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财政系统治理商业贿赂工作必须坚持五个结合

财政系统治理商业贿赂工作必须坚持五个结合

财政系统治理商业贿赂工作必须坚持五个结合

一是坚持治理商业贿赂与财政改革相结合。

　财政部门要通过加强 治理商业贿赂，全面促进财政各项改革工作。继续深化财政预算编制 制度改革，积极推进政府收支分类、国库集中收付制度改革，加强资 金支付监管，提高资金支付效率；完善政府采购管理，重点研究制定 政府采购领域治理商业贿赂的管理办法，大力推进公开招标采购方 式，提高政府采购活动的透明度，逐步推行电子化政府采购制度，真 正实现“阳光采购”。

二是坚持治理商业贿赂与财政与编制政务公开相结合。实行财政 与编制政务公开是建立阳光政务、高效廉洁政府的重要举措，也是防 止商业贿赂的有效措施。要结合实际情况，因地制宜地总结出两者之 间带有共性和规律性的东西，建立和完善结构合理、配置科学、程序 严密、制约有效的政务机制，通过强化政务公开，进一步提高行政管 理工作透明度，将治理商业贿赂有效地体现在政务公开工作之中。

三是与加强党风廉政建设相结合。开展治理商业贿赂是从源头上 防治腐败，推进党风廉政建设的根本举措。因此，要将治理商业贿赂 作为加强党风廉政建设的一项重要内容来抓。一方面按照上级要求进 行白查白纠；另一方面通过召开动员会、座谈会、新闻媒体宣传等形 式，大力宣传开展治理商业贿赂工作的必要性和重大意义， 统一思想, 提高认识，增强工作的白觉性和责任感。

四是与财政日常工作结合。财政是社会各界关注的焦点，财政资 金取之于民，必须用之于民，在做好聚财、生财和理财等日常工作的 同时，要进一步加强资金管理，严把项目审批关，大力规范政府采购， 健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制，把治理商业贿赂工作 真正落到实处。

五是与开展行风评议“回头看”相结合。在巩固去年行评成果， 积极推进行风评议“回头看”的同时，把治理商业贿赂作为正行风、 树新风的重要举措来抓。

学习和贯彻党的十六届四中全会精神是当前全党 和全国人民的首要任务。我们在学习中一定要坚持以邓下平理论和 “三个代表”重要思想统揽全局，进一步增强工作使命感、责任感， 认真研究物价工作中遇到的新情况和新问题， 充分认识和把握物价工 作的新途径，努力使我们工作真正体现时代性，把握规律性，富于创 造性。我们要按照十六届四中全会精神的要求， 进一步深刻领会“三 个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历

史地位，着重领会其科学内涵和精神实质， 着力掌握其科学态度和创 新精神；要进一步深刻领会“三个代表”重要思想在建设中国特色社 会主义的思想路线、发展任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领 导力量和根本目的的第一系列重大问题上进行理论思考取得的重大 成果；要进一步深刻领会“三个代表”重要思想用一系列紧密联系， 互相贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义， 怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样党的问题。

“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现全 面建设小康社会宏伟目标的根本，必须把“三个代表”重要思想贯彻 到社会主义现代化建设的各个领域，这对物价工作者提出了新的更高 的要求，尤其是机构改革以后，物价干部队伍已发生了很大的变化， 面对新变化，新要求，如何提高物价干部，如何立足现实、着眼发展、 提高素养、适应未来，是一个重要而现实的课题。笔者认为，提高物 价干部的基本素养应从以下五个方面入手。

一、坚持坚定正确的政治方向

物价工作是经济工作的重要组成部分，坚定政治理想和政治信念， 是物价干部政治素质最集中、最重要的表现。因此，物价干部要认真 学习十六大精神和“三个代表”重要思想， 白觉以胡锦涛同志为总书

记的党中央保持高度一致，确保政令畅通。新形势下物价工作面临的 形势复杂、任务繁重，物价干部要增强政治敏锐性和明辨是非的能力， 积极主动有效地完成各项工作任务，实现保障和维护市场经济价格秩 序的目标。我们的干部手中都有一定的权力，这个权力既可以依法行 政奉公执法，也可以以权谋私，只有加强白身修养，保持道德纯洁， 才能创造性地完成各项工作任务。

二、 培养勇于探索的创新精神

当今世界，科学技术日新月异，体制、制度和管理创新层出不穷，

深深地影响着物价工作的建设和发展。

　江泽民同志曾指出，一个没有 创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。同样，没有创新能 力的物价工作，也难以应对市场经济条件下日益复杂的价格问题。

　因 此，如何加大价格监管和思想创新的力度， 促进高新技术和知识在物 价工作上的应用，是发展新时期物价工作的关键所在，也是物价工作 者必备的基本素养。物价工作者要抓住机遇，加强学习，以良好的素 养为经济和社会发展贡献力量。

三、 始终保持脚踏实地的工作作风

保持脚踏实地的工作作风，就要求有一种实干的精神。物价工作就 是要干实的、求真的，力戒形式主义，做表面文章。要深入实际，调 查研究，摸实情、解难题、抓大事、办实事，最终落脚在为经济建设 和广大人民群众服务这一根本上。

　保持脚踏实地的工作作风，就要有 一种讲求实效的精神。物价工作的效率，不仅与干部的主观能动性和 积极性有关，而且与工作对象的特点和规律密不可分， 必须用辨证统 一的观点来观察和分析问题，用最小的劳动消耗，取得最大、最多的 经济和社会效果。

四、 大力加强政治理论和业务知识的学习

物价监管是一项综合性很强的经济工作，既有宏观调控，又有市场 监管，还有社会服务职能，特别是面对新形势、新任务，设有一定的 政治理论水平和较高的业务工作能力，将无法履行好物价工作职能。

　作为一个物价工作者必须善于学习。

　政治上的清醒与坚定从理论上的 清醒和坚定前提。我们物价干部要认真深入学习贯彻“三个代表”重 要思想，用“三个代表”思想来统揽物价工作。要学习市场经济理论， 学习法律知识，不断提高白己理论水平。要认真学习价格法律、法规、 政策增强法制意识。加入WT破后还须认真学习、熟悉国际通行的管 理价格和收费的规则，在实际工作中白觉坚持依法行政。

五、努力掌握物价监管工作的科学方法

要做好物价监管工作，单凭良好的愿望和主观能动性还远远不够， 必须要有科学的物价监管方面的理论作指导。要完成现代日益复杂的 物价监管工作，就要寻找最佳的方法，使价格监管工作通过组织、计 划、协调、控制达到最佳的效果。价格监管工作，管理方法，既有经 济工作的共性，又有价格监管特有的行政和经济的双重属性，概括、 总结出具有价格监管工作特点的通用方法。

　要干好价格监管工作，就 要学习、了解、理解上级意图，树立全局意识，紧紧围绕经济发展这 个大目标开展工作。否则，很难适应新形势对价格监管工作的新要求。

收入分配，特别是国家公职人员的收入分配问题， 关于社会的公平正义，关于社会主义和谐社会的构建，历来是一个倍 受社会高度关注的重要的经济和社会问题。

　从目前实际来看，如何进 一步改进公务员工资制度，构建更加科学、公平、合理的收入分配机 制，已显得十分迫切和重要。

一、规范公务员津贴补贴具有重要的现实意义

1、 规范公务员津贴补贴是解决当前分配秩序混乱等突出问题的迫 切需要。随着时间的推移、社会的变革，现行公务员工资制度已难跟 上时代发展的要求。干部工资以个人职务和资历为主要计算依据，客 观上形成了论资排辈的格局，不能对工作人员形成有效激励。许多行 业建立了行业和部门津补贴制度，许多单位在规定的口子外乱发津贴 补贴，各类津贴补贴名目越来越多，行业间、部门间、单位间甚至相 同职能的岗位间的差距越来越大，人为的造成了社会分配的贫富不

均，并滋生了部门腐败行为。更为严重的是引发了人们的心态失衡， 造成部门封闭和人才流动的隐形壁垒，严重影响社会事业的发展。

2、 规范公务员津贴补贴是国家公务员法实施的重要配套措施。新 的公务员法对公务员工资制度进行了相应调整， 规定实行国家统一的 职务与级别相结合的工资制度，适当增加级别，通过合理设计工资标 准，实行级别和待遇相适应，并完善工资的正常增长机制，从而实现 公务员增资的正常化、规范化和法制化。加强工资外津贴补贴规范管 理，有利于最终建立科学完善的公务员薪酬制度， 使公务员工资收入 主要取决于德才表现和工作业绩，更好的发挥工资分配的导向作用。

3、规范公务员津贴补贴是国民经济持续健康发展的必然要求。收 入分配事关人民群众的根本利益，其状况体现了社会的公平和正义, 直接影响到社会劳动者的积极性和创造性的发挥。

　作为社会重要群体 的国家公务员，在各个方面都对社会起着重要的导向作用。

　加强津贴 补贴的规范管理，将为促进国民经济的持续健康发展， 起到良好的推 动作用。

二、规范公务员津贴补贴规范管理，要把握正确方向

1、 坚持四个原则。一是做到公开透明。将现有工资外津贴补贴全

面清理，实现由“暗补”改为“明补”，实行公开透明的津贴补贴项 目、标准和发放办法。二是实现有效激励。合理确定标准，适当拉开 不同职务人员的差距。形成收入取决于德才表现和工作业绩的分配导 向。三是实行统筹兼顾。充分考虑对社会各方面的影响，妥善处理有 关矛盾，维护社会稳定。四是加强监督管理。严肃各项纪律规定，坚 持实事求是。

2、 把握基本内容。一方面要做好清理工作。要对照中央和省市政 府的部署，对政府及单位发放的津贴补贴项目之外的工资性津贴补贴 进行全面清理。主要摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴 发放水平，确保情况真实。另一方面认真搞好规范工作。主要是规范 津贴补贴项目和标准，在不突破规定标准的前提下，按属地化原则，

同一地区同类人员保持大体相当的津贴补贴水平； 规范发放办法，规

范后的津贴补贴，列入工资统一发放，实行国库统一支付，并依法纳 税；规范资金来源，在发放项目和方式等与国家统一政策一致的前提 下，通过划转原有津贴补贴资金解决。

3、完善相关体系。在进行公务员职级工资改革时，将一部分津贴 补贴纳入基本工资，达到降低改革成本，减少社会震动，优化公务员 工资收入结构；建立地区附加津贴制度和完善艰苦边远地区津贴制 度，因地而异，设立规范的项目，确定合理的水平，实行公开透明的 发放办法，逐步形成地区间工资收入差距的合理调控机制； 建立科学 的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，通过研究建立工 资调查制度，定期调整公务员工资标准，实现公务员调资正常化、法 制化。

三、规范公务员津贴补贴管理要注意维护和谐稳定

一是加强协调配合。党委、政府应切实负起责任，摆在日常工作的 重要议事日程，科学制定计划，精心组织实施。各相关部门也要充分 履行职责，严格工作纪律，实现齐抓共管的工作格局。

二是加强舆论导向。通过多种途径，争取全社会各方面的认识理解 与支持配合。同时，要突出宣传党和政府为解决困难群众生活问题采 取的积极举措，充分估计改革中可能出现的情况和问题， 密切关注社 会各方面的反映和动态，既可能把工作做得细一点、实一些，把可能 出现的矛盾和问题化解在萌芽状态。

三是统筹考虑和调整其他相关人员的待遇。主要是积极推进事业单 位收入分配制度改革，逐步建立以岗位绩效工资为主体的工资制度， 实行分类分级管理的工资管理体制，完善高层次人才和特殊岗位收入 分配激励机制，健全事业单位工资收入分配宏观调控机制。同时要适 当提局部分低收入人员待遇。