年鉴资料显示，2019年全球已探明石油储量为1733.9十亿桶，同比下降0.1%。

交通是最大的用油行业，且占比呈逐年上升的态势。交通部门的石油需求占比由2000年的54%上升至2019年的59%。2019年全球石油产量为4484.5百万吨，同比下降0.3%。

过去10年，美国通过先进的水平钻井和水力压裂技术，提升生产效率，大幅降低了原油开采成本，重新成为重要的原油生产地区，依靠页岩革命实现了能源独立。

其中，2019年全球石油产量中，美国产量746.7百万吨；俄罗斯联邦石油产量568.1百万吨；沙特阿拉伯石油产量为556.6百万吨。

随着美国页岩油、加拿大油砂等非常规油气资源崛起，北美地区在世界石油供应中的占比不断提升，中东地区和独联体国家供应占比保持平稳，其他地区占比均有不同程度下降。2019年，北美石油供应占全球供应总量的比重升至24.9%。

据BP能源统计年鉴资料显示，2018年全球石油日均加工量为82960.88千桶，同比增长1.12%；2019年全球石油日均加工量82989.23千桶，同比增长0.03%。

全球轻质原油产区主要集中于美国和西北欧，中、重质原油产区集中在委内瑞拉、墨西哥、加拿大、伊拉克等国。

其中，2019年全球石油日均出口数量中，中东地区石油日均出口数量15009.7千桶；俄罗斯地区石油日均出口数量9186.1千桶；沙特阿拉伯地区石油日均出口数量8396.6千桶。

由于传统原油贸易盈利空间不断缩减，产油国、大型石油企业和贸易商开始寻求新的市场机会。

其中，2019年欧洲地区石油日均进口数量为14866.9千桶；中国地区石油日均进口数量11825.1千桶；美国地区石油日均进口数量9093.7千桶。

本次新冠疫情蔓延至日韩、欧美、南美、非洲等多个国家和地区，对全球经济和石油需求构成毁灭性打击，其影响远超人类历史上任何一次金融危机或经济危机。

新冠疫情由于外部史无前例的公共卫生事件冲击，从而造成了严重的经济停摆，并对全球产业链、供应链、贸易链等造成了巨大破坏，引发大面积的制造业供应链断裂和巨大的短期失业。尽管世界各国都采取了史无前例的经济刺激措施，但由于疫情杀伤力和冲击力巨大，比如一季度我国GDP萎缩6.8%，二季度美国GDP可能萎缩40%，本轮全球经济的复苏预计漫长而艰难，这些都将对其中长期的石油需求构成重压。

第四条 区位环境分析

预计全年地区生产总值增长xx%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长xx%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长xx%。清洁能源利用率达到xx%，是近xx年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第xx位。减税降费xx亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。xx年，区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%－xx%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业xx万人，居民消费价格指数涨幅xx%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。预计全年地区生产总值增长xx%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长xx%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长xx%。清洁能源利用率达到xx%，是近xx年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第xx位。减税降费xx亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。

现阶段，发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。

从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

区域协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。

面向未来，站在新的历史起点上，要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，