2020年发改会工作总结及2021年工作计划x

2020年发改会工作总结及2021年工作计划

今年以来，县发改委在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，全面落实上级发改部门和县委县政府交办的各项目标任务，通过努力，先后获得全国生态综合补偿试点县、全国绿色发展示范项目、全省社会信用体系建设试点县和县跑项争资先进单位、综合考评先进单位、信访工作先进单位、开放型经济工作先进单位、全面深化改革工作先进单位等荣誉。《践行“两山”理念、推进绿色发展》经验材料荣获了江西省国家生态文明试验区改革示范经验优秀成果一等奖。作为全国生态产品价值实现试点市重要承接试点县，高质量承办了全省“两山转化”现场会。资溪发改工作事迹被省发改委推报国家发改委。现结合工作实际，将我委2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）勇于创新，生态文明再创新篇，“两山”转化金融服务实现全省首创。紧紧围绕全县经济社会发展大局理清思路，统筹谋划，顶层设计，年初对照省市县《政府工作报告》责任分工，迅速分解各项目标任务，成立了以县委书记、县长任“双组长”的生态产品价值实现机制试点、社会信用体系试点、国家生态综合补偿试点等领导小组，积极争取领导重视，通过座谈、建群、周沟通、月调度、季小结、年总结等形式，倒逼责任落实。

　 一是打造“两山银行”综合工作平台。在全省率先成立“两山银行”，通过资源整合、资本赋能和市场化运作，建成“两山银行”服务中心，建立了生态大数据平台和“两山”融资信息数据库，强化信息筛查和银企对接，实现267户生态企业贷款授信全覆盖。

　 二是加快推进生态产品价值实现机制试点工作。印发了《关于开展生态产品价值实现机制试点全力打造“纯净资溪”的实施意见》，相继出台了《资溪县金融支持生态产品价值实现实施方案》、《资溪县“两权”抵（质）押贷款试点实施方案》、《资溪县建设“最优森林”“最真乡村”“最净溪河”“最美山城”实施方案》等配套文件。根据《资溪县2020年生态产品价值实现机制试点工作重点》要求，按时收集汇总各项重点任务进展表，对于进展缓慢的牵头单位进行了通报，强化责任担当，加快推进了试点工作的开展。

　 三是扎实推进社会信用体系建设试点工作。建立健全组织机构，成立县信用中心。起草并完善了《资溪县社会信用体系建设工作要点》、《资溪县社会信用体系建设责任清单（任务分工）》，拟定了《关于调整资溪县社会信用体系建设领导小组成员暨实行县领导领衔推进落实各领域信用体系建设工作制度的通知》，明确了我县社会信用体系建设工作的总体目标。

　 三是稳步推进国家生态综合补偿试点工作。高标准编制了试点实施方案，印发了年度工作要点，梳理了8个方面27项重点工作，制定了任务分解表，逐项明确了建设任务、建设内容、责任单位、配合单位和完成期限，试点工作稳步推进。

　 （二）超前谋划，抓紧抓实重大投资项目储备，为十四规划开篇聚集力量。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，着眼于全局和长远谋划重大投资项目，密切关注国家投资导向，调动各乡镇林场、部门及社会各方力量参与，督促和指导项目单位做好项目前期工作。截至目前，已收集整理各类项目300余个，建立完善了县级项目储备库。同时宏观分析总结了“十三五”期间，项目建设的主要经验和存在的问题，深入调查研究，理清发展思路，广泛征求社会各界意见，积极将涉及我县经济社会发展的重大项目列入国家省市规划，高标准推动了“十四五”重大项目规划的编制工作。2020年列入省大中型项目11个，总投资37.15亿元； 列入省市县三级联动重大项目3个，总投资7.2亿元； 列入市重点项目28个，总投资82.36亿元。

　 （三）统筹调度，全力以赴抓项目建设，扩大有效投资有新成效。坚持高位推动，制定下发《资溪县项目建设提速年工作方案》、《资溪县政府投资项目管理办法》，通过“一月调度，半月通报,年终总结”的调度机制、领导挂点、制定推进计划表，倒排工期形象进度等机制，督促落实“项目建设提速年”工作责任，确保项目建设提速提质提效，最大程度释放投资效益。一批大项目、好项目高速推进，为县域经济发展积蓄强大后劲。今年以来重点工程建设项目共68个，续建项目21个，新建项目47个，总投资73.2882亿元，年内计划投资23.6708亿元，现已完成投资约20亿元，占年度计划投资额84.4%。其中，费歌肉松厂已正式投产； 综合食品厂（面包厂）已经投产； 新增白羽祖代鸡场正在进行场地平常，大觉山二期项目进展较快。2020年，全县固定资产投资预计增长11.6%，有力的支撑了经济和社会发展目标的实现。

　 （四）紧扣重点，全力争取上级政策资金，为“十四五”发展拓宽平台。在做好项目前期工作的同时，加强与国家省市发改的沟通和对接，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，通过主动邀、积极跑、努力争、多渠道推动，一批重大事项重大项目得到了国家及省市支持。同时，全力调动全县跑项争资金工作积极性，与财政局联合制定了《资溪县跑项争资考评暂行办法》，对全县跑项争资工作起到了重要的推动作用。2020年，预计全县争取上级资金超过10亿元，实现投资项目银行融资超过9亿元，完成地方债劵融资6.13亿元。其中县发改委争取中央预算内资金达2.1亿元，规划途径资溪的吉抚武温铁路开始可研编制，鹰潭至建宁铁路、资溪至贵溪高速公路项目完成预可研，南昌至福州客运专线项目开始前期研究。

　 （五）强化措施，全力以赴稳定经济，实现四规企业全部复工复产。面对新冠疫情及经济运行下行等错综复杂的环境，我委认真调研，统筹安排，及时推动重大项目、重点企业复工复产，为稳定经济复工复产做出了贡献。

　 一是加强经济形势分析。通过动态分析、对比分析和专项分析，缩短分析周期，有针对性地提出解决经济社会发展问题的措施建议，定期编制季度经济运行情况报告，为县委政府决策提供依据。1-3季度，生产总值完成29.93亿元，同比增长2.2%。1-10月份，规模以上工业增加值2.5%，固定资产投资增长8.3%； 限额以上消费品零售额1.7亿元，增长6.8%； 财政收入5.21亿元，增长1.4%； 一般预算收入2.96亿元，增长3.4%； 税收收入4.69亿元，增长1.5%，全县经济和社会发展实现良好运行。

　 二是加强减税降费力度。全面落实国家减税降费政策，做到应减尽量减、应降尽降。1-3季度，全县累计新增减税降费3200余万元，其中税收减免近20XX万元； 减征社保费约1056万元； 一般工商业电价水价降价，每月为我县各类用户电费优惠20余万元（其中圣农食品平均每月可节省电费约7万余元），水费优惠每月约1.3余万元。另为支持小微企业发展，疫情期间实行国有房产房租减免措施，共32户个体工商户及小微企业提出申请，共计减免租金近13万元，进一步减轻企业负担。

　 三是加强政策措施落实。认真落实省“20条”、市“17条”，以资府发〔2020〕1号文件出台“县14条”，帮助企业有效应对疫情影响。针对企业反映用工难、引才难、降成本等问题，专门制定《资溪县优化营商环境扶持重点企业发展若干政策措施》，建立了县领导“一对一”挂点联系和帮扶企业的常态化机制，帮扶各类企业复工率达100%。

　 （六）聚焦民生，有效回应群众期待，全面推进发改经济管理各项工作。一是狠抓脱贫攻坚。全力落实扶贫任务，助推全县脱贫攻坚争取进入第一梯队。

　 做好挂点帮扶，安排班子成员担任村第一书记，指导挂点村做好环境整治、新农村建设、产业发展、扶贫等工作。帮助挂点村理清工作思路和发展举措，协调争取各类项目资金140余万元，每年支持挂点村扶贫资金2万余元。

　 做好光伏扶贫，光伏扶贫电站已全部纳入补助目录，共5500千瓦，其中20XX年12月23日申报的存量2021年1月国家补贴开始发放。严格按照《关于进一步加强全县光伏扶贫电站运营管理工作的办法》和《资溪县光伏扶贫电站运维管理办法》文件要求强化光伏扶贫项目运维管理，督促企业加紧完善运营管理工作制度，定期组织人员对乡镇场、运维企业的光伏扶贫电站运维工作情况开展督查，并编制光伏扶贫电站运营情况报告。截至目前，发现并维护各地光伏电站故障9次。

　 配合做好易地扶贫，多次就易地扶贫搬迁的房屋质量安全、拆旧复垦复绿、后续帮扶措施及会审工作等到各乡镇场进行督查督导，发现问题20余件，并督促其及时做好整改。

　 二是加强物价调控管理。为做好疫情防控期间市场保供稳价工作，加强了与群众生活密切相关的64种商品价格的重点监测，及时向市、县反映我县价格情况，为上级制定政策提供参考。同时，受猪肉价格持续上涨的影响，及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照“按月测算、按月发放”的原则，对优抚对象、低保对象、特困人员和失业人员，发放物价指数上涨月份的一次性物价补贴，有效化解了物价上涨影响，保障低收入群体基本生活。

　 三是做好价格认证工作。切实为司法机关、纪检、税务、国土等执法机关和政府提供价格认证服务。至今已完成涉案、涉纪等价格认定26件，无一起案件复议。

　 二、存在的问题 一是人员紧张。我委日常业务量大，工作任务重，干部年龄结构偏大，学历普遍偏低，知识结构跟不上新形势的发展，年轻干部极其短缺。

　 二是项目资料编制费未纳入县发改委统筹推进，导致使用效益不高。目前县财政每年编列项目前期资料编制费用300万元，由各项目单位申请使用，由于部分部门跑项争资有畏难情绪，对项目前期工作研究不深入，导致资料编制费用未完全使用，不利于发改委跑项争资工作的推进。

　 三是工作职能急需理顺。政府投资项目立项、企业投资项目审批、企业投资项目备案等政府管理事项或行政审批职能划至县行政审批局，致使我委在谋划项目、管理项目、争取上级项目支持、在协调完成固定资产投资、服务业发展、生态文明等专项考评上的能力削弱。

　 三、2021年工作打算 2021年，我委坚持以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家、省、市决策部署，牢固树立贯彻落实新发展理念，坚定不移地推进自身建设，继续做好参谋助手。

　 一是强化经济运行调度。对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，拟定年度国民经济和社会发展计划，编制经济形势季度月度分析情况报告，为县委、县政府决策部署提供参考。

　 二是全力做好“十四五”规划编制。紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领，强化规划研究，规范编制程序，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。抢抓机遇，加强与上级规划对接，争取更多的重大政策、重大项目、重大事项列入国家省市“十四五”规划和专项规划。

　 三是全力做好试点工作。以开展生态产品价值实现机制试点、国家生态综合补偿试点为契机，深化生态文明示范县建设，紧紧扭住主导产业发展，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索多元化生态产品价值实现路径。继续加强社会信用体系试点及全国绿色发展示范项目的推进。

　 四是继续谋划储备项目。精准把握政策导向，重点围绕全国生态综合补偿试点县、长江经济带绿色示范项目、中医院、教育中专、污水处理提升改造、垃圾分类处理等方面谋划一批大项目、好项目，为我县高质量发展积蓄动能。

　 五是继续做好民生保障工作。落实成本调查、成本监审、价格认证等价格监测工作，按时上报报表，关注市场价格波动情况。继续做好价格改革工作，进一步疏导价格矛盾。落实“权力清单”和“责任清单”； 落实取消、免收、降标的行政事业性收费项目，进一步清费减负； 与水利局、财政局等部门按上级要求做好农业水价测算和制定工作。积极推进落实输配电价等价格改革工作。

　 2020年11月27日