在重点项目建设调度会上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的是听取天易大道改造项目、炎帝大道（含站前广场）项目、×工业园中央商务区水系建设项目情况汇报。现在时间已是 5 月份，今年时间很快就要过半了。从全区重大项目建设情况来看，总体情况是好的。在座的各部门为三个重点项目建设做了大量工作，项目建设进展情况也是比较好的。这些大项目涉及的问题很多，市委、市政府高度重视。下面，我讲四点意见：
第一，要抓进度。三个项目要按照市委、市政府，工委、管委会的要求，抓紧落实。抓落实是目前比较突出的一个问题。首先，炎帝大道（含站前广场）项目要抓进度。市政府召开了专门会议，要求 5 月底必须完成征地拆迁任务，时间上只能提前，不能推迟。现在，这个项目工期非常紧，不能因为征地拆迁工作影响整个项目的工期。要按照市委、市政府的要求，5 月底完成全部征地拆迁任务。项目指挥部、重点办、马家河镇、群丰镇要加大工作力度，不管困难再大，都要按照市委、市政府的要求，按时完成任务，当务之急是加快进度。炎帝大道（含站前广场）项目建成后，对新区的发展影响很大，要把它当成新区自己的事来做。请尚文同志抓紧、再抓紧，按照市委、市政府的要求抓好落实。其次，天易大道改造项目要抓进度。这个项目去年就纳入计划了，中
途有些反复。现在，大的方案都定下来了。天易大道两边是天易示范区的核心区范围，是未来五年园区开发的重点区域，事关高新区的整体形象，必须高标准建设。特别是要按照建设生态示范工业园区、“两型园区”的要求，根据定下来的设计方案，抓紧落实好。该绿化的要绿化。公共基础设施该绿化的，要做到位，而且要高标准。总的要求是，按原计划，5 月底征地拆迁工作要全部完成。工作中有什么困难，要认真研究，及时解决。再次，×工业园中央商务区建设要抓进度。中央商务区水系建设、商业用地开发两大块工作要同时进行，这两项工作也是当务之急。6 月 18 日，区行政中心就可以封顶了。行政中心搬迁后，中央商务区的建设必须加快。×工业园工业用地开发完以后，中央商务区商业用地的开发是高科集团非常重要、非常突出的一项任务。原计划定的是，到 2010年 8 月，中央商务区的开发建设要有个基本形象。需要开发的基础设施，包括珠江北路、进水系的道路、其它几条支路、景观设计、绿化等，高科集团要做出全面安排，而且进度要加快，现在不缺钱。今年无论如何要启动几百亩商业用地的开发。可以考虑开发高档商品房，也可以建打工房。方式可以灵活多样，可以是其它开发商单独开发，也可以合作开发，也可以以土地入股。总之，只要能还本付息有钱赚就可以了。今年必须完成 20 万平方米的房产开发任务。高科集团要多动脑筋，加快进度。
第二，要抓安全。红旗广场待拆除高架桥发生倒塌事故
后，市委、市政府下发了有关加强建筑施工安全的文件。今天的会议，也是对文件精神的具体落实。今年所有的建筑工程都不能出安全事故。在征地拆迁中，既要抢抓进度，又要做好工作，做到文明依法行政，不能激化矛盾。既要抓工期，又不能出问题。工作要细致，方案要周密，措施要妥当。天易大道改造项目的施工安全、交通安全问题，请尚文同志专门作出安排部署，分清责任，落实措施。安全责任重于泰山，请有关领导、有关部门认真抓好落实。
第三，要抓协调。政府相关部门、重点办要及时研究解决重点工程建设中的重大问题。一是涉及市政府的问题，必须尽快加以协调。有些重大问题，市政府不定下来，我们不好做事。天易大道改造项目是市里的一个重点工程项目，区政府要专题汇报，请市政府专题研究，形成相关会议纪要。天易大道改造项目立项问题，所有权不属于我们，要经过省高管局审批同意，必须请市政府协调省高管局批准，否则手续不到位，只能停工。区政府要加强与市政府的协调，切实解决天易大道改造项目、炎帝大道（含站前广场）项目建设中的重大问题，以及中央商务区建设中，水系用水问题、与市国土资源局的协调问题等。二是项目建设中有关具体问题要加强协调。重点办要加强与镇、与拆迁群众的沟通协调，及时研究问题、解决问题。如：浅塘村砖厂问题、四家公司租赁村级集体土地问题、工具房问题等。重大问题要认真及时研究，尽快决策，不能一拖再拖。
第四，要抓领导。今年的项目建设，有个加强领导的问题。今年的重点工程、重要项目，工委、管委会都给予了大力支持，该配的班子配齐了，该给的人都调到位了，该调度的资金及时保障了。天易大道改造项目虽采取的是 BT 模式建设，但征地拆迁资金涉及高科集团，要理清关系。天易示范区开发建设有限公司主要负责神农城，3A、3B、37 区，行政中心项目的资金运作。市政府明确的运作几条路的 3000 亩土地，已明确给高科集团。但这 3000 亩土地还只是划了蓝线，红线都没定下来。这项工作要认真研究，抓好落实，要请市政府进一步明确 3000 亩土地的用地指标问题、用地红线问题。这些问题不明确，我们不好做事，工作会很被动。总之，涉及三个重点项目建设的有关责任领导，要加强领导、指导，把工程健康、顺利做下去。各有关责任单位，要按照今天会议明确的要求，抓好落实，加紧协调，加快进度。
在全县党务工作培训会上的讲话
同志们：
根据县委安排，今天我们召开全县党组（党委、党总支）工作业务知识培训会，主要目的是深入贯彻中央和省市县委关于全面从严治党的部署要求，充分发挥全县各党组（党委、党总支）的重要职能作用，进一步统一思想、凝聚共识，进一步加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，共同担负起从严管党治党政治责任。
刚才，我们集中学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和省市相关文件。以上条例和文件涵盖了党组工作的方方面面，各党组（党委、党总支）要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就贯彻落实好《党组工作条例》、进一步规范党组工作做如下安排部署：
一、提高政治站位，深刻领会设立党组的重大意义 一是贯彻落实《条例》的需要。《党组工作条例》明确规定：“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。”党组作为党的一种组织形式，是从组织上保证党的路线方针政策得以贯彻落实的重要途径。在全县政府部门中设立党组，
对于进一步加强县委的领导，具有十分重要的意义。长期以来，我县的党组只设立于政府、人大、政协、法院、检察院等部门，而各政府部门未设立党组。今年×月，县委对全县党组设置进行了调整和规范，共保留×个、撤销 1 个、更名×个、新设立×个党委（党组），这充分体现了县委全面贯彻落实《党组工作条例》的政治意识和责任意识。
二是规范党组工作的需要。党组与党委不同，党组是领导机构，党委是政治机构，派出党组主要是加强党的领导作用。早在 2015 年，中央组织部就发出了《关于做好党组清理规范工作的通知》。省委巡视组也向我们反馈了关于“落实党组清理规范不够到位，没有按照省委组织部关于清理和规范党组工作的相关规定，在县政府工作部门和群团组织设立党组”的问题。今年×月×日，市委组织部再次发出了《关于进一步规范党组（党委、党总支）设置和健全基层党组织的通知》。为了落实好相关工作要求，进一步规范党组工作，着力加强和改善党的领导，全面提高党的执政能力，县委按照中组部相关精神和省市委整改意见，在全县政府部门中设立了党组，目的就是使我县党组工作进一步规范。
三是坚持党的领导的需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，其地位不是自封的，而是历史的选择、人民的选择。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须有坚强有力的组织机构保障。在全县政府
部门中设立党组，是确保党的政治领导得到贯彻落实的重要途径，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，体现了我们党独持的政治优势、组织优势、制度优势。为此，我们一定要从党组的地位、作用和担负的职责，以及对于我们党治国理政和加强自身建设的极端重要性出发，充分认识做好党组工作的重大意义，以高度的政治责任感学习好、领会好、执行好《党组工作条例》。
二、把握三项原则，正确认识党组的地位和作用 一要充分把握党组性质。党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他组织领导机关中专门设立的以在机关贯彻执行党的路线、方针、政策，实现党的领导为目的的党的组织，是实现党与国家政权机关有效对接的桥梁和纽带，党组上承党的领导、下启国家机关的工作，它的存在本身就起到了承上启下的枢组作用。党组负责把党的领导贯彻到机关工作的各个环节，在机关中发挥领导核心作用。
二要充分把握党组功能。党组的存在从功能角度来看，主要是其本身在履行着一定的职责、承担一定的任务。《条例》把党章的原则规定具体化，特别对如何发挥领导核心作用作出明确具体的规定。《条例》第十六条规定:“党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针
政策的贯彻落实。”《条例》第十七条，明确了党组讨论决定的十二个方面重大问题，这些规定都是十分清楚的。按照这个规定，该由党组讨论决定的，必须由党组讨论决定。
三 要充分把握区分关系。在此，再明确一个概念：党组与机关党支部的性质不同。党组不是一级党组织，而是党在国家机关、人民团体、经济文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的派出性机构，在上述组织中发挥着领导核心作用。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组必须服从批准它成立的党组织领导。党支部是党组织开展工作的基本单元，凡有正式党员 3 人以上、50 人以下的基层单位，都应当设立党支部。因此，党组属于地方党委任命的在机关负责落实党的领导的组织，机关党组织属于在机关负责党的工作的党的基层组织，党组对机关党组织的工作负有指导作用，而不是领导作用，党组是权利组织，机关党组织是工作组织。党组负责指导机关党支部的工作，要研究、谋划、协调、支持、指导机关党支部完成好各项工作任务。机关党支部在开展工作时，应主动争取本单位党组的支持。
四、增强四种意识，充分发挥部门党组作用 。
一要增强政治意识。全县各部门党组是经县委批准设立的，承担着执行党的决策部署的重要职责，对于确保党对各部门的绝对领导，确保党的路线方针政策在各部门得到不折不扣地贯彻落实，发挥着至关重要的作用。要深刻领会《条例》精神实
质，深刻领会中央全面从严治党战略部署，深刻领会加强和改善党的领导的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省市县委要求上来。
二要 增强 民主意识。全县各党组和党组班子成员要坚决员彻落落实党组组织原则，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚持集体领导制度，带头执行民主集中制，认真执行党组集体决定。要健全完善党组议事规则，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用过程中，广泛听取各级干部、广大人民群众的意见建议，使党组决策科学、客观。各党组书记要充分发扬党内外民主，鼓励党组成员知无不言、言无不尽，使党组会议开得深、论得透、偏差少，营造民主、团结、集体决策的好氛围。
三要增强制度意识。只有完善制度，才能实现决策的规范化。各党组要对照《条例》规定，对现有的关于党组设立和运行的制度进行清理规范，建立健全党组议事决策制度，抓住履行职责、执行组织原则、落实议事决策等重点环节，查找不足，改进完善，确保党组决策的流程、规则、程序等符合《条例》规定。各党组书记要牢固树立用制度管权、按制度决策的工作思路，以身作则，与党组成员一道不折不扣地学习贯彻好《条例》，履好职、尽好责，不断提升党组决策的制度化、规范化水平。
四要增强问题意识。全县各党组虽然调整规范已有一段时
间了，但在规范运行上还存在很多的问题。有的党组职责不明确，对于应当履行的政治领导责任不清晰，应当讨论决定的重大问题不明晰，应当对哪些组织加强领导和如何领导不明确。有的党组运行不规范，民主集中制执行不好，议事决策不规范。有的党组履行管党治党的责任不到位，本单位党支部工作严重滞后。有的党组甚至成立后没有没有召开过一次党组会，等等，问题非常多。因此，大家一定要强化问题意识，增强忧患感和紧迫感，扎扎实实地学习贯彻好《党组工作条例》，保证党组工作科学化、规范化运行。
四、明确三项要求，坚决扛起管党治党责任 一要深化思想认识。习近平总书记强调：“要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”《条例》第十八条明确规定:“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，机关党建整体水平不高，是我县党建工作的一大难点和弱点。一些县直部门抓党建和搞业务“两张皮”，认为党建工作是“软指标”，项目经济才是“硬杠杠”，主体责任“挂空挡”，党组织书记不会抓、不愿抓的现象普遍存在，甚至有些业务部门“只抓项目不抓党建、只管资金不管党建”，遇到巡视巡察弄虚作假、蒙混过关，问题反馈后仍然把整改挂在嘴上，落实不到行动上。这些问题的存在，充分暴露了县直
机关党组织有关负责人职责履行不到位，执行文件政策打折扣，领导班子推卸责任，党员干部意识淡薄的诸多不良作风。因此，各党组要按照全面从严治党要求，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，把抓党建作为最大政绩，用心用情用力抓好党建工作，坚持党建工作与业务工作同步谋划推进，坚决防止重业务、轻党建，防止把党建作为可有可无的“软任务”，消极拖延、被动应付。
二要靠实工作责任。党组书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，真正把抓好党建作为最大的政绩，切实在抓常抓细抓长上下功夫，决不能只在年初部署、年底述职时讲一下，决不能只在上级督促检查、开展集中教育时抓一下，而是要驰而不息、久久为功地抓下去；要拿出足够的时间和精力谋划推动机关党建工作，不仅要身体力行、以身作则抓党建，还要以上率下、做好标杆，带头参加“三会一课”，带头严格要求自己。党组（党委）成员要履行好“一岗双责”，既抓好分管领域的业务工作，也抓好分管领域的党的建设，推动形成齐心协力抓党建的工作新格局。机关党支部书记作为抓机关党建的直接责任人，必须扛起责任在肩，带上压力前行，把党建工作做细、做实、做好。同时，要关心关爱党务干部的成长和进步，政治上激励、工作上支持、待遇上保障，增强他们做好机关党建工作的积极性、主动性和创造性。
三要推进重点工作。目前，随着县直部门“三定”方案的制
定出台，县直部门机构改革基本到位。省委专门发出《通知》要求在全省开展党组织组建情况全面摸排和整改工作，重点对组建的基层单位、机构改革中新成立的单位、整合重组的企业和学校、党组织隶属关系跨地区跨区域调整的单位党组织设置情况逐一核实，对应建未建的发现一个、整改一个，确保应建单位党组织组建全覆益，消除党组织组建盲点。今天会后，我们将对全县党组设置情况再进行一次摸底，请大家按要求填报相关报表，为做好下一步工作打好基础。同时，我县涉及机构改革的部门，一定要高度重视机构改革后的机关党建工作，及时坌健全党的组织体系、配齐党务工作力量、规范开展各项工作，确保机关党建和机构改革无缝衔接、共同推进。在此，我再特别强调一点，一定要从严开展好党支部标准化建设工作。我曾经强调过，“党支部建设标准化，能够系统地解决基层党建工作干什么、怎样干、谁来干和由虚向实、由繁到简、由零散到系统、由软指标到硬杠杆转变的问题，从而全面提升基层党组织党的建设质量，更好地服务抓党建促脱贫攻坚大局”。今年，我们创建抓党建促脱贫攻坚示范县，党支部建设标准化作为其中一项重要内容，其目的也在此。今后工作中，县直机关各党组要坚持问题导向，着眼查漏补缺，指导各支部进一步健全和完善机关党支部工作标准化体系，将党支部工作任务清单化、质量标准化、流程规范化、推进责任化，确保把党支部标准化建设抓实、抓细、抓到位。
同志们，做好党组工作是一项长期的任务。全县各党组要按照中央和省市县委部署要求，认清职责，牢记使命，扎扎实实学习贯彻好《党组工作条例》，全面落实从严治党责任，为实现创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作提供坚强的政治和组织保证。
谢谢大家。
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