[区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案（十八）：]

区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案（十八）：

内强素质、外树形象，在监督过程中体现深度服务水平

监督与服务之间从来就是一对矛盾，同时也是一个有机结合体。监督人员不能简单地把服务对象只定位为日常的工作对象、参建各方主体，而应把服务对象的外延扩展至建设工程的受体－——房屋建筑的使用者、广大的人民群众和处于高危场所的农民工。工程质量安全监督必须到位，这不光是建设主管部门对工程管理的具体要求，更是保障广大房屋建筑使用者的合法权益、确保广大一线建筑工人安全生产的具体体现，因此，监督也是一种服务，监督得好就是服务得好。如何行使好政府赋予的监督职能、在严格把好施工安全和工程质量关的前提下，将深度服务寓于日常监督工作中，提升监督队伍的服务形象一直是质监站队伍建设的重点。

一、存在问题

随着社会形势的发展，近年我区质监站承担工程监督的数量和专业都在不断扩大，涉及建筑结构、给排水、电气、暖通、电梯、路桥、燃气、绿化、施工安全等多个专业，且每个项目都有不同的规范要求，同时由于受历史原因及体制的影响，区质监站监督力量有限、相应专业监督员配备不足，从而导致业务培训的广度和深度有所欠缺。

从近年来我区建筑施工安全事故案例分析不难得出，大多数事故的主因是由于一线工人冒险作业，说明对工人安全教育的工作还未如理想。广大农民工自我保护意识淡薄，安全教育长期落不到实处。管理也是一种服务，最大限度地利用现有的监督力量对安全教育工作实施行之有效的管理，让农民工自行拒绝冒险作业、违章操作，实际上也就对广大农民工的生命安全提供了很好的服务保障。

而严格要求项目部落实执行现行法规、规范、强制性条文，加强事前、事中、事后的质量监督管理环节，使得工程质量符合要求，消除裂、漏等质量通病，正是质量监督站向广大房屋建筑使用者、消费者提供优质行政管理服务的最集中体现。目前区质监站在监督执行力上还有所欠缺、服务群众的意识有待加强。

由于历史的原因，我区建筑业企业的整体素质处于比较低下水平，特别是企业的资料整理人员、工程施工方案编制人员甚至个别企业技术负责人的水平参差不齐、欠缺责任心。这些人员的工作效果直接影响施工前期安全措施的保证落实和竣工验收环节的顺利进行。此时如监督人员没能提供深度的监督服务，往往会出现施工方案、验收资料多次往返整改，开工期、验收期延长的现象。

二、整改目标

通过学习、创新、加强服务等有效的整改措施，提升监督队伍整体素质，使监督团队的服务形象、精神面貌与机关工作人员看齐。

三、整改措施

（一）抓学习，全面提升监督人员业务水平

1、组织全区监督人员学习分户验收实施细则，做好铺开实施分户验收准备工作。

时限：2009年一季度 主要负责人：肖志勇

2、组织全区监督人员学习信访调处工作，研讨信访调处工作方法和技巧。

时限：2009年三季度 主要负责人：肖志勇

3、组织全区监督人员学习燃气工程监督要点，令监督人员能把握关键环节和监督重点。

时限：2009年四季度 主要负责人：肖志勇

4、组织全区监督人员开展施工起重设备监督要点培训。

时限：2009年二季度 主要负责人：黄冬明

5、组织全区监督人员开展模板工程监督要点培训。

时限：2009年三季度 主要负责人：黄冬明

6、邀请法律专家讲授或站内自行组织法律法规学习，在每次监督工作例会上进行业务知识学习和交流。组织学习评比，活跃学习气氛，逐步建立鼓励自觉学习的机制。

时限：2009年全年 主要负责人：梁金元

（二）抓创新，使监督工作更深入、更广泛地开展

1、关注广大农民工的人身安全，创新监管手段，加强与企业联动，探索工人安全教育的新路子。促进工地项目部建立班前安全教育活动基地，利用质安简报宣贯、多媒体等各种手段，有效监管工人的班前安全教育工作落实情况。

时限：2009年二季度 主要负责人：黄冬明

2、创新内部督查手段，根据上次督查考评情况，对19个督查对象中末位排名的部分监督小组（分站）开展督查帮扶工作，整体提升监督队伍业务素质。

时限：2009年一季度 主要负责人：欧阳伟德

3、创新资料抽查手段，利用建设信息平台，试行工程阶段验收资料上传网络工作。及时有效地了解工地资料的整理状况。大大缩短验收资料整改期，使工程验收工作有较大的改观。

时限：与建设局信息平台建设同步推进 主要负责人：肖志勇

（三）抓服务，树立监督服务的新形象

1、组织全体员工进行有关工作形象、文明用语等礼仪培训和廉政纪律学习，深化文明服务观念。使监督人员的精神面貌与机关工作人员看齐。

时限：2009年三季度 主要负责人：梁金元

2、加强住宅工程分户验收工作监督管理，做好示范项目，及时调整具体程序。按一定比例对分户验收工作进行复查，将对消除质量隐患、减少投诉、做好对群众的服务有很大帮助。

时限：2009年二季度 主要负责人：肖志勇

3、推行深度监督服务，在施工方案审查阶段、质量安全监督检查阶段、资料抽查阶段等所有监督环节，在提出存在问题整改的基础上，做好解释工作，深化整改要求，明确标准的具体要求和指标性的具体数据，使发出的整改能真正对责任方起到指引作用。从而更细致地指导责任单位尽快落实整改，消除质量安全隐患。

时限：2009年二季度 主要负责人：梁金元

4、压缩服务时限，提高服务效率。在把竣工验收的资料抽查流程时限从备案管理办法要求的7天压缩到5天的基础上，研究制定强化阶段资料抽查机制，充分利用信息化手段，继续缩短验收阶段资料整改期。

时限：与建设局信息平台建设同步推进 主要负责人：梁金元

5、公开办事信息，畅通服务。结合建设局的e卡查询体系，把e卡查询服务对象扩展到建设单位及参建各方。把我站的办事信息如施工前期安全措施审查情况、工程质量安全监督情况、工程建设存在问题情况、验收资料抽查情况等予以公开，让社会及时了解工程审查进度信息及存在问题。

时限：与建设局e卡查询体系建设同步推进 主要负责人：梁金元

只要多措并举，将深度服务寓于日常监督工作中，努力改善监督队伍的整体形象，就能逐步减少甚至消除监督与被监督的对抗性矛盾，从而更好地共同为我区建设工程质量与施工安全服务。

二〇〇九年二月十一日