I 摘
要
众所周知其用途广泛，是国际粮食贸易市场开发比较早的重要粮食作物之一。国内由于大豆在产量，价格，生产机械化程度等方面的种种限制，与美国，巴西以及阿根廷等国家相比，中国大豆无论是在产量还是生产机械化程度方面都处于劣势，但是在中国人们长期把大豆作为一种主要的粮食作物，近年来国内供给不足，因此大豆进口已经成为一种趋势。在国际贸易市场上，有众多影响大豆进口贸易的因素，大豆产业进口形势十分严峻，所以我们必须采取一些合理措施解决当前所面临的一系列问题。本文从我国大豆进口贸易的现有状况着手，重点研究当前国际形势下影响进口贸易的多种因素，并立足于国情采取相应的措施以促进大豆进口贸易的健康发展。
关键词 ：大豆进口贸易；进口状况；影响因素
Abstract It is widely used and it is one of the important food crops in the early development of international food trade market. Because of the soybean in the yield , the price ,the production mechanization degree and so on
each kind of restriction. Compared with countries like the United States, Brazil and Argentina, China is at a disadvantage in term of yield and mechanization of soybean production. But people in China have long used soybeans as a major food crop. In recent years, domestic supply is insufficient, so soybean import has become a trend. There are many factors affecting soybean important trade in the international trade market. So we must take some reasonable measures to solve the series of problems we are facing now. The paper starts current situation of China’ soybean import trade. This paper focuses on the study of various factors affecting import trade under the current international situation. In order to promote the healthy development of soybean important trade, measures should be taken based on the national conditions. Key words: Soybean import trade ,import condition, influence factor
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目
录
1 绪
论 .................................................................... 1 2 我国大豆产业进口现状 ...................................................... 1 3 我国大豆进口贸易存在的问题分析 ............................................ 3 3.1 大豆进口依存度较高 ................................................... 3 3.2 国内生产力严重不足 ................................................... 3 3.3 国内大豆价格竞争力低 ................................................. 3 3.4 政府对于我国大豆产业扶持力度不够 ..................................... 3 3.5 中国进口政策存在不合理的部分。
....................................... 4 4 影响我国大豆进口的因素 .................................................... 4 4.1 大豆产业的生产水平低下 ............................................... 4 4.2 国内对于大豆油以及豆粕的需求量激增 ................................... 6 4.3 大豆价格的变动较大 ................................................... 7 5 规范我国大豆进口的建议 .................................................... 8 5.1 提高大豆种植水平和效率,解决进口依赖问题 .............................. 8
5.2 提升农业生产服务，提高国内生产力 .................................... 8
5.3 大幅增加大豆单产水平，增强大豆价格竞争力 ............................. 8
5.4 实施大豆振兴计划，加大对大豆产业扶持力度 ............................. 9
5.5 对大豆进口实行适当控制 ............................................... 9
结
语 ..................................................................... 11 参考文献 .................................................... 错误! ! 未定义书签。
III
1 1 绪
论 中国作为大豆原产地, 拥有“大豆王国”的称号。大豆种植和消费历史悠久，它是我国重要的油料作物和高蛋白粮食饲料作物，种植面积仅次于水稻、玉米、小麦，居于第四位。大豆产业在我国的发展与巴西、阿根廷、美国等其他国家相比较是比较缓慢的。国内大豆需求量很高，大豆进口在所有农产品的进口中占据首要地位。近年来，中国国内大豆产业整体发展不景气，国内的生产能力逐年下降，种植人的生产积极性也不断下降，但是需求却在持续增长，随着国内对于大豆的需求量越来越大，已经由原来的净出口国转变成了现在的净进口国，大豆产业存在着许多亟待解决的问题，针对大豆进口存在的一系列问题，必须采取一些合理的措施来解决当前进口方面的种种问题。
2 我国大豆产业进口现状 大豆不仅是我国进口数量最大的农产品，而且也是进口金额最大的农产品，中国大豆进口主要集中在美国、巴西、阿根廷等国。大豆曾经是我国主要的出口产品，大豆、豆粕和豆油的出口在全球市场占有较大比重。一直以来中国大豆确实受到国外激烈的竞争和国内生产技术发展缓慢的制约，尤其近年来，中国大豆产业的发展同世界差距急剧扩大，导致国际大豆返销国内，并且国际大豆进入中国的速度快速增长。中国出口也开始萎缩，中国大豆陷入严重危机之中。作为美国第一大农产品出口品种的大豆，约占美国农业出口的 20%，根据美国农业部的报告显示，中国约有 60%的大豆进口来源于美国。
虽然大豆播种量和产量减少，但国内需求并没有减少，所以中国的大豆就必须依赖进口。从 2010-2019 年的大豆进口数据来看，2010-2017 年国内大豆进口逐年增加， 2018 年为 8803 万吨，较上年减少 750 万吨，为 2012 年来首次下降（18 年美国大豆进口关税提高，进口量大幅减少），2019 年中国大豆进口量为 8851 万吨，进口量占国内消费的 85%左右，其中巴西、美国、阿根廷进口比例分别为 65%、19%、10%。
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表 2-1：2010-2019 年中国大豆进口量 数据来源：国家统计局（2015、2016 年数据来源于国家粮油信息中心）
从当前形势来看，我国国内大豆产业发展比较缓慢，竞争力也不及其他西方发达国家，还有一个重要因素就是进口的大豆在一定程度上干扰着我国国内的大豆市场，使得大豆产业面临的困境颇多，其发展举步维艰。
每年 9 月度过后，大豆在农产品市场的热度就会越来越高，而我国从国外进口大豆的交易也没有停下来，美国农业部提供的大豆销售报告显示，在去年国庆期间，美国一共向中国出售了 91.4 万吨的大豆，加之之前私人出口商的对外大豆交易，去年 9 月底到10 月初中国已经从美国进口了 180 多万吨的大豆。短时间内从美国进口百万吨大豆，可见国内市场对大豆的需求量有多大，事实上，都作为一种主要的经济作物，主要用途除了榨油以外，很大一部分还被用来加工成豆粕制作饲料，大豆的产量和供应情况甚至直接关系到国家的粮食安全。中国一年能消耗 1.1 吨左右的大豆，而国内每年的大豆产量只有 1600 万吨，也就意味着中国 8 成以上的大豆需要依靠国外进口，美国就是其中的供应方之一。相比之下，美国的大豆产量全世界范围内都是数一数二的，2017 年，美国向全国各国出口了共 7000 万吨的大豆，同样是农业，美国竟然能有这么多大豆用来出口，其农业的突出特点就是高度机械化和规模化，大豆种植也不例外，在美国，像大豆这样的农产品，无需过多田间护理，收割简单，多数生产环节都可以用机械代替。因此，美国农场的大豆动不动就有几千亩甚至几万亩，而且都已经实现了高度机械化操作，这样一来节省了大量的人力和生产成本，让大豆种植和出口都有较高的利润空间。
而中国并非没有意识到大豆生产的重要性，为了扩大大豆的种植面积，国家提出了大豆振兴计划，给种大豆的农民提供了很高的补贴，从这两年的情况来看，很多农村地区的大豆补贴通常是玉米的 3 倍还多，只不过尽管如此，中国的大豆产量还是远远不够的，所以还是要过多的依赖进口。当前，大豆产业所面临的最严峻问题是国内供给严重不足，从我国进口的粮食需求量可以得到这样一个信息，大豆的不平衡性太大。为了从54805264583863387140.318169.19839195428803 88510100020003000400050006000700080009000100002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019万吨进口量
3 根本上解决这个问题，我国必须采取改善农业的措施，以维持国家粮食的安全与发展。
3 我国大豆产业进口存在的问题分析 3.1 大豆进口依存度较高
大豆过度依赖于国外市场的进口，进口依存度较高。我国每年要进口大量粮食，大豆对外依存度也是极高的，超过了 80%。当前我国粮食的供给已经由总量不足转为结构性矛盾，结构性短缺已经成为当前影响国家粮食安全的突出问题。目前，我国大豆进口依赖度比较高，受中美贸易摩擦，17、18 年度以来我国进口美国大豆占比出现比较明显的下滑趋势，随着 19、20 年度中美贸易磋商出现了积极的进展，中国对美国大豆的采购量又开始增加。
据海关总署 4 月 14 日公布，中国三月份大豆进口 428 万吨，较上月 567.6 万吨减少139.6 万吨，降幅 24.59%;较去年同期 491.63 万吨减少 63.63 万吨，降幅 12.94%，1-3月大豆进口 1779.43 万吨，较去年同期 1674.87 万吨增加 104.56 万吨，增幅 6.24%。1
3.2 国内生产力 严重不足
大豆需求量快速膨胀,导致大豆进口需求呈刚性。大豆进口呈刚性，在供求关系中大豆需求受价格影响较小。在国内市场上，大豆主要用于压榨，中国每年从国外市场上进口大豆的原因不仅是养殖业对豆粕的大量需求，而且也伴随着人们对食用油的大量需求。随着中国的经济发展中国对大豆的依赖从油脂转向了豆粕，油脂的需求量其实很有限，并且替代品很多。但是豆粕作为全球最大的蛋白质来源却很难被替代，这就导致大豆进口呈刚性增长。
3.3 国内大豆价格竞争力低
外资逐渐掌控国际市场上大豆的价格，国内大豆价格竞争力降低。供求关系是影响大豆价格的主要因素，国产大豆一般为人们所食用，随着人口的增多对于大豆的需求也逐渐增加。但是大豆种植成本较高，如遇自然灾害极易减产，所以大多农户不愿意种植大豆；而且平均亩产太低，关于这方面的补贴也很少，最后导致国内大豆产量一直没有显著增加，必然在价格上没有竞争力。
3.4 政府对于我国大豆产业扶持力度不够
大豆育种是一个长期的目标，虽然取得了很大成就，但是还需要一个长期的过程，也需要国家的资金支持和政策倾斜。中国大豆的主产区是内蒙古和东北、新疆、华北部分地区也适合大豆生长，其他地区的大豆生产效益低下，进口大豆优势明显。除非有适
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数据来源:中国报告大厅。
4 宜当地的品种才有可能大面积种植，目前最主要的还是高油大豆的研究和推广。
3.5 中国进口政策存在不合理的部分。
在过去两年，中国从未放松过对大豆进口的阶段性调控手段，以前是利用转基因政策，现在是通过质量检疫来进行软性控制，以减少某个阶段对进口大豆的依赖性，特别是在收获期，避免进口量对国内市场的冲击。目前我国已经确立了新的国家粮食安全战略的内涵，那就是适度进口粮食，在一定程度上缓解了进口压力。
4 影响大豆进口贸易的因素 4.1 大豆产业的生产水平
对于大约有五千年种植历史的中国而言，虽然种植历史悠久，但是我国大豆现在的平均亩产却只有不到 300 斤，几乎只有美国的一半，而且高油大豆的产量也很低，无法与美国相比。在 1988 年以前，中国还是大豆净出口国，此后，中国大豆开始进口，大豆也被主要用于大豆油和饲料企业加工饲料和豆制品。我国大豆的产量有待提高，并应该种植出油率更高的大豆。一般大豆含油率应该在 20%以上，高油大豆应该在 22%以上。含油率高，蛋白质含量就会降低。所以，油脂企业一般会选择含油量高的品种，剩下的豆粕则属于副产品，并作为饲料的一部分。为了满足大豆需求，中国已经开始在租用土地种植大豆，也开始考虑在饲料中减少豆粕的使用量，但是，短期内很难解决大豆短缺问题。中国大豆最主要的问题是品种问题，产量不高和油量太低，所以，同样的价格，饲料企业也不会选用普通大豆，这就是中国大豆没有市场需求的最主要的问题，也就是我国过多依赖国外进口的原因所在。
从 2010 年开始，中国大豆的播种面积呈现连年锐减的趋势，到 2014 年已经锐减到680 万公顷，随着一些国家政策的扶持播种面积近几年才开始回升。下面是 2010-2019 年来中国大豆播种面积的图表统计：
表 4-1-1:2010-2019 年中国大豆播种面积 年份 播种面积/万公顷 2010 851.575 2011 788.854 2012 717.106
5 2013 679.05 2014 679.99 2015 715 2016 710 2017 795 2018 840 2019 907 数据来源：中国农业部。
从近十年大豆产量来看，2010-2015 年中国大豆总产量呈现逐年递减的态势，而且其变化也是极不稳定的。2016 年中国大豆总产量为 1300 万吨。2017 年总产为 1454.6 万吨，玉米价格下滑导致收益得到调整，带来 2017 年生产回升，但是考虑到劳动成本等方面继续为负值，表现为大豆生产没有明显恢复。2018 年国产大豆的产量去...
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