县依法治县工作情况汇报

尊敬的沈主任，尊敬的杨书记，尊敬的各位领导：

在全县上下深入贯彻落实省市党代会精神、不断优化发展思路、确保今年圆满收官、细致谋划来年的关键时刻，我们十分高兴、也非常振奋地迎来了各位领导莅临灌南指导工作。这是对我们工作的一种巨大的鼓舞和宝贵的支持，这样的机会也非常的难得，首先我谨代表县四套班子，向各位领导的到来表示热烈的欢迎，并致以诚挚的问候！

下面，我简要汇报两个方面的情况：

一、灌南县的基本情况

灌南县建县于1958年3月，位于我省东北部，是连云港市的南大门，1996年9月由原淮阴市（现淮安市）划归连云港市，县域总面积1030平方公里，辖14个乡镇，238个行政村（居），76万人口。灌南是一个农业资源丰富的县份。我县是全国有名的优质粳稻生产县、国家级生态示范县、全国粮食生产先进县。近年来蓬勃兴起的食用菌、花卉苗木、生猪养殖等现代农业特色明显、效益优良，现代农业示范区、生态农业产业区建设走在全省前列。灌南是一个工业后发快进的县份。曾经的灌南工业，只有酿酒、食品、机械等少数几样传统产业，家底子很薄。近年来，我们充分利用灌河岸线这一宝贵资源，积极打造临港产业，强势推进沿海开发，汇聚工业后发优势，黑色钢铁、绿色化工、蓝色造船、金色物流等支柱产业实现了规模和效益的快速提升，连云港化工产业园、灌河临港产业区、县经济开发区、金属精加工园等省级特色园区茁壮成长，园区经济已经成为县域经济崛起振兴新的强势引擎。灌南是一座充满活力的新兴水城。过去，灌南县城只是东西向的一条人民路，十分狭窄，缺少足够的空间与厚度。这几年，我们每年投入100多亿元的资金，大力推进城市建设，尤其是今年通过抓规划调整，抓功能完善，抓纵深拓展，城市基础设施和交通条件得到进一步改善，城区规模由“十五”末的18平方公里、10万人扩张到如今的30平方公里、20余万人。今后，南边在建中的硕项湖新城将和北边的五龙口生态湿地遥相呼应，一个商贸繁荣、适宜人居的水绿新城正在不断充实完善中。

作为一个发展基础相对薄弱的苏北县份，多年来，灌南在上级党委、政府的正确领导下，在相关部门和社会各界的大力支持帮助下，全县干群埋头苦干、奋力拼搏、潜心赶超，经济社会发展取得了一些不俗的成绩。预计全年全县可实现地区生产总值170亿元，同比增长15.5%；完成财政总收入54亿元，同比增长22%，其中财政一般预算收入22亿元，同比增长21%；全社会固定资产投资176亿元，同比增长14.3%；规模工业增加值58亿元，同比增长27%；城镇居民人均可支配收入达到16200元，农民人均纯收入达到7200元，增幅均为16.1%，全县经济社会继续保持着稳步增长的良好发展态势。

二、灌南县依法治县工作开展情况

在全县经济社会快速发展的同时，县委、县政府始终高度重视依法治县各项工作，牢固树立“抓法治就是抓发展”的科学理念，以法治建设凝聚发展心气，以法制建设促进社会和谐，以法治建设提升县域竞争实力。近年来，我们坚持以人为本，注重典型示范，提升工作实效，先后在全县范围内深入开展了执法行为规范化工程、法治惠民实事工程、法治文化创新工程、组织保障提升工程，获得“全国法制宣传教育先进县”、“法治县（市、区）创建工作先进单位”、“省级依法行政示范点”等荣誉称号，涌现出了全国优秀司法所长王立步、全国模范军转干部刘金宝等先进典型。我们的主要做法有：

（一）完善机制体制，严格规范执法行为

实施执法行为规范化工程，推进执法公开，落实执法责任，推动新形势下我县执法行为的高效科学运行与规范化操作。

公开透明完善执法体系。扎实开展行政权力网上公开透明运行工作，1758条行政权力全部实现网上公开，创新实施重大决策合法性论证，高效运转行政争议调解中心、法制联络中心、行政案件协调中心等法治平台，不断提优升级苏北一流的数字化城管指挥系统，司法部门执法实现全程信息化。

严格明确执法主体责任。明确“一把手”作为行政案件第一责任人，实行行政首长应诉考核制度，行政首长到诉率100%。在全省首创行政案件听审制度，县监察局、法制办等有关部门参与旁听，听审各类行政案件33起。严格落实行政案件月通报、季汇报制度，党委、政府实时掌握全县行政复议诉讼案件、行政首长出庭应诉和审理结果。

（二）突出以人为本，切实维护和谐稳定

深入实施法治惠民实事工程，推动社会矛盾有效化解，解决群众关注的热点问题、难点问题，在全县上下营造更加和谐共进的发展氛围。

切实保障弱势群体权益。成立县农民工维权工作领导小组、流动农民工维权工作站，解决在外农民工维权难题100多个，帮助讨回工资650多万元。以更大的力度广泛开展助残扶困工作，切实解决孤儿、五保户、革命伤残军人、老复员军人遗孀、二级以上残疾人、城镇困难企事业单位退休职工等弱势群体的实际困难。

有效化解涉法信访矛盾。严格落实重大案件县委常委会集中会办制度，实时协调会办疑难重点案件。科学完善县四套班子大接访制度，县四套班子领导人人要接访、个个有包案、件件抓落实。深入开展全县机关干部大走访活动，全县所有乡科级以上机关干部深入农户、企业，社区，听民情、解民忧、办实事，召开各类座谈会2000多场次，走访群众11000多户，解决各类纠纷400余起。

悉心关爱特殊社会群体。我们在全省率先成立了社区矫正管理局，建立完善矫正对象信息数据库系统，带着一颗真心、捧着一份真情为他们细致做好法制宣传教育、职业技能培训和就业创业指导，鼓励老干部、老党员、人大代表、政协委员与社区服刑人员结对交流，有效推动他们顺利回归社会，积极融入全县发展洪流。

（三）注重提升素质，营造浓厚普法氛围

深入开展“法治文化提升年”活动，大力实施法治文化创新工程，不断推动公正廉洁执法，深化法治建设内涵，打造灌南特色法治文化。

坚持领导带头学法。广泛推广党委中心组集体学法制度。县乡党委定期举办法治讲座，邀请专家讲解法律政策，提高领导干部法治意识和决策水平。严格落实领导干部任前法律知识考试制度，所有新任命的干部必须进行任前法律知识考试，不合格者不得上岗。创新实施领导干部述法制度，乡镇和部门领导班子成员述职、述廉与述法相结合，不断强化领导干部公正廉洁依法履职的主动意识。

不断创新普法形式。积极发挥法治宣传中心、法治文化展览馆、法治文化广场等优质平台的传播作用，充分利用电视、报刊、网络等媒介传播法律知识，举办了首届农民工法律知识竞赛，推广全体公务员年度法律知识考试制度，全县2000余名公务员参加考试，考试成绩计入个人档案，在全社会形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

（四）坚持全员重视，完善法治组织保障

大力实施组织保障提升工程，健全工作机制，推进协作共建，为全县依法治县工作提供完善的组织保障。

坚持党政主导。把法治建设纳入全县“十二五“发展总体规划，与经济建设一起规划，一起布置，一起督导落实。县委常委会定期听取依法治县工作汇报，把法治建设重点指标纳入党政目标考核体系、全县百项挂牌督办重点项目进行科学化管理、量化性考核。

坚持部门协同。细致分解法治建设重点指标，责任落实到人，实行动态化考核。县目标办按月通报法治建设进展情况，六个协调指导办公室同43个创建单位、14个乡镇和238个村（居）责任连带、挂钩共建，深入开展系列创建活动，成功创建国家级民主法治示范村1个，市级以上民主法治示范村创建率达到100%。

坚持干群互动。充分发挥百度灌南吧“海西会客厅”、政法部门“警民直通车”、开发区党群工作站等互动平台的作用，广大群众实现零距离点评法治建设，面对面提出意见建议，无障碍表达意愿诉求。“海西会客厅”涉法点击率超过62万余人次，回复率100%，公安部门通过“警民直通车”抓获犯罪嫌疑人198名，党群工作站帮助500多名困难职工解决生活难题。

尊敬的各位领导，依法治县工作是构建和谐社会的基础性工作。今后，我们将大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，在上级党委政府的正确领导下，在各部门的关心和支持下，开拓创新，真抓实干，加快转型，以更高的认识、更大的决心、更强的力度把依法治县工作扎扎实实地推向深入，全力维护全县和谐稳定的发展大局，全力推进县域经济健康可持续发展，全力实现“十二五”各项既定目标任务，在我省“两个率先”的光辉旗帜下不断做出新的更大的贡献！