在全市民生领域安全生产大会上的发言
** *年*月*日
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是落实中央和省、市关于加强民生领域安全生产工作部署要求，总结全市民生领域安全生产和隐患排查整改情况，为做好**年安全生产工作打下坚实基础。
刚才，大家观看了民生领域安全生产专题片，市教育局、卫健委、文体广电和旅游局作了交流发言，并对下一步安全生产工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：天下之事，民生最大。政府工作的出发点和落脚点是发展经济、改善民生，做好民生领域的安全工作对政府工作尤为重要。
一、认清形势，提高站位，切实增强保障民生领域安全的责任感和使命感
今年以来，各级、各部门深入学习贯彻习近平总书关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省、市各项安全重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故主题，扎实开展民生领域安全生产检查和专项整治活动，着力解决了一批重点、难点和焦点问题，全市民
生领域安全生产形势持续稳定向好。
但是，我们也要认识到，全市民生领域安全仍然面临着较为严峻的形势，安全生产潜在的不确定因素仍然很多。
一是 从自然天气特点看 ：目前正值冬季，气候干燥，是火灾的高发期，学校、医疗卫生单位、文化旅游经营单位等防火防灾的压力增大，特别是春节即将来临，确保春节前后期间的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任； 二是 从工作任务难点看，全市安全生产任务艰巨，学校、医院、文化旅游市场等人员密集场所众多，是泰州安全生产监管单位最密集、任务较为繁重的市县； 三是 从隐患问题重点看，目前全市民生领域安全工作还存在一系列问题：有的部门、单位“重业务，轻安全”的思想还不同程度地存在，隐患排查整改还不到位。有的校园全封闭管理还没有完全落到实处，有的医疗单位消防设施还存在短缺老化问题，有的文化市场经营场所还有电气安全隐患等。以上存在的问题，都潜伏着较大的安全隐患，这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，会给城市和人民群众生命财产，特别是给在校学生、医院病患等特殊群体等安全带来严重威胁。
因此，各级、各部门要充分认识到全市民生领域面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，
全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升民生领域的安全生产整体水平。
二、强化措施，深入整改，最大程度降低安全生产事故发生的可能性
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”抓好民生领域安全生产工作，顺应群众期盼，努力为人民群众在育、医疗、文化旅游等方面营造安全的环境。各级、各部门一定要把安全生产时刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到行动上，攻坚克难，善始善终，把全力压减事故总量作为首要任务，扎扎实实抓好民生领域各项安全工作的落实。
（一）重点加强三项工作，夯实民生领域安全工作基础
一是加强安全例会分析制度。教育安委会、卫生安委会、文体安委等主要负责和牵头单位，要建立健全安全例会分析制度，及时了解、准确掌握监管单位、所属单位的安全生产的落实进展情况，抓好安全生产动态管理，及时发现存在问题，认真分析原因，研究对策措施。
二是加强安全重点督查制度。各级、各部门要对今年以来事关民生领域的事故多发单位、企业和行业，要进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大事故发生，确保年内不再发生事故。
三 是加强安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的企业和单位，要坚决实行问责，限期完成整改。教育、
卫生、文体安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，切实保障安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
（二）实施隐患整改“回头看”，巩固和提高专项行动成果
12月3日，市政府办公室下发了《关于迅速开展民生领域安全生产排查整改专项行动的通知》，在全市范围内开展涉及教育、卫生医疗、文化体育领域的生产排查整改专项行动，刚才会上各单位汇报了相关情况，专项行动总体开展的比较扎实，取得了一系列成效。安全隐患排查整改是民生领域安全生产工作的一个重要内容，也是一项长期性工作。我们要以这次专项行动为契机，深入实施“回头看”活动，努力把这项工作向纵深推进，持续巩固和提高专项行动取得的成果。
一是突出工作重点和难点。要这次专项行动全面排查的前提下，重点强化对学校、医院、文化市场、旅游景点等重点场所和部位的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。发现问题，及时处理，努力在把隐患消灭在萌芽阶段。加强事前监管与问责。实行“谁分管，谁负责”原则，抓好各层面责任落实，使职责明确，责任到人，从而提高预防意识，对可能出现的安全生产事故好充分应急准备，切实减少安全事故的发生。
二是全力抓好安全隐患整改。要将专项行动过程中发现的安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台账。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。做到早发现、早整治，抓预防、抓治本。
一定要落实好制定的清单制度和挂牌督办制度。对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示，并加强跟踪治理，不留后患;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔或关闭。
三是建立隐患排查整改长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，强化对民生领域，特别是涉及在校学生、医院病患等特殊群体生命安全的重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。
四是严厉打安全生产违法行为。各级、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。必须始终保持高压态势，加大打击工作力度，对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大相关单位和企业的违法成本。同时，要建立健全公开举报制度，发现问题迅速处置。
（三）紧扣重大节日节点，确保元旦春节期间安全形势稳定
元旦春节即将来临，保持节日期间民生领域的安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全市广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日。一 是要把节日期间民生领域的安全生产作为当前紧要工作来抓。各级、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，在组织好安全隐患排查整改专项行动“回头看”的同时，持续开展安全生产大检查。尤其是对民生领域的安全生产重点部
位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实;对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。
二 是要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管严罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对学校、医院、文化经营场所、旅游景点等重点路段、重点线路的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加强对学校和医院周边、文化经营场所和景区景点等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。
三 是要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各级、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。
二、强化组织领导，狠抓责任落实，努力推动各项民生领域安全工作落到实处 （一）强化组织领导，切实落实工作责任。安全生产工作不但要实行“一岗双责”，还要实行“党政同责”，各级党委也要负
起安全生产工作的领导责任，不抓安全生产工作的领导是失职，抓不好安全生产工作也是失职。教育、卫生、文体安委会以及市直各部门也要负担起工作责任，既要各司其职，又要密切配合，做到“管业务必须管安全”，领导干部除了管好自己的业务工作、分管的工作以外，还要有安全的责任；做到“管行业必须管安全”，安全生产不是安监部门一家的事情，管什么行业就要对什么行业的安全生产负起责任。
（二）密切沟通协作，努力形成工作合力。民生领域的各安委办要充分发挥指导协调、督促检查的作用;市安监、公安、交通、住建、应急管理、城管、市场监管、消防等部门，要按照职责分工，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，切实形成抓安全生产的强大合力。
（三）加强宣传教育，营造良好的安全生产氛围。
各级、各部门要多措并举，加大民生领域的安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围，努力预防和减少
安全事故发生。
同志们，“民生连着民心，安全工作无小事”。民生领域的安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置， 以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，全力以赴做好今冬明春安全生产工作，群策群力，常抓不懈，为营造安全稳定的社会环境，为确保全市民生领域的安全生产形势稳定，为促进全市经济社会平稳快速发展作出应有的贡献！
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