在全市人大工作“创优争先”表彰会上的讲话 各位代表，同志们：
市×届人大×次会议召开在即，今天，我们在这里召开 2020 年度全市人大工作“创优争先”表彰会。在此，我代表市委向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!向工作在全市各个领域、各个行业、各条战线，为我市发展做出积极贡献的人大代表、人大工作者和与会同志，表示衷心的感谢和亲切的问候! 过去一年，市人大常委会各工作机构、各乡镇人大主席团、街道人大工委、各代表小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻党中央重大决策，落实省委、×市委和×市委部署要求，依法积极履职，为推动×高质量发展，建设“实力×、幸福×”贡献了人大力量。总的感觉，全市各级人大代表和人大工作者有这么几个特点：
一是有担当。面对突如其来的疫情，代表们主动作为，不畏困难、冲锋在前，全力战疫情、促增长，不仅出工出力，还捐款捐物，各级人大代表踊跃捐资捐物达×万元。
二是有作为。人大工作始终围绕“六稳”“六保”“三大攻坚战”、高质量发展、法治×建设等主题，依法履行职权，服务全市工作大局，彰显了人大作为。
三是有情怀。代表们紧扣人民群众反映的物业管理、食品安全、中小学幼儿园教育、城乡居民医保等热点难点问题参谋建议、加强监督，全年收集意见建议×条，推动解决群众困难和问题×个，充分体现了“人民代表为人民”的深切情怀。
同志们，我市第×届×次党代会响亮提出“开启全面建设社会主义现代化×新征程”，这是市委贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察×重要讲话精
神的集中体现和具体落实，体现了新阶段新目标新使命，符合×实际，顺应群众期盼，为全市“十四五”期间的工作特别是 2021 年工作指明了方向。全市上下都要将思想和行动统一到党代会精神上来，特别是我们的人大代表和人大工作者，要充分发挥基层人大工作密切联系群众的优势，把党的主张和意图传达好、宣传好，转化为全市人民的共同意志。借此机会，我跟大家交流四点意见。
一要始终坚定正确政治方向。市人大常委会机关和各级人大代表要带头落实党的集中统一领导，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面，发挥好人民代表大会制度的根本政治制度作用，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头深入学习习近平总书记考察×重要讲话精神、践行“三高四新”战略，带头落实中央、省委、×市委、×市委的各项决策部署，确保人大各项工作始终沿着正确政治方向前进。
二要始终坚持服务中心大局。人大机关和人大代表要紧扣市委中心履职，做到市委的中心工作推进到哪里，人大的工作就跟进到哪里，更好地向中心聚焦、为大局出力。要围绕全年经济社会发展目标的完成和各项重要工作，议大事、督重点、求实效，加快把思路变成行动、把目标变成现实。今年要重点围绕高质量发展、乡村振兴、保障改善民生等工作，多调查研究、分析研判，多想办法、积极建言，以代表们的“智慧指数”提升×的“发展指数”，以代表们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
三要始终突出保障改善民生。人大机关和人大代表要深入践行以人民为中心的发展思想，自觉担当起市委、市政府联系人民群众的桥梁和纽带，多做理顺情
绪、化解矛盾的工作，聚焦住房、教育、医疗、就业、养老等问题，多办实事、好事。坚持深入实际，体察民情，主动当好人民群众的“代言人”、政策落实的“观察员”。要善于发动群众，带头宣传好市委、市政府的各项政策和决定，及时准确地把市委的意图传达到群众中去，努力使全市的目标转化为广大群众的共同追求，凝聚起打造“一点三区”、全面建设社会主义现代化×的磅礴力量。
四要始终注重加强自身建设。只有不断增强工作本领、提升自身素质，才能更好地为人民代言、为人民服务。希望大家坚持学以致用、用以促学、学用相长，不断加强人大代表自身建设，通过参加视察调研、执法检查等方式，充分发挥代表作用，着力提升坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的能力，着力提升依法监督、支持发展经济和管理社会事务的能力，着力提升保障依法治理、推进法治建设的能力，不断开辟人大工作新的境界、达到新的水平。
各位代表、同志们，征途漫漫，唯有奋斗。市委将一如既往重视人大工作，更加自觉地接受人民群众监督，全力支持人大及各位代表开展工作。希望大家向先进看齐、向榜样学习，锐意进取、积极作为，全力开创我市人大工作的新局面，为我市创建全国文明城市，建设实力×、打造幸福×作出应有的贡献!
在全市稳外贸促消费暨 1 2021 年商务工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市稳外贸促消费暨 2021 年商务工作会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照市委×届×次全体（扩大）会议总体部署，进一步认清形势，明确任务，开拓进取，全力开创“十四五”开局之年商务工作新局面，为全市经济高质量发展贡献商务力量。刚才，×同志回顾总结了去年工作，安排部署了今年任务，我完全同意，请大家认真抓好落实；会议表彰了 2020年度稳外贸、促消费、×产业发展先进单位、先进企业，×家单位作了很好的表态发言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，共同努力做好全年稳外贸促消费各项工作。下面，我讲×点意见：
一、攻坚克难，砥砺奋进，全市商务工作在应对疫情冲击中稳健前行 2020 年以来，面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市稳外贸、促消费面临巨大困难，一季度全市商贸流通、餐饮住宿等商贸服务业几乎停摆。在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上，创新求变，开拓进取，在统筹推进疫情防控和商务经济恢复发展上双向发力，同频共振，全市消费市场回暖向好，外贸经济势头稳健，为服务全市经济高质量发展作出了积极贡献，总体工作呈现
出五大亮点：
一是居民保供及时。面对突发新冠肺炎疫情，商务部门快速反应，及时建立居民生活保障机制，出台相关政策措施，开辟绿色通道，并在全省率先推动商贸企业复工复产，得到国务院督导组高度肯定。
二是促消活动丰富。围绕汽车家电、品质家居、农产品扶贫等主题，精心组织开展“欢乐夜×”等各类促消费活动×场次，较去年增加×场次，各类消费活动直接拉动社零消费×亿元，同比增长×%。×促消费活动场次多、效果好，得到×副省长充分肯定。
三是小面皮大产业火爆。以美食产业撬动消费增长，大力发展“小面皮大产业”“一碗面”经济，一年内两次高规格召开臊子面、擀面皮产业发展会议，全力推动美食产业集群化、规模化、标准化发展。2020 年×擀面皮线下、线上销售再创新高，销售额一举突破×亿元。
四是外贸多点开花。眉县猕猴桃产业园、×高新区成功创建为国家外贸转型升级基地，姜谭工业园升级为省级经济技术开发区，国家跨境电子商务示范市创建获省政府同意上报国务院待批。2020 年全市实际利用外资完成×亿美元，提前×月完成全年目标任务的×%。五 五是电商经济势头强劲。×个县实现全国电子商务进农村综合示范县项目全覆盖，眉县获评 2020 年国家电子商务进农村激励县。2020 年全市实现网络交易额×亿元，同比增长×%。其中农村网络零售额×亿元，同比增长×%。2020 年的发展极不平凡，这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、认清形势，顺势而为，在把握商务发展新机遇中坚
定信心 当前，我们所处的发展背景就是统筹疫情防控与经济社会高质量发展相互交织的新形势，面对的是贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的新任务。在这样的大背景下，我们要实现全市商务经济在“十四五”追赶超越，就必须加快弥补自身短板和不足，抢抓新发展机遇，于危机中育先机，与变局中开新局，既要谋当下，也要谋未来，为实现高质量发展理清思路、明确方向、找准路径。
从我们自身存在的短板和不足看， 一是主要经济指标占比偏低。从总量来看，2020 年社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别为×亿元、×亿元，分别占全省的×%和×%。同时，我市社零、外贸两大指标同比增速较全省平均值仍有很大差距，与×平原城市群副中心城市的地位不相匹配。
二是商贸企业转型升级滞后。商贸流通企业整体发展水平不高，高端化、品质化、数字化发展滞后，龙头企业少，经营业态不合理，产品结构不优。
三是对外开放水平不高。全市引进利用外资大项目好项目少，外向经济可持续发展后劲不足，对外开放交流平台缺乏，企业“走出去”仍停留在起步阶段。四是商务工作内生动能不足。县区、部门商务工作联动机制效能发挥不足，部分县区对商务工作不够重视，缺乏专业的商务人才队伍，工作不主动、不积极，仅满足于完成上级任务，自我加压创新不够。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
在分析短板和不足的的同时，我们也要充分看到面临的
积极因素和难得机遇，进一步坚定发展信心。
一是新技术催生新业态。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用，数据正在成为重要的生产要素。特别是在疫情期间，我市线上零售、线上家政、线上医疗等新业态如雨后春笋般快速成长，在维持我市正常的生产、生活过程中发挥了重要作用。这必将推动“十四五”期间更多新业态、新模式的涌现，孕育巨大的发展商机。
二是新格局推动新发展。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央面向“十四五”和未来更长时期发展作出的重大战略部署。这必将导致国内市场体系在扩大供给侧结构性调整等多方面发生一系列重大变化，为扩大内需、促进消费、提升对外开放水平、促进外贸外资发展，带来新的历史性机遇。
三是新需求带来新商机。持续改善人民的生活品质，大幅提高人民的生活质量，将会是十四五期间和未来中国社会发展的重要方向。随着人民生活质量的不断改善和提升，未来的市场，中高消费将成为主推力量，差异化、个性化消费需求将快速出现、越来越多，势必为商贸服务业发展提供更多商机。因此，各县区、市级各相关部门一定要认清形势，把握大势，善于借势，不断解放思想，创新思路，以国际化视野谋划发展，以市场化手段开展工作，努力推动全市商务经济开创新局面，迈上新台阶。
三、只争朝夕，真抓实干，推动开局之年商务工作迈出坚实步伐
2021 年是建党 100 周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年的商务工作意义十分重大。我们要切实增强“开局就是决战、起步就是冲刺”的责任感和紧迫感，按照“对上有影响，平级有位次，对下有口碑”总体要求，明确任务，突出重点，锐意进取，确保全年实现社会消费品零售总额增长×%，完成对外贸易进出口总值增长×%的目标任务，在推动“十四五”高质量发展上迈好第一步，见到新气象。
（一）促消费，稳增长。
一要狠抓限上企业培育。限上企业是社零指标的“体温计”，是拉动全市商务经济发展的主要力量。商务、市场监管、统计等部门要加强向上汇报请示、横向对接协调、对下指导服务，只要满足条件就要积极动员并推荐入库，按照“统计准、不要漏，分析透、画好像”的总体要求，做到颗粒归仓、应统尽统。各县区要积极利用总部企业发展十条政策，吸引国内外知名品牌连锁企业地区总部和分支机构进驻×，不断壮大限上商贸队伍。针对大个体、电商平台等企业，要实行“一企一策”“一事一议”，争取入库纳统。。
二要加快商务融合发展。牢固树立“大商务”思维，依托“商务+”“+商务”发展模式，促进“商务+文化、+旅游、+体育、+养老、+健康”等产业融合发展。完善医院、景区、工业集中区、体育场馆商贸服务配套设施建设，积极开展主题消费促进活动，不断提升健康消费、养老消费、旅游消费、文化消费对社零增长的贡献率。
三要打造“ “ 欢乐夜× ×” ” 亮丽名片。大力发展夜间经济，对标西安大唐不夜城、深圳华侨城、上海新天地等全国知名夜间经济示范街区，不断提升太阳市、陈
仓老街、西府老街、新民路、经一路等特色商业街区的层次和品位，努力打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“文化IP打卡地”。同时，要进一步健全夜购、夜游、夜娱、夜食等全产业链，开展夜间文化演艺活动，力争使“欢乐夜×”成为具有全国知名度的夜间消费品牌。
四要积极培育消费新业态。各县区、市级各有关部门要抓住新兴消费“风口”，大力发展微商电商、网络直播、在线教育、智慧养老和互联网医疗等新兴消费，推进“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，孵化培育一批有特色、有创意、有潜力、有魅力的新消费体验馆。要积极培育壮大“互联网+”新型销售模式，加快社区、社群电商发展，支持传统商贸企业拓展线上业务，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇、小区物业等合作，引导和推动服务消费线上线下融合发展。
五要大力发展家政服务业。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、保障民生具有重要作用。市商务局要把今年作为家政服务提质扩容年，出台《关于促进家政服务业发展的实施意见》，采取综合支持措施，提高家政从业人员素质，提升家政服务规范化水平，促进家政服务业可持续发展，打造类似“×大姐”等家政服务品牌。积极推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态，壮大家政服务产业集群。
六要全力支持农村电商发展。电子商务进农村示范县要严格落实中省项目建设要求，支持有条件的镇村建设电子商务服务点拓展站点服务功能，推进县级快递物流分拨中心建设和快递业务资源整合，建立统一高效
的农村双向快递服务体系。支持镇村服务站点、电商企业、农村专业合作社等在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台上开设地方特色馆和店铺，不断提升电子商务经济的发展规模和贡献率。
（二）稳外贸，提质量。以把×建成区域开放交往中心为统领，不断提升对外贸易发展水平和活力。
一要树立“PESP”。
的发展理念。即“伙伴（P2020tnership）、共享（Enjoy）、服务（Service）、平台（Pl2020tform）”。“伙伴（P2020tnership）”就是外贸企业要建立合作伙伴关系，大手拉小手，共同求发展；“共享（Enjoy）”就是加强信息共享、市场共享，借势借力、借助外脑；“服务（Service）”就是各有关部门要按照世界银行关于营商环境的十大评价标准，持续优化营商环境，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无故不扰”；“平台（Pl2020tform）”就是商务部门要更多地搭建政企对接沟通平台，解决信息不对称问题。同时，各企业也要增强专业能力、提升专业水平，加速×外贸经济转型升级。特别是央企要肩负起走出去的责任和担当，为加快全市外贸发展作出表率，贡献更大力量。
二要发展跨境电商新业态。积极推进中国×跨境电子商务综合试验区申报工作，支持×港务区规划建设跨境电商产业园，引进各类跨境电子商务企业（电商平台），带动×本地产品扩大出口。要推动跨境电子商务企业和其他产业深度融合、集聚发展，打造进口商品展示展销、保税物流仓储配套服务、供应链金融服务等多功能的跨境电子商务产业园。
三要探索开拓新兴市场。受新冠
肺炎疫情影响，2020 年全球将近×多场展会均因此延期或取消，“云展会”已然成为新的贸易形式及全球趋势。要及时掌握发布各类“云展会”讯息，指导企业提前做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮助企业拿订单、保市场。要引导外贸企业提高线上流量端广告投入，把暂时无效的线下预算挪到线上来。同时，建立重要“云展会”信息库，按照统一组织、统一搭建、统一宣传的“三统一”模式，组织我市企业抱团参加各类“云展会”，捕捉更多的发展信息和商机。
四要加大外向型企业引进力度。各县区要把承接东部加工贸易产业转移作为招商引资一个重要着力点，根据各自现有产业基础和园区发展方向，主动到沿海城市、发达地区开展定向招商和考察学习。高新区要发挥对外开放前沿阵地作用，加大外向型企业招商力度，不断扩大在全市外贸总额中的占比。
五要持续优化发展环境。在全力做好重点外贸外资企业联企服务的基础上，市商务局要牵头组建我市外贸工作咨询专家库，为市政府科学决策提供咨询，为企业“出海”当好后援。各县区也要成立外贸服务专班，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”精神，为企业发展提供全方位服务。
（三）促投资，求突破。
一要推动利用外资突破发展。全面贯彻实施《外商投资法》，广泛联系各驻外机构、企业海外办事处，紧盯欧美、日韩等重点国家和地区组织线上线下投资促进活动，想方设法引进一批外资项目，吸引更多外资向我市现代农业、先进制造、现代服务业等领域聚集。
二
要提升对外投资合作水平。重点支持红旗民爆、×机床等企业拓展境外合作项目，积极参加“合力开拓国际市场央企对接会”和第二届中非博览会，带动更多有条件的企业和产品“走出去”。。
三要充分发挥园区聚集功能。支持姜谭工业园、金河工业园、扶风新兴产业园等园区精准吸引外资企业进驻，积极组织经开区、园区参加国际性、区域性博览会，指导综合保税区加快资源优化整合，充分发挥园区在外向型经济发展中的关键作用。
（四）强美食，优产业。2020 年×月×日、2021 年×月×日，是×美食产业最为“高光”的两个时刻。市委、市政府高规格召开×擀面皮、岐山臊子面产业发展推进会，充分体现了市委、市政府做大做强×美食产业的坚定决心。今年，我们要按照全市既定部署，进一步加大力度，力求突破，加快跨越。
一要大力实施 × 擀面皮、岐山臊子面“ “ 千城万店” ”行 行动。按照“六统一”原则，加快×擀面皮走出去步伐，加大在国内重点城市、我市驻外联络周边、知名大专院校周边布局力度，确保年内完成×家形象店建设任务，让×擀面皮、岐山臊子面成为助力经济高质量发展的大产业。同时，鼓励餐饮企业利用电商、微商、网红直播等形式，形成“万家网店、万人销售”大网销格局。支持企业参加国内外知名展会，对参加境内举办的广交会、东盟博览会、华交会等国际性展会的餐饮企业给予一定补助。
二要加大美食品牌培育。重点培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响力大的知名品牌餐饮企业，支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等
多种方式，组建大型餐饮集团。大力振兴“老字号”餐饮企业，引进国内外知名餐饮品牌，全面实施“三名（名店、名菜、名师）”工程，每年开展×次“名店、名菜、名师”评选，不断提升餐饮业整体发展水平。
三要提升 × 菜文化内涵。充分挖掘×美食历史文化渊源，以故事传播美食文化，以美食文化增加食趣，定期举办×美食文化节，推进×美食与传统文化、民俗文化、饮食文化的融合，大力发展特色菜品和名特小吃，创新“周八珍”“官府宴”、民间礼事流水席等传统陕菜宴席、烹饪技艺，力争一县一特、一店一品，打响×美食品牌。
四、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务高质量完成 一要努力实现 “ 开门红 ” 。一季度的商务运行情况对全年商务经济运行具有引领性、导向性作用。市商务局和各县区要早分析、早研判，抓早动快，精准施策，有针对性地做好各项工作，确保实现一季度“开门红”，为全年商务经济高质量发展打下坚实基础。
二要夯实责任聚合力。商务工作涉及方方面面，是一项系统工程。各县区、各有关部门都要明确各自责任，切实负起责任。各县区要把商务工作摆在突出位置来抓，该投入的投入，该扶持的扶持，该配套的配套，加强组织领导，配强工作力量，做到常态谋划、心中有数。市商务、发改、财政、市场监管、税务、公安、交通、海关、口岸、外汇等职能部门，既要抓好各自职责落实和分内工作，也要互通信息，强化配合，形成“大商务”工作格局，为全市商务经济发展创造
良好环境。
三要督导问效严考核。今天会后，各县区分管领导要及时向党委、政府主要负责同志汇报，提醒主要负责同志时刻绷紧社零、外贸两大指标这根弦。市商务局要会同市考核办定期检查和督导，及时通报和排名，及时预警和提醒，确保全年目标任务高质量完成。
四要提升能力强队伍。这是最为关键的因素之一。当前，我市商务队伍还很不专业、工作也很不平衡。商务工作是一项很“洋火”的工作，面对新时代、新任务，我们一定要自觉加强自身建设，不断增强学习意识、开放意识、开拓意识和创新意识，瞪大眼睛看世界，解放思想大胆干，绝不能因循守旧、固步自封，着力打造一支业务精、作风硬、工作实、能担当的商务干部队伍，为实现商务工作高质量发展提供坚实保障。
同志们，一年之计在于春，追赶超越正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，咬定目标不放松，只争朝夕努力干，全力推动商务经济高质量发展，为奋力谱写×新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
谢谢大家！
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