财政与税收教案——财政基本特征x

财政的基本特征

通过本节内容的学习， 要求学生理解生活中的财政现象， 了解财政产生的历史， 掌握财政的概念

【教学重点、难点】

教学重点：财政的四大基本特征。

教学难点：正确理解把握财政几个基本特征。

【教学用具】多媒体

【教学方法】

讲授、举例、分组讨论等方法。

【课时安排】

1 课时（ 45 分钟）。

【教学过程】

一、课前导入 （10 分钟）

教师提问：

在不同的社会阶段、社会制度下，财政代表着不同的阶级利益吗？具有怎样不同的特

点？

教师明确： 人类社会在不同的社会制度下， 各个生产方式不同的社会形态， 都有着性质与之相适应的财政。

　不同社会制度下的财政， 代表着不用的阶级利益， 反映着不用性质的社会产品分配关系，具有不同的特点。但作为一个经济范畴，它们又具有共性。

下面我们来回顾一下各个历史阶段财政的特点：

1．奴隶制国家：

．奴隶制国家财政的收入项目：

1）王室收入和土地收入。即国王强制奴隶从事农业、畜牧业、手工业等劳动者创造的财富。

2）贡物收入和掠夺收入。即诸侯国和臣僚的贡品，战利品和掠夺品。

3）军赋收入。为保证战争和供养军队需要而征集的财物。

4）捐税收入。对自由民中占有少量生产资料的农民、手工业者和商人征收的捐税。

B．奴隶制国家财政的支出项目：

1）王室支出。大奴隶主即天下的国王，家和国之间没有严格的区分，王室支出就是国家支出。

2）祭祀支出。祭祀天地、鬼神、祖宗的支出。

3）军事支出。用于战争和军队的支出。

4）俸禄支出。大臣幕僚的俸薪支出。

5）生产性支出。用于农业和水利、公路等工程的支出。

C．奴隶制国家财政的特点

1）国家财政收支和国王个人收支没有严格划分，国王等于国家。

2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主。

3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形式。

4）国家财政要满足奴隶主阶级刑法和祭祀需要。

5）国家财政要满足对外征服和建立都城的需要。

2．封建制国家

．封建制国家财政的收入项目：（ 1）田赋捐税收入。

（ 2）官产收入（ 3）专卖收入（ 4）特权收入

B．封建制国家财政的支出项目：

1）军事支出。

2）国家机构支出

3）王室费用。

4）文化、教育、宗教支出。

5）生产建设性及公共工程支出。

C．封建制国家财政的特点

1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。

2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役

形式，这是与商品生产和商品交换的发展相适应的。

3）税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。

4）在封建社会末期，财政管理不断完善，产生了新的财政范畴即国家预算。

5）公债成为财政分配的重要手段。

3．资本主义国家

．资本主义国家财政的收入项目：（ 1）税收。

（ 2）债务收入。

（ 3）国有企业收入。

B．资本主义国家财政的支出项目：

1）军事支出。

2）国家受理经费支出。

3）社会文化、教育、卫生、福利支出。

4）经济和社会发展的支出。

C．资本主义国家财政的特点

1）税收是政府筹措资金的主要手段。

2）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家调控经济的主要工具。

3）军事支出的比重呈下降趋势，而绝对数有增无减。

4）社会保障开支比重增加，使之成为国家调节经济、缓和阶级矛盾的重要手段。

5）公共财政范畴已成为政府财政发展的目标范畴。

从以上各阶段的财政特点中我们可以看出，它们都是国家为实现其职能的需要，政府依

据并行使相应的权利而进行的一种社会产品分配活动。——导出今天的新课内容。

二、讲授新课 （25 分钟）

（一）财政分配以政府为主体

讲解其三层含义：

1．政府作为社会集中性的分配必然是以政府为代表——这是财政分配的前提。

2．政府在参与社会产品的分配中处于分配双方的主导方面，分配的另一方处于被动和

从属的地位——财政分配体现国家的意志。

3．财政分配的实质是处理人与人之间的利益关系，但它是通过处理政府与有关各方的

分配关系来实现的。——财政分配的社会集中性所要求的。

（二）财政分配具有强制性

讲解其两层含义：

1．财政分配的强制性就是一种经济强制，法律强制是其表现形式。

2．政府作为统治机关，本身不进行生产，其行使职能引起的物质资料的消耗，只能凭

借政治权利来占有。

任何一个国家的财政分配都是以法律形式规定强制实施的。

举例：《中华人民共和国宪法》 第五十六条规定： “中华人民共和国公民有依法纳税的义

务”。这里国家从实现其职能的需要出发，作出规定，只要符合法律规定，企业经济组织、

个人就得履行依法纳税的义务，否则便要受到法律的制裁。这体现了财政分配的强制性。

（三）财政分配具有无偿性

讨论：分析我国财政是“取之于民，用之于民”这句话。

讲解： 一方面政府征收税收后， 税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人

付出任何代价。另一方面，政府对各项经费的拨款，也不需要使用单位和个人归还。

（四）财政分配具有非营利性

讲解：政府财政活动是以满足社会公共需要为目的的，更加注重社会效益和宏观效益。

如国家的独立， 和平的维持，教育的发展、人民生活水平的提高等等， 这些都是不能以货币价值来表示的。所以财政分配是一种非营利性的活动

三、课堂练习 （5 分钟）

纳税人李某说： “我交了税，可国家并没有给我好处啊！ ”这种想法对不对？

纳税人张某说： “我和另外的王某都同样从国防中受益，怎么我交的税却比他交的多

呢？”这种想法对吗？

四、课堂总结 （3 分钟）

通过不同历史阶段上的财政收支的不同特点可以看出它们都有着共性。 它们都是国家为

实现其职能的需要， 都是政府行使相应的权利而进行的一种社会产品的分配活动。 这种分配

活动的基本特征可以归纳为四个方面：财政分配以政府为主体、财政分配一般具有强制性、

财政分配一般具有无偿性、财政分配一般具有非营利性。

五、布置作业 （2 分钟）

使用配套《基础会计习题集》 ：

1． 封建制国家的财政有哪些特点？

辨析“以政府为主体是财政分配区别于其他分配形式的根本所