珍珠山乡工作汇报
一、基本情况
乡地处 市东南六十公里。 岭西麓大锅 角下。东南与 市隔
山相望，西南与 市接壤，北与 镇、老街基乡，东北与 镇毗邻。
省森工总局 林业局共有10个林场，其中有8个林场坐落在我乡 境内，是一个比较典型的农林混居地区。
该地始建于清光绪二十二年后，一八九七年帝俄时期，俄人资本家 协捷斯修建了从 通往大锅盔的盗伐木材铁路，从 至此七公里，始 称七里地。伪满时期称珍珠门，属 县 区管辖。珍珠门一语源于屯 南有一山，平地凸起，孤独而卧，形似珍珠，得名 。珍珠系根据山 名而来，又因这里为重要出入门户，有“一夫当关、万夫莫过”之势， 又称“珍珠门”。一九六一年与 镇分开成立公社，因原驻地在三道 冲河，取名冲河公社，但与 市冲河公社重名，于一九八一年搬迁至 珍珠后，改为公社。
全乡森林茂密，土质肥沃，资源丰富，是发展多种经营和乡村企业 的好地方。6个行政村，36个白然屯主要分布在西、南两大沟系之中， 这里文章版权归文秘写作网作者所有；转载请注明出处 ！山峰叠起，
一片林海，西沟以草帽顶子、红石破子、鸡冠成子、三柱香等山为主， 其中鸡冠成子山主峰海拔1015米；南沟以锅 、苇安山为主，大锅 盔主峰海拔1347.8米，六七月份积雪不化，山北侧有全国著名的 滑雪场，这些山群巍峨壮观，气势磅礴，别具一格，都以其形状得名。
在群山之中有若干河沟涧溪，构成了天然水系，主要河流苇沙河发源 于大锅盔，流经 折向正北于 镇南汇入蚂蜒河，该地气温属长白山 中温带湿润性气候区。崇山峻岭连绵低丘漫岗，气候复杂多变；一山 之隔，气候迥异，山脊山脚，温差悬殊，风口集中于低矮宽阔的山谷， 方向偏东，遇高山阻隔转向北，进入峡谷形成涡流，风向晨朝东南， 暮向西北，一年四季多变化，秋冬刮西北风，春刮东南风，夏季风向 不定，大风多在春秋雨季，最大风速 17.1米/秒，清明间降小雨或 夹零星小雪，6-8月雨量最多，立冬降雨停止；历年均降雨期81天, 雨量780毫米。冬初、春末降雪量大，腊月时晴时阴，清雪为止。高 山背坡雪厚，低山阳坡雪薄，历年均降雪60天，积雪500-700毫米。
二、工作情况
几年来，我们在市委、市政府的正确领导下，从实际出发，坚持有 正事、谋大事、办实事、做好事的原则，大力发展山区绿色特色农业， 使食用菌、平贝和奶牛三大产业逐步成为拉动乡域经济快速增长， 农
民致富增收的主导产业。
年初以来，我们认真贯彻落实中央一号文件和省、 哈市及 市委四 届六次全委会、市五届五次人代会和全市建设社会主义新农村动员大 会会议精神，紧紧围绕农民增收和乡财政增收这个核心， 按照“打造 菌业龙头，构建科技园区，培育三大基地，推进产业化经营，实施名 牌战略，确保两个增加，建设特色乡镇”的总体思路，立足资源，挖 掘潜能，不断壮大主导产业，为全面加快我乡山区资源加工型城镇建
设，加快社会主义新农村建设步伐，奠定坚实基础
库作为国家预算执行的重要组成部分，是办理国家预算收支的机构， 也是中国人民银行的一个职能部门， 担负着执行国家预算收支、管理 财政性存款、组织发行及兑付国家债券、反映国家预算收支和国家信 用变化的重要任务。20年来国库工作人员为支持地方经济发展做出 了积极的贡献。但是，随着财政体制改革的进一步深化，作为财政与 金融的相结合的部门---国库正面临着新的机遇与挑战，笔者就如何 在新形势下充分发挥基层国库的职能作用，谈几点粗浅看法。
一、现行国库面临的挑战
（一）管理的挑战
现行国库管理体制滞后，不适应财政体制改革的需要，严重影响了国 库职能作用的发挥：一是立法滞后。国库现行的法律条文〈〈国家金库 条例》及其〈〈实施细则》是1985年制定的法规，面对突飞猛进的经 济发展和日益变化的国际国内形势，这些法规显然已经不能与它相适 应。二是机构萎缩，影响业务有序进行。商业银行机构的上收，国有 商业银行县及县以下机构逐步撤销，基层国库业务的代理只能放在农 村信用社，这样不仅影响了国库业务的有序进行， 也给国库资金风险 防范增添了难度。三是基层汇路不通，延压、滞留税款严重。商业银 行机构上收后，农村信用社汇兑不畅通，造成预算收入不能及时上解， 给国库业务管理和资金及时入库带来了新的问题。
（二） 人才的挑战
国库综合管理型人才不足，严重影响了国库体制改革的步伐。
一是国 库制度的改革对国库人员无论是从数量还是从质量上都提出了更高 的要求，但人民银行机构改革后，对人才引进日益趋少，为国库选拔 的人才更是少之又少。二是人才培养难度大。现行高校没有一所开设 了相应国库专业，专业化人才的培养完全靠白己在实际工作中摸索， 这样很难培养大批系统化、规范化、专业化的国库管理人才。三是人 才引进困难。无论是在人民银行还是商业银行，国库会计核算与银行 会计核算区别很大，从而导致国库部门与其他部门人才交流范围很 小，这种现状既不能开阔视野，也易引发国库资金风险。
（三） 风险防范的挑战
国库资金流量逐年增大，国库制度改革将导致国库业务量的成倍增 加，尤其现在国库人手紧张的情况下，核算工作的硬性增加，必将导 致监督管理人员不足，同时，会计核算流程的不断改进，新流程环节 伴随着新的风险隐患不断产生，加大了国库资金风险防范的难度。
而 且国库现在是以计算机信息网络系统为依托， 各种资金信息、数据信 息的计算机化、网络化、无纸化处理，必将加大贪污、挪用、转移国 库资金和破坏国库资金收支运转的隐蔽性、 危害性和脆弱性，给国库 资金风险防范提出了严重的课题。
二、 现行国库业务存在的风险
（一）管理风险。近年来，预算收入征管范围进一步拓展，财政收支 规模不断扩大，国库业务量也成倍增长。加之由于人民银行内部机构 的改革，人民银行基层国库、会计合署办公，造成会计、国库工作相 互影响，不可避免的出现了管理人员因管理手段不到位， 风险防范意
识不强而疏于管理的现象，导致国库管理职能难以全面发挥作用。
（三）事后监督风险。国库会计事后监督机制，是为及时防范和化解 国库资金风险建立的最后一道安全屏障， 也是国库部门一项很重要的 内控制度。但是国库会计核算系统2.0版没有为国库会计事后监督留 有相应接口，基层库也没有专职事后监督人员，因此有些基础数据无 法共享，致使国库事后监督实效性差，监督力度差，仅是从每日打印 的凭证上进行表面监督，缺乏对国库资金清算过程的实时监督。
三、 国库资金风险防范及对策
（一）完善国库组织机构，充实国库队伍，努力提高国库人员的政治、 业务素质。一是健全国库组织机构。以人行会计核算“四集中”改革 为契机，设立国库股，选配高素质人员，并确保国库人员的相对稳定。
二是加强教育和培训，造就一批业务精、思想硬的国库队伍。各级领 导干部要不定期开展政治思想教育，使国库人员树立正确的人生观、 世界观和价值观，国库部门负责人必须掌握本部门人员的思想状况， 及时解决好经办人员出现的不正常的思想动向。
上级国库应制定对下
级国库人员的长远培训规划，对国库人员分批进行国库法规、 金融业
务知识、国库业务知识以及新财税知识的培训， 还包括对新上岗的人
员进行岗前培训和考试，实行持证上岗，提高国库人员处理各项业务 的政策水平和业务技能，增强化解国库资金风险的能力。
（二） 完善国库法规、健全管理制度。一是必须按照金融财税体制改 革的新要求，尽快修订〈〈国家金库条例》及〈〈实施细则》，明确国库 监管职权，强化国库监管工作。新的〈〈金库条例》及〈〈实施细则》对 国库职能应重新定位，明确国库部门是具体办理财政收支， 对财政收 支负有监督责任并在央行监管和宏观调控中发挥特殊作用的专门机
构，并应对国库职权、责任予以细化使之具有可操作性，要明确国库 对征收机关和财政部门违反国家法规的行为有处罚权。
二是尽快修改
〈〈规定》，充分体现其对各级国库业务的指导性和可操作性。对缴款 书、拨款书填制的要求与〈〈支付结算办法》的规定相吻合。三是完善 大额拨款和预算收入退库审批制度。审批金额由各级国库根据业务量 情况确定，并报上级国库备案。
（三） 全面落实各项内控制度。一是落实岗位责任制，明确岗位职责， 相互制约，杜绝业务处理“一手清”。二是落实国库对账制度，每月 财政与国库、征收机关与国库双方发送对账回单，并相互签证，每季 度由财、税、库的部门主管（或计财科长）集中对账或面对面对账。
三是完善和落实国库事后监督制度， 构筑业务处理又一道防线。建议 在〈〈核算系统》增加事后监督功能，将前一日的业务重新录入白动校
验核对。四是落实干部交流和岗位轮换制度。
五是建立国库人员的考 核奖励机制，营造一个循规守纪、依章办事的良好工作环境，确保国 库预算资金的安全运行。
（四） 加强检查监督，杜绝有章不循、违规操作行为。一是上级国库
对基层国库及代理支库每年要定期检查或突击检查一次， 支库对基层
经收处每年要定期开展检查，对存在的问题，必须督促其整改，将资 金风险防患于未然。二是本行内审部门定期对本级国库制度执行情况 进行常规审计，上级行的内审和纪检监察部门不定期对基层国库部门 制度执行情况进行抽查。
（五） 加快国库业务电子化进程，为国库资金安全、高效运行提供技 术保障。一是不断完善核算系统各种操作功能和管理功能，加快财、 税、行、库、社计算机横向联网的建设，减少预算收入解缴、退库和 预算支拨凭证的传递环节，达到共同防范风险的目的。二是随着国库 电子化水平不断提高，待时机成熟，逐步实行以中心支库为中心的国 库会计集中核算，达到参数统一设置，数据集中备份，系统远程维护, 让国库业务核算系统安全高效运行，避免人为修改数据的行为发生。
总之，国库工作是一项较为复杂的系统工程，我们要面对新形势，解 决新问题，充分发挥基层国库的职能作用为地方经济的发展作出贡
献。
［，感谢原作者］
TOC \o "1-5" \h \z 随着我国社会主义市场经济的逐步建立和市场竞争的日益激烈 ，
职工与企业之间的多种利益矛盾纷纷以劳动争议的形式显现出来 ，并
趋日渐增多的态势。劳动争议逐步显现和日渐增多 ，一方面说明企业 的管理、经营中还存在许多问题，另一方面说明职工的法制观念和维 权意识逐步增强。如何处理和解决职工与企业之间的劳动争议呢 ？相
当一部分当事人因法律意识淡薄、 法律知识不足、图省事而步入劳动 争议仲裁误区，从而导致白己失利。为此，我们希望职工和企业都能走 出误区，依法为白己维权。
误区之一:靠关系打赢官司
在发生纠纷引起劳动争议时，一些企业或者职工不是积极准备证据 而是期待着通过各种社会关系走法律“后门”，其结果必定是产生很 强的依赖心理，白认为有“关系”，什么也不怕。而事实上，他们所称 的“关系”无非是个别与此案有关的领导。其实 ，这些“关系”中，
真正能接触案子的并不多，即使这些领导指派仲裁部门的某个人从中 “帮忙”，其本人的作用也相当有限。要知道，法律为当事人设置了平 等的诉讼平台，对仲裁员的个人作用作了诸多的限制，如:合议制就是 不让一个人说了算，让仲裁委或仲裁庭的所有成员说了算 ，听多数人 的意见,在仲裁过程中,多数人的意见才是裁决的结果；再如一裁二审 终审制，除劳动争议仲裁委外，还有一审法院、二审法院。当这些诉讼 程序都进行完毕后，要有许多仲裁员及法官参与其中，你能“打通” 所有的仲裁员和法官吗？所以，不管是企业或是职工，当决定诉诸法律 的时候,不妨先检查一下白己是否拥有充分的证据。
误区之二:有理包赢官司
在劳动争议仲裁实践中，一些当事人往往有理却输了官司，究其原 因:一是对诉讼的时效把握不准。相对于民事官司，处理劳动争议对时 效要求的时间相对短一些，有些当事人并不了解这些，往往因申诉时 效已过而失去打官司的机会。二是诉讼主体错误。一些申诉人所指的 被诉人不是义务主体,仲裁员告知变更后,又不愿变更被诉人,其结果 只能败诉。三是民事行为的法律效力问题。当事人的民事活动必须严 格遵循法律规定，法律不仅不支持违反法律规定的民事行为 ，而且还 要依照法律制裁。当事人之间订立的劳动合同违背国家强制性规定而 被确认无效时，就会导致当事人“有理”输官司。四是漫天要价，请求 不当。虽说劳动争议仲裁不像法院那样以标的多少确定仲裁费用 ，但
不着边际地漫天要价，对申诉人还是有影响的，既有可能多缴仲裁费， 又可能给仲裁争议的处理人为设置阻力，最终导致申诉人的期望值过
高而“虽赢尤败”。
误区之三:仲裁员包打天下
你仲裁委的错。这种完全依赖并“神化”仲裁员的做法，不仅对当 事人白己不利，也与仲裁员履行的职责不符，往往使仲裁员陷入难堪 境地。
误区之四：赢了官司全部兑现
客观地说，确有部分当事人赢了官司兑现不了的，甚至还出现赢了 官司却赔钱的个别现象。主要表现在执行方面 ：有的败诉方确无可供 执行的财产，失去履行能力；有的隐藏财产，逃避执彳f ;有的下落不明， 无法查找；有的对立情绪强烈，矛盾易激化，需暂缓一下；有的财产是 一个整体,一时无法分割；有的虽有财产，但环境不利于执行，等等。要 防止出现不能执行的问题，当事人必须从源头上做起。如在法律规定 的期限内起诉；实事求是地向仲裁委提出仲裁请求；按照诉讼规定正 常取证；请求有法律知识的人帮助；必要时可向仲裁委申请执先行部 分裁决等，以最大限度地实现白己的要求。
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