精心规划，完善机制，推动教师专业成长
衡阳市地处湖南省中南部，现辖5县2市5区，总面积万平方千米，全市总人口731万人。目前，衡阳市共有各级各类中小学校2363所（小学1946所、中学417所）；中小学教职工61348人，其中小学专任教师26450人，中学专任教师27218人；全市在校学生共1004578人，其中小学生625488人、初中生265127人、高中生113963人；现有中小学教师培训机构10个，其中市级教师培训基地3个，县级教师进修学校7个。
近年来，我们坚持以服务教育、服务教师和办人民满意教育为宗旨，按照“突出教师培训质量和逐步推行教师教育免费”原则，以各级教师培训机构为依托，校本培训为基础，远程教育为主要手段，进一步完善了中小学教师继续教育激励机制和教师培养培训保障机制，突出抓好教师职业道德教育、教育专业素质培养和教育理念的更新，为铸就一支师德高尚、素质优良的教师队伍奠定了基础，为建设教育强市作出了一定贡献。
一、精心规划，高起点开局，稳步推进“十二五”教师培训工作
为贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》和衡阳市委、衡阳市人民政府《关于建设教育强市的规定》，根据《关于“十二五”时期中小学教师培训工作的意见》（湘教发[2011]31号），我们对未来5～10年的工作进行规划。衡阳市“十二五”中小学教师培训项目规划如下：
（1）新任教师适应性培训——培训时间不少于150学时，其中校本研训30学时。适应性培训后，还须完成五年一周期的教师岗位培训。
（2）教师岗位培训——对全市中小学、幼儿园、特殊教育教师和校长、园长进行每人不少于360学时的全员培训。
（3）骨干教师提高培训——全市共要完成市级骨干教师培训1200人次，县级骨干教师培训6000人次。
（4）名师培养——在全市评选市级骨干教师600名，其中小学、初中、高中各150名，幼儿园和职业学校各50名，其中职业学校双师型教师不少于60%；评选市级学科带头人150名；建设名班主任工作室、名校长工作室、高中语文、高中数学等10个名师工作室，选拔100名名师（名校长）培养对象进入名师工作室学习。
（5）紧缺薄弱学科教师培训——加强农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学、通用技术课程等紧缺薄弱学科教师培训。
（6）非专业教师适岗培训——到2015年，所教非所学人员全部实行持证上岗。
（7）中青年教师学历提升——到2015年，幼儿园教师基本达到专科以上学历，小学教师全部达到专科以上学历，初中教师基本具备大学本科以上学历，高中教师中研究生学历者的比例有明显提高，其中示范性普通高中研究生学历达专任教师的5%。
（8）教育技术能力培训——全市送培省级教育技术应用骨干200人，培训市级骨干500人，县级骨干2000人，基本完成全市中小学教师教育技术初中级的全员培训。
（9）心理健康、安全教育培训——到2015年，全市要完成心理健康和安全教育全员培训，其中市级培训5000人次。
（10）中小学校长、幼儿园园长培训——到2015年，全市中小学校长全部轮训。全市将组织2000人次小学初中校长任职资格和提高班培训，组织200人次市级中学校长到华东师范大学或北京师范大学进行高级研修。
（11）班主任培训——所有班主任教师五年周期内须接受不少于30学时的专题培训。到2015年，完成全市约万人班主任专题培训任务，其中市级骨干班主任培训2000人。
（12）学前教育教师培训——到2015年，全市学前领域非学前教育专业教师都要参加学前教育“转岗”专业培训，并取得培训合格证。到2015年，全市组织2000人次学前教育教师培训。
二、落实项目，高质量运行，完善教师培训体系
⒈以国培、省培为引领，市培为拓展，高标准完成各级各类教师培训工作
自2010年起，衡阳市全面启动实施“国培计划”，成立了衡阳市国培计划项目实施工作领导小组和办公室，确定工作目标：从2010年起，衡阳市中小学教师的教育培训工作要在国培的逐年实施、示范引领下，进一步完善市、县、校教师培训体系，根据需求建立全覆盖的教师培训内容，并以此为契机，以农村教师为重点，分类、分层、分岗、分科大规模组织教师培训，高质量完成新一轮的全员培训，全面提高中小学教师队伍整体素质。根据这一指导思想，我们陆续下发了《关于认真落实“国培计划”—湖南省农村骨干教师培训项目有关工作的通知》《衡阳市“国培计划”组织实施方案》《关于做好局直单位教师工作的意见》等文件，从工作目标、培训计划、培训对象、培训时间、培训经费、工作要求等全面部署调度，保证国培计划顺利进行。在全市营造了领导重视“国培”，骨干教师积极要求参加“国培”，相关部门配合、支持“国培”的氛围。2010年、2011年衡阳市连续两年被湖南省教育厅评为“国培计划”实施工作先进地州市，有107人次获国培优秀表彰，去年衡阳市的常宁还作为优秀县市区在全省“国培”实施大会上作了《“国培”春雨润常宁》的经验发言。
“国培计划”项目形式新、学科多、时间紧、任务重，涉及的时间长，中间环节多，协调的部门广，但我们不畏困难，始终坚持“方向明确、科学实施、追求实效”的目标，把落实“国培计划”当作提升中小学教师队伍整体素质、实现义务教育均衡发展、有效提高教育质量的大事来抓。具体做法：①提前摸底，针对性下达培训计划。在全市中小学幼儿园进行“各级教师培训需求调查”活动，尽可能满足基层需要，最大限度发挥培训实效。②精心组织，合理选送，保证送培工作百分之百到位。针对偏远农村教师参训机会不多、民办中小学幼儿园培训需求愈来愈强的状况，合理调整计划，为教育改革发展及师资培训培养广泛的优秀“种子”教师。③加强沟通，抓好学习期间的信息反馈和督促保障措施。“培训前书面通知、开班时信息反馈、培训中联系沟通”，形成了学员—学校—县—市—省—施训院校站站畅通的联络保障体系。④做好培训跟踪和管理，充分发挥国培教师的辐射引领作用。通过研修教师座谈会、公开课，举办培训成果展示及送教下乡，把国培中获得的优秀教育资源介绍运用到教学实践一线，成为了校本研训的精英，带动了教师专业的提升。⑤启动并较好实施了衡阳市首轮“幼教国培计划”，达到了国培“三个百分之百”参训率、学习率、结业率的要求。
积极规划和实施市本级教师培训项目。近两年衡阳市开展了十一个项目的培训，参加教师7706人次，其中：非学历远程教育培训5246人、初中校长任职资格培训185人、小学校长提高研修148人、华东师大中学校长高级研修衡阳班43人、市教师培训机构管理者研修50人、初中思想品德骨干教师新课程培训100人、小学语文数学骨干教师培训120人、英特尔未来教师培训900人、新任教师适应性培训103人、特岗教师岗前培训668人、普通话测试员继续教育培训143人。
⒉科学实施，打造精品项目，创新管理制度
围绕衡阳市“十二五”中小学教师队伍建设的整体部署，我们以提高教师道德修养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍，促进全市新一轮教师培训工作取得新突破。
（1）推行“精品干训”和“务实师训”，落实“凡培必考”，努力提升教师培训质量。
“精品干训”就是要提升校长（园长）培训的品位和档次，要请进来，通过“衡阳教育大讲坛”把名家请进衡阳，又要走出去，把培训课堂办到知名高校和教育发达地区，将理论提升与专业实训有效结合，2010年我们将中学校长高级研修班办到了华东师大全国中学校长培训基地，初次尝试，受到县市区及学校的欢迎，收到良好效果。
“务实师训”，重点要围绕提升教育质量，以新课改骨干培训为重点，遵循教师成长规律，着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。将培训重心下移，遴选、建设一批教育质量高、办学特色鲜明、教师队伍强、基础条件较好、重视教师培训工作的中小学校，作为中小学教师培训基地学校，以学科为单位，把培训项目放到中小学，放到课堂，提升教师培训的针对性、实效性。今年，衡阳市准备将基础教育新课改部分学科的骨干教师培训项目下放到课改样板校，根据教师需求实施专业培训。
加强培训过程监管，推行凡培必考、缺课补修制度。我们要求各承接培训任务的单位，建立培训项目的培训内容和考核的标准，规范培训程序，严格培训纪律，保证质量，保证时间，不走过场，不流于形式。凡参训过程中请假缺勤人员，必须进行同类补修，期满才能结业。同时，推行考培分离，以考促训，严肃考试纪律，培训结束时，由主管部门对培训效果进行考查验收，确保培训质量和培训实效。
（2）推行教师业务能力常规考试机制。为适应教育改革和发展新形势的要求，打造一支高素质、学习型、专业化的教师队伍，全面提升教育教学质量，衡阳市制定下发了《衡阳市中小学教师业务能力常规考试方案》，决定从2011年开始，开展每三年一轮的教师业务能力考试，以“学什么专业考什么专业”或“教什么学科考什么学科”为原则，以能力立意为主，重点考查教师对学科专业知识的理解、掌握以及在课程教学中的实际应用。7月18日，市直公民办中小学37所学校的2877名教师参加了高中、初中、小学三个学段共33个学科的业务考试，及格率%。通过这项举措，老师们主动学习、力争上游、荣誉感强，体现了良好的精神面貌，摸清了局直学校教师的业务底子，达到了以考促学、以考促训的目的，成为教师终身学习和专业发展的动力机制。
（3）推进培训项目的申报、评定和绩效考核制度，引进教师培训机构竞争择优机制。根据省厅制定的标准，建立教师培训机构资质认证制度，尝试教师培训项目招投标制，择优遴选具备资质的培训单位承担培训项目，市里今后实施的每一个项目，都将进行效果评估和学员满意度测评，引导各培训机构，注重社会效益，提高培训质量。
（4）进一步完善培训学分管理制度。“十二五”期间，教师须参加不少于360学分的培训，其中校本研训不少于120学分。教师完成培训学分和培训考核登记情况作为年度绩效考核、职务评聘、特级教师申报、评优晋级和教师资格定期登记制度的必备条件和重要依据。
（5）全市培训管理推行局长（校长）负责制，逐一跟踪制，达标奖励制，缺一追究制。学校的培训，校长要管；县区的培训，局长也要管。教师工作部门，要用更多的时间精力思考、研究和统筹培训工作，打造一流的教师工作水平。
（6）启动名校长、名教师队伍建设工程。以现代教育思想、依法治校、办学特色、整体素质为导向，遴选培育一批中小学名校长；以教育观念、师德师风、课堂教学效益、减轻学生课业负担为导向，遴选培育一批中小学名教师。
（7）努力提高在职中小学幼儿园教师合格学历和提高学历培训。年内全市基本普及合格学历，小学、幼儿和初中教师学历提高比例均达到70%。重点抓幼儿教师合格学历和提高学历培训。启动高中学校专任教师研究生学历培训。完善和落实教师学历提高培训补助政策。
（8）以提升学校教师职业精神与教育能力为目标，完善校本研修。鼓励中小学校积极探索，采用自我反思、同伴互助、专业引领等多种方式，培养教师研究习惯，提升教师实践能力。以县市区为单位，对校本研训工作进行了全面统筹与部署，认真制定2012年中小学校本培训规划。加强校本培训督促检查和考核，在“十二五”期间使每位教师通过校本研训完成120学分的培训，提高校本培训的针对性和质量。
夯实校本培训基础，争创一批校本培训示范校。制定市示范校评估方案，进行校本培训的试点研究，为教师培训的可持续发展奠定基础。“十二五”期间，争取建设30～50所市级校本研训示范校，建设20个能满足所有学科、所有项目教师培训需要的市级教师培训基地学校。
（9）加大教师培训经费投入，督促师训经费拨付到位并确保用于教师培训。根据国家、省、市对教师继续教育经费的政策规定，将中小学教师培训经费列入各级政府预算，积极争取专项经费，逐步推行教师的免费教育。衡阳市下发的《关于做好2010年局直单位教师工作的意见》（衡教发[2010]45号），启动了对局直学校教师和校长培训的经费补助机制。每年协调教育督导部门开展不少于两次师训经费督查。督促各县市区财政按教师工资总额的%足额拨付教师培训经费；督促各地教育局将教师培训经费真正用于教师培训工作。2011年全市按教师工资总额%的政策比例落实教师培训经费万元，较上年增加330万元，其中市本级增加60万元。今年衡阳市教育局市本级师训经费预算160万元，较去年增加40万元。
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