2 0 1 7 年 上 半 年 银 行 信 访 工 作 总 结
今年来，我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央 5 号文件精神和关于
信访工作的一系列决策部署，努力加强和改进信访工作，全面落实科学发展观，切实维护人民群众
的合法权益，转变作风，有效促进了信访形势的进一步好转。到 6 月 18 日，我区共接待来访群众 147
批 1602 人次，其中进京 2 批 2 人次，到市 31 批 577 人次，到区 114 批 1023 人次，群众来信 57 封，
办理国家信访局交办件 1 件，省信访局交办件 1 件，市联席会议交办件 8 件。各级各部门依法做好信
访工作和群众依法信访意识明显增强。对照目标考核要求，我们主要做了以下六个方面的工作：
一、切实加强领导，为工作创新发展提供坚强组织保障
3 月 2 日，开发区工委、管委会召开会议，专题研究部署信访维稳及群体性事件处置工作。在会
上，市委常委、开发区工委第一书记樊进军强调：稳定工作高于一切，作为所有工作中第一项最重
要的工作，维稳工作通知就是命令，信访工作坚决实行党政一把手负总责。会议对 17 个群体性事件
落实了办理责任。区工委、管委会充分肯定信访局的工作，信访局原局长邓旭红荣任管委会办公室
主任、副局长熊振扉任信访局局长，领导对信访工作的重视，更加增强了做好信访工作的积极性。 5
月 15 日下午 2 点左右，西塘镇胡金强在搭乘的晋
A57165( 岳阳至山西太原
) 客车上非正常死亡，经太
原公安和刑侦办案人员现场勘察，初步认定死亡原因为胡金强系注射毒品过量死亡。
5 月 24 日下午，
胡金强家属在八字门强行将该车队的车辆扣至西塘。通过信访局、西塘镇政府、西塘镇派出所等单
位反复协调， 6 月 9 日，太原车队与胡金强家属达成
46 万元补偿协议。当天下午，在死者家属返还客
车的过程中，胡金强母亲柳美玉当场晕倒在地，经医院抢救无效意外死亡。
6 月 11 日，死者家属组织
200 多人，打着 4 条横幅，将市政府出入口封堵。区工委、管委会高度重视，工委书记欧江平、管委
会副主任胥棉桃以及办公室、信访局、社管局、建设局、西塘镇等单位主要负责人在第一时间到现
场接访并积极做群众说服工作。
6 月 13 日，管委会副主任胥棉桃再次召集相关部门的负责人进行紧急
研究部署，由于各级高度领导重视，此事得以圆满解决。今年以来，全区各级各部门主要领导基本
担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲
自处理、亲自督办 ; 分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，
牵头协调解决信访工作难题和突出问题 ; 其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的领导责任体系。
二、积极开展矛盾排查，努力从源头上化解不和谐因素
我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排
查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查 8 次，重点排查 9 次，排查出各类矛盾纠纷 109 起，
特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣
传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解等作用，
切实解决群众合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。 4 月 9 日晚，彭某
在南湖游路附近发生车祸事故意外死亡，肇事车逃逸，家属情绪悲痛激愤，强烈要求政府承担侦破、赔偿责任。得此信息后，工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视，先后二次主持召开协调会，在胥主任的努力下，此事已妥善解决。另外，我们对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。
三、努力健全工作制度，切实提高信访事项办理效率
( 一 ) 认真落实信访工作责任制。我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、
干部下访、干部回访等制度，目前，主要领导阅批件有 23 件，领导接访 10 次，群众满意度明显提高。
大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，已经对信访案件督办 5 次、下访 19 次，回访 4 次。
康王乡乌江果场是 95 年康王乡从湖北等地引入部分果农组建的，现在已没有田地耕种，落户问题也
没有解决，群众意见很大，我们及时将此信访件交办给康王乡限期解决， 6 月 10 日，群众提出的问题
已得到有效落实。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、
责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结 ; 坚持实行领导包案督办制，对所
有排查出的信访问题，一律由分管领导督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公。
( 二 ) 积极开展联合接访、集中整治等工作
全区各级各部门共开展联合接访 15 次，集中整治 7 次，专项督查 10 次，重点解决好群众反映强
烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事
有回音。
5 月 11 日以来，通海路管理处北港村彭平对政策性拆迁不配合，一家老小 5 人带生活用品连
续 3 天吃住在管委会领导办公室。因与彭平的要求未达成一致，劝导工作无效。 4 月 13 日下午，管委
会副主任胥棉桃进一步做工作，彭平离开办公室。 4 月 14 日上午 9 点，信访局局长熊振扉组织相关单
位召开协调会，下午 1 点基本达成一致意见。在解决信访问题的过程中，我们严格坚持依法按政策办
事，对法律和政策有明确规定，能够解决的，限期解决，对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。
四、努力落实工作责任，切实解决信访突出问题
近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关
键。
( 一 ) 认真落实领导包案。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，在处理信访问题
上，我们坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏
导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制 ( 包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、
包依法处理、包解决困难 ) 。
4 月 28 日上午 11 点 30 分左右，中南大市场太阳坡仓库发生特大火灾，
家存放在太阳坡仓库的货物化为灰烬，造成较大损失，管委会副主任严若鹏正在包案处理。现在，全区有 23 件包案件正在积极办理中。
( 二 ) 切实解决群众合理诉求。 3 月 5 日，金凤桥管理处梅子柿村胡四秀等 20 多名群众就征地拆迁
补偿及安置房问题到市人大打着横幅闹访，信访局及时与武广指挥部负责人联系并多次做工作，耐心解释有关政策，对群众提出的合理诉求积极想办法解决，群众十分满意。截止目前，我们已协调解决好了康王乡任检四等残疾人要求低保、五保金打卡发放、三荷乡陆金荣计生并发症要求补偿、四川民工向尾等要求兑现所欠民工工资、康王乡茶蔸村李勇军要求落实粮食直补金、三荷乡珊桥村
周继兴要求解决征收青苗补偿等 67 个信访问题。
( 三 ) 积极开展“信访积案化解年”专项治理工作。今年，我们正在积极开展“信访积案专项治
理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进
展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等 4 个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等
方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。
五、努力加强长效机制建设，切实提高工作整体合力
( 一 ) 建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅
通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件
的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作。
4 月 30 日 6 点多，中南市场 22 家受灾经营户集资 2 万多元，组织亲戚朋友 200 多人，开着 15 台货车，制作了 12 条横幅，再次封堵市政府大门，对这次集访行动，管委会有关部门早已掌握信息，在 6 点左右，管委会副主任胥棉桃组织公安、信访、社管等单位人员 40 多人到市场做化解工作，工委第一书记樊进军、工委书记欧江平、管委会
主任王雨田亲自到现场做群众工作，组织研究部署化解工作，管委会副主任胥棉桃、严若鹏带领信访局、社管局工作人员自始至终坚守接访，想尽千方百计做劝解工作，由于信息掌握准确，事件得到很好的处理。
( 二 ) 建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和
信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运
转高效、综合整治的工作机制，进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。
4月 17日，
通海路管理处八字门村退伍安置对象高某意外死亡，亲属
10 多人到区、市集访。亲属认为高勇的意
外死亡与开发区未及时安置有关。事情发生后，区工委书记欧江平对此事予以高度关注，管委会副
主任胥棉桃、涂克成十分重视，几次组织信访局、社管局、民政局等部门负责人共同协调，明确各
单位工作责任和任务，加强横向联系，将事件圆满解决。
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